http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-23
湖北原副省长郭有明涉案疑数亿元 或牵出案中案
昨天（4月22日），中央纪委监察部网站通报称，经中共中央纪委立案检查，湖北省原副省长郭有明利用职务便利，收受巨额贿赂，严重违纪违法，决定给予其开除党籍处分。将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
□发布
郭有明收受巨额贿赂
据昨日中央纪委监察部网站消息，日前，中共中央纪委对湖北省原副省长郭有明严重违纪违法问题进行了立案检查。
经查，郭有明利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其特定关系人收受巨额贿赂；利用职务上的便利为他人谋取利益，其亲属收受巨额钱物；道德败坏。
郭有明的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予郭有明开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
□幕后
郭落马或涉三峡工程
据《第一财经（微博）日报》报道，尽管郭有明早在2011年就当上了湖北省副省长，但其工作重心仍在宜昌。直到2012年7月，他才正式分管全省有关事务。郭有明作为副省长分管国土资源、水利、三峡办（经协办）、南水北调局等部门。
报道称，湖北当地纪律监察部门有关知情人士表示，郭有明被查与其在宜昌工作期间的关系较大，与三峡全通（全称“宜昌三峡全通涂镀板股份有限公司”）事件有一定关联。
三峡全通曾是郭有明在宜昌担任主要领导期间的最大“政绩工程”。三峡全通总投资额达200亿元，是宜昌最大招商项目和湖北省第二大民企。但记者早前详细查阅其工商登记资料却发现，企业负责人盲目贪大、“虚胖”成瘾，加之地方行政职能部门监督不力，未能及时发现并纠正问题，最终酿成“全通停产悲剧”。
湖北政坛知情人士曾对《21世纪经济报道》称，郭有明案发，与其在水利系统的工作有涉。水利事业，在湖北省地位特殊，除了有三峡工程、南水北调工程之外，湖北还有湖泊、河流等极为丰富的水域资源，湖北号称“千湖之省”。
此外，郭有明被查，或还涉及一些土地项目。郭出事后，部分地产商被带走谈话协助调查，土地相关项目或涉及面较广。据媒体报道，郭有明主政宜昌时招商引资的另一大型房地产项目——龙盘湖生态旅游度假区在建设过程中，也存在种种涉及土地规划的违规问题，曾因涉嫌违规批建别墅和高尔夫球场，而被国土资源部通报批评。
《第一财经日报》报道称，记者从多个独立信源处获悉，截至3月，郭有明涉案金额数以亿计，而由于尚未移交司法，这一数据可能仍是不完全统计。湖北当地纪律监察部门有关知情人士透露，土地问题、三峡全通问题仅仅只是郭有明案的冰山一角。
宜昌高官被查或涉案
今年1月6日，中纪委监察部网站发布消息称，湖北省宜昌市副市长郑兴华（女）因涉嫌严重违纪，正接受组织调查；4月1日，中纪委监察部网站消息，中纪委宜昌市人大常委会副主任王宏强因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
据《第一财经日报》报道，一名消息人士透露，郑兴华因郭有明案牵出落马，主要是经济问题，郑兴华案属于郭有明案的“案中案”，由中纪委直接督办。
郑兴华与郭有明的官场交集持续多年，1999年起郑兴华在宜昌任职，先后担任市政府副秘书长、国土局局长、副市长等职务，是宜昌市政府唯一的女性领导。郭有明则从2000年6月开始主政宜昌，两人共事时间长达13年。
王宏强是继郭有明、郑兴华之后，第三个落马的宜昌高级官员。当地政界知情人士曾对媒体记者表示，与郭有明、郑兴华一样，王宏强被查亦与土地问题有关。因与郭有明存在交集，王的落马亦受到关注。
□相关新闻
中纪委副书记李玉赋做客在线访谈
群众举报和媒体线索要高度重视认真核查
昨天，中纪委副书记李玉赋做客网站在线访谈，主题围绕深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。李玉赋指出，对群众举报、媒体反映的违规违纪线索，要高度重视，认真核查。
>>谈防腐
五一节四风问题或抬头
“五一”节马上就到了，中纪委抓住这个重要的时间节点，采取了一系列的措施。对此，李玉赋指出，“五一”是一个重要节点，“四风”问题可能会有所抬头，并以更隐蔽的形式出现，比如变相公款送礼、公款吃喝、公款旅游以及铺张浪费等现象。针对这些问题，中纪委要采取几项治理措施：除了教育提醒外，还要监督检查。实践表明，越是严格要求，就越要防止出现顶风违纪现象。
这段时间，中纪委领导同志分头深入到有关地方和部门调研检查，各地区各部门也在加强检查和执纪监督，发现问题严肃处理。还有就是通报曝光。中央纪委对查处的典型案例，每周集中予以曝光，发挥警示教育作用。李玉赋表示，中纪委欢迎广大网友参与监督，也欢迎新闻媒体进行监督。
>>谈变化
87%群众认为风气好转
李玉赋指出，经过一年多时间的努力，党风政风出现了可喜变化，特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效。有两组数据可以说明这个问题：一是去年11月国家统计局的民意调查结果显示，87%的群众认为不正之风有所收敛；二是去年底人民网进行的问卷调查结果显示，78%的受访者认为，党员、干部的作风有明显改进或有所改进。
但不良作风积习甚深，其消极作用不可低估。当前主要有3个方面的问题需要认真解决：首先是少数党员、干部的思想认识还有待提高。有的没有深刻认识到中央解决“四风”问题的重要性和紧迫性，仍然存在应付、观望思想；有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性认识不足，时间一长就容易产生疲劳、松劲情绪，存在挺一阵子就过去了的想法，思想上行动上尚未达到自觉、自律的要求。
第二是违规行为趋于隐蔽化。有的党员、干部变着花样规避纪律约束。比如，公款吃喝由宾馆饭店转移到隐蔽场所，有的党员、干部婚丧喜庆虽然不摆宴席了，但红包照收。再加上电子礼品卡的出现，也给收送礼品行为套上了隐形外衣。
此外还有工作进展不平衡。不少地方和部门领导班子高度重视，抓得紧、抓得实，纠正“四风”效果就比较好；有的重视不够，搞形式、做虚功，效果就打折扣。
>>谈举报
高度重视媒体反映线索
李玉赋指出，形成好的风气，需要全党全社会共同努力。要充分运用好群众监督和舆论监督，进一步畅通监督渠道，自觉接受群众评议和社会监督，广泛听取群众意见和建议，群众不满意的地方就要及时整改。
对群众举报、媒体反映的违规违纪线索，要高度重视，认真核查。对违反中央八项规定精神的典型问题，要公开通报曝光，使不正之风晾晒在阳光之下。同时，要在全社会培育清正廉洁的价值理念，形成清风正气广为弘扬的群众基础和社会氛围。
[网易网-京华时报]
社科院研究员：我国个别秘书干政问题比较严重
个别领导或因能力有限或因懒政 对秘书过分依赖
专家认为 秘书干政已到非整治不可地步
违规提拔秘书 倒查领导
法制晚报讯 (记者 汪红) 2014年中国反腐败工作正在向纵深发展。中国社科院法治国情调研室主任田禾建议，反腐败工作的一个重点是规范人事任免问题，应建立用人责任倒查机制，严惩领导干部违规配秘书。
田禾研究员日前接受《法制晚报》记者专访，认为我国目前个别秘书干政问题比较严重，具体有以下几种表现：
秘书参与具体政务，代行官员权力；涉及权钱交易，与官员结成利益共同体；借助曾为高官出谋划策，进军仕途，占据要位；利用手中海量资源和公权力、话语权，为个人谋利等。
田禾研究员表示，根据中央规定，只有副省级以上干部才可配备专职秘书。
因为往往要顾及首长的面子，现下的制度对秘书的行为缺乏有效监管。
此外，不少下层官员希望借讨好秘书得到升迁机会，因此对于秘书干政的行为不敢也不愿意表示不满。
这种放任的态度，导致少数贪图私利的秘书，有更多的机会代领导行使权力，甚至行使腐败行为，已到了非治不可的时候。
专家建言
田禾表示，防止秘书过分干政，首先须限制“一把手”的权力过于集中。“一把手”位置越高，权力越大，距中枢越近，其秘书参与政务、共享权势、影响政局的机会就会越大。
建议1
严控党政机关秘书设置
田禾说，当前个别党政机关所设的办公室等机构干部过多，秘书不但负责工作安排、来客接待、讲稿起草等，还兼管领导生活。少数不够级别的官员也热衷于配备秘书，以满足权力虚荣。
所以，必须严控党政机关秘书设置。
建议2
禁领导干部将秘书当拐杖
现在有少数领导干部无论日常杂务还是工作统筹，全由秘书代劳，特别是秘书写稿，领导念稿现象普遍。领导干部不能写稿，或是其能力有限，或是其有“懒政”表现。
为了使领导干部更好地履行职务，必须加强领导干部的能力建设，其中最重要的便是具有较强的写作能力和演讲能力。
建议3
领导选秘书 群众当参谋
在选用人方面要把好秘书提拔“门槛”，把秘书和其他候选人放在一个平台上，秘书选拔任用不仅要征求上级意见，还要让群众公开进行评议。
可考虑将提名权(或推荐权)与考察评价权、决定权适当分离，提名者(推荐者)不参与考察评价环节和决定环节、决定者不参加提名和考察环节、考察者不参与提名推荐环节和决定环节，使人事任免在一个公平公正的环境中进行。
建议4
严惩领导违规配秘书
不应排除优秀的人才得到提拔。田禾认为，秘书在提拔升迁中有优势，与秘书的岗位特点有关。
秘书一般属于办公厅或办公室的编制，这里是行政运转的枢纽和行政信息的聚会点。秘书服务的对象是领导，领导往往就是权力和决策中心。
必须要建立健全领导调研、会议、讲话和生活安排等各种规范管理制度，严惩领导干部违规配置秘书，重点解决好市、县级领导干部配备秘书过滥问题。
建议5
加大用人失误倒查力度
要制止长久以来形成的领导离任前提拔秘书这一用人制度上的潜规则，严格推行领导干部用人失察“问责制”。
如经调查，领导干部确实有徇私舞弊行为，一要追究相关负责人责任，对于拟提拔使用的秘书，也应取消其提拔资格。
相关链接
当8年秘书受贿680万
2006年7月6日，秦裕“空降”调任上海市宝山区委副书记，8月24日接受审查被免职。
据查，1998年4月至2006年6月，秦裕在担任上海市委办公厅秘书，上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利，索取收受贿赂款物折合人民币680万余元。
秘书成领导腐败“推手”
2008年，淮南市原市委书记陈世礼受贿案开庭前，其秘书王传东也因受贿50多万元，被判处6年有期徒刑。
王传东在2001年至2006年任陈世礼秘书期间，利用职务之便和特殊地位，安排他人与陈世礼见面等，从中收取好处，成为陈世礼犯罪的幕后“推手”。
[腾讯网-法制晚报]
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[新京报]