http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-25
李克强对武汉氨氮超标事件作重要批示
中新网4月25日电 据国务院办公厅政府信息公开办公室官方微博消息，李克强总理对湖北省汉江武汉段氨氮超标事件作出重要批示，要求环境保护部迅速指导地方排查污染源，消除隐患，确保供水安全。要举一反三，切实加强饮用水源保护，坚决避免类似事件再次发生。
[中新网]
武汉水污染事件初步查明：或因农业氨氮进汉江
4月23日晚，受汉江武汉段水质氨氮超标影响，从23日晚开始，武汉白鹤嘴水厂、余氏墩水厂以及汉阳国棉水厂先后停产。记者从武汉市应急办获悉，截至24日下午4时左右，停产的三家水厂均已恢复供水，全市瓶装水市场也供应充足。
据了解，检测出的汉江武汉段水质氨氮值为1.59mg／L，超1mg／L的国家标准。目前，湖北省环保厅、武汉市环保局正对下游相关水厂水质严密监测，并全力排查汉江武汉段污染源。另外，受此次水污染影响最大的武汉市东西湖区也紧急启动预案，全区洒水车待命送水，区委、区政府加强工作，确保百姓有安全水喝。
截至记者发稿，武汉市环保局水污染事件已初步查明，环保局称，氨氮含量超标是上游雨水较大，春耕农作物大量施肥，生活污水及农田中的氨氮污染物冲入汉江中造成。(文/记者李洪鹏 实习生王晶据央视报道)
[中新网-法制晚报]
三问武汉水危机：污染源在哪 水源地监管难在哪
24日下午，受汉江水质氨氮超标影响的武汉3家自来水厂全面恢复供水。至此，武汉“水危机”在曝光24小时后暂告段落。
这次“水危机”中，武汉市政府通过政务微博等方式，及时公布信息。但截至25日，官方尚未公布污染源。公众追问：污染源在哪？监管何在？“水安全”谁来管？
一问：污染源头在哪里？
23日晚，武汉市政府应急办官方发布一条微博引起社会关注。微博称：“汉江武汉段水质出现氨氮超标。受此影响，汉江武汉段2个自来水厂停产。受污染的自来水未进入管网，请大家放心用水。”
当晚，全市260平方公里面积，30多万人口以及数百家食品加工企业用水受影响。24日早晨，汉阳国棉水厂也停产。
经武汉市政府权威部门检测，汉江武汉段水质氨氮值为1.59mg／L，超过1mg／L的国家标准。
一度停产的余氏墩水厂是东西湖区最大的供水厂，日供水量在15万吨以上。24日上午，记者来到停产的余氏墩水厂，取水泵房大门紧闭，非常安静，4台抽水泵已全部关停。房内一台监控电脑显示，该厂内所有送水泵也已经关停。
在余氏墩水厂的取水口处，记者见到了住在附近康居小区的陈墅。“我们经常来江边钓鱼拿回家吃，昨天晚上家里停水，听说是江里的水被污染，今天钓上来的鱼全都放生了。”
有市民指出，位于汉江对岸武汉市蔡甸区的6个排水口是此次污染的主因。事件发生后，湖北省环保厅和武汉市环保局连夜排查污染源。
环保部门相关人员表示，这些排水口是否排出污水，需要对水质进行化验，目前尚无定论。武汉市政府应急办主任叶杨介绍，此次水污染为汉江沿线水厂水源地水质受污染，并非水厂出厂水质受污染。
武汉一位多年专注环境科学的教授说，氨氮是一种常规检测的污染指标。氨氮主要的来源是生活污水、禽畜养殖产生的污水、农业化肥以及食品工业生产所产生的污水等。这位教授分析称，此次污染可能是因降雨等因素导致禽畜养殖的污水大量流入河道，也可能是污水处理厂因为故障或者处理能力超载而应急排放，或是周边有食品企业偷排污水。
据了解，与排查工业污水违规排放相比，生活污水排放的排查工作难度更大。同时，汉江是长江最大支流，流经湖北多个地区，因此排查尚需时间。
氨氮超标对人体有何危害？武汉大学水资源和水环境专家李兰教授说，氨氮严重超标，在微生物分解下会变成亚硝酸盐氮，被人体饮用后，与蛋白质结合易形成亚硝胺，是致癌物。
二问：水源地监管难在哪里？
我国大部分城市的取水口都在江河，但部分江河污染严重已是不争事实。武汉白沙洲自来水厂为武昌地区100多万人提供饮用水。记者近日在水厂上游的二级保护区范围内看到，一处通往长江的渠道里长满了绿藻。
据介绍，这个渠道主要是解决内涝问题。每逢雨水过多，市区积水拥向青菱河后，再通过这里排入长江。由于青菱河污染严重，前几年这条水渠变成排污口，对自来水厂造成不良影响。居民饮用自来水出现明显异味。
武汉市水务局相关工作人员表示，生活污水直排是历史遗留问题。大约10年前，武汉市开始实施雨污分流工程，大部分居民生活污水被接入专门的市政污水管网，但还有部分江边居民生活污水未接入，仍向长江排放。武汉市今年将对江边多处类似排污口进行整治，接入市政污水处理系统。
不仅武汉，长江沿线其他城市也遭遇污水直排的困扰。记者从长江水利委员会了解到，长江流域片内列入国家重要饮用水源地名录的水源地共56个，包括上海长江陈行水库水源地在内的8个水源地二级保护区内还有排污口分布；尽管各水源区都划定了水源保护区，并采取了相关保护措施，但是威胁长江流域城市饮水安全的风险依然存在。
三问：饮用水长效保障有多远？
11日，兰州部分自来水苯超标，15日，黑龙江依兰县部分自来水大肠菌群超标，23日，武汉汉江取水口水质氨氮超标……
不到半个月的时间，自来水污染问题密集发生。老百姓饮用水为何频遭污染？饮用水从水厂到居民家中要通过多少道检验？这些标准是否严格？
2012年7月1日起，从自来水龙头出来的饮用水水质要达到新的国家强制性标准。新国标的指标由35项提高到106项，与世界上最严的欧盟水质标准基本持平。
“‘标准高’并不完全与‘水安全’画等号。”武汉大学环境法研究所所长王树义教授表示，当前我国在水污染立法和监管以及惩戒方面都需要进一步完善相关法规，强化处罚力度。
当前，日趋加剧的水污染对城市生活用水安全构成威胁。水利部统计数据显示，2011年全国废污水的排放总量达到807亿吨，水功能区水质达标率仅为46.4%，丧失利用价值的劣Ⅴ类水质河长占总评价河长的17%。
值得注意的是，城乡饮用水水源地受到污染威胁，全国目前仍有超过1亿的农村人口喝不上干净水。
王树义指出，目前水资源监管体制不畅，监管机构间职责不明，是造成城市“水危机”的重要原因，应建立健全有利于公众参与的水污染防治体制机制，鼓励公众监督，对于监管部门出现的管理不到位，或不作为的行为，应给予必要惩戒。
一位业内专家告诉记者，要确保自来水安全，最重要的是理顺供水机制，建立一套涵盖污染防治、水源保护、水厂生产、管网运输的现代制度，还应鼓励第三方检测机构介入。 新华网武汉4月25日电(记者廖君、冯国栋、许凤)
[新华网]
相关报道
武汉汉江水质氨氮超标官方只通报结果未解释原因
根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，政府应当对社会公众及时、充分、完整地公开突发事件的信息，而且要持续不断地公开
□本报见习记者刘志月
□本报通讯员曾雅青
又是一起污染引发的城市自来水供水危机。
这一次供水危机，发生在“饮用水水质接近欧洲标准”的湖北省武汉市。
4月23日20时43分，武汉市政府应急办在其官方微博发布消息，称汉江武汉段水质氨氮超标，造成武汉白鹤嘴水厂和余氏墩水厂停产。
截至发稿时，官方消息称，武汉白鹤嘴水厂、东西湖区余氏墩水厂及曾受影响一度关停的汉阳区国棉水厂均恢复了正常供水。
对于造成水质超标污染的原因，武汉市政府应急办发布的长微博表示:“市环保部门正对汉江自来水污染情况进行分析研判。”
《法制日报》记者调查发现，在应对此次城市供水危机过程中，官方曾两度关停东西湖区余氏墩水厂，却没有对采取措施的详细原因作出明确说明，引发了受影响居民的用水恐慌。
恢复供水4小时水厂再度关停
事发4个小时后，武汉市政府应急办官方微博发出第一条“长微博”。
4月23日20时43分，武汉市政府应急办在这条长微博中称:“据水务集团介绍，汉江武汉段水质氨氮超标。白鹤嘴水厂出厂水质氨氮超标，4月23日16时34分停产，受污染的自来水未进入管网，请大家放心饮用。额头湾地区供水水压受影响。目前，正对下游琴断口、宗关、国棉水厂进出厂水质严密监测，并采取技术措施，确保出厂水质达标，确保未达标自来水不出厂。”
据东西湖区政府介绍，东西湖区余氏墩水厂因出厂水质氨氮超标，4月23日19时30分停产，东西湖区其他两个水厂正常安全供水，东西湖区自来水水质安全。
在这条长微博中，武汉市应急办还表示，东西湖地区供水管网独立成网，与中心城区管网不相通，区政府正在采取应急措施，争取余氏墩水厂早日恢复供水；环保部门正在对汉江自来水污染情况进行分析判断。
今日凌晨3时24分，武汉市政府应急办发微博，称凌晨1时40分，白鹤嘴水厂已恢复供水，出厂水质正常，但余氏墩水厂仍未达到恢复供水条件。
4月24日上午8时03分，武汉市政府应急办发布微博:“今晨5时许，东西湖区余氏墩水厂恢复供水，出厂水质合格，请市民放心!”
不过，两个小时之后，4月24日10时06分，武汉市政府应急办再次发布微博:“因取水口水质不达标，东西湖区余氏墩水(厂)于上午9时40分停产。”
对于此前供水的情况，武汉市政府应急办的微博只有一句话说明:“已供水的水质正常。”
直到今日16时10分，余氏墩水厂再次恢复正常供水。
此后的微博中，武汉市政府应急办作出了进一步解释:“因取水口水质氨氮不达标，东西湖区余氏墩水厂经处理后的自来水氨氮指标超标，于上午9时40分停产，已进入管网的水质安全正常。”
受影响居民抢购超市瓶装水
据了解，检测出的汉江武汉段水质氨氮值为1.59mg/L，超过1 mg/L的国家生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)。
此次自来水氨氮超标事件发生后，武汉市政府应急办曾对外宣称，政府相关部门已加强水质检测，污水并没有进入城市自来水管网，但部分地区供水水压受影响，出现断水，30万人口、数百家企业受影响。
为了解此次自来水氨氮超标事件的最新进展，4月24日下午，《法制日报》记者致电武汉市水务集团宣传部，值班工作人员解释，此次事件正由多个部门共同处理，由武汉市政府应急办主管，至于具体负责人是谁，其不清楚，相关事宜也不了解，无法对外透露更多信息。
武汉市环保局有关部门的负责人则介绍说，目前，还无法确定造成汉江武汉段水质氨氮超标的具体原因，初步估计可能是由生活污水引发，具体还有待进一步检测核实。
根据武汉市政府应急办公布的消息，目前，受影响的武汉白鹤嘴水厂、东西湖区余氏墩水厂、汉阳区国棉水厂已分别于24日凌晨1时40分、16时10分、10时30分恢复供水。
此次自来水厂停产带来了哪些影响?
今日18点06分，武汉市应急办公布消息称:“今日东西湖区余氏墩水厂停止供水期间，该水厂供水范围内部分居民有大量购买超市瓶装水现象。现余氏墩水厂已恢复供水，水质安全。另，我市瓶装水市场供应充足，全市自来水水质安全，无抢购必要。”
突发事件处理过程也应公开
对于武汉市政府对自来水厂氨氮超标事件的应急处理，中南财经政法大学法学院教授戚建刚认为，有关部门和有关企业单位有义务向社会公开突发事件的发生原因、处理过程以及后续结果。
“根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，政府应当对社会公众及时、充分、完整地公开突发事件的信息，而且要持续不断地公开。”戚建刚说。
“是不是应该来个人给我们好好解释一下，我们老百姓是有知情权的，我们需要了解整件事的过程而不只是直接被通知结果。”一位网友在微博评论中说。
水污染事件与社会生活息息相关，如何处理此事也是大家密切关注的焦点。
“监管力度要加大，严格执法，才能从根本上解决问题。水厂停产供水反复，说明水质监测不到位，还没达到国家标准。”戚建刚认为，面对群众的质询，有关部门和相关企业的“不愿意多说”涉嫌不作为。
《法制日报》记者了解到，由于水厂停产供水、再停产再供水，部分居民目前还是不敢用已经恢复的自来水。
本报武汉4月24日电
4月10日，甘肃省兰州市自来水发生苯污染，300多万市民受影响。尽管政府部门采取了紧急措施，但仍无法令担忧中的市民满意。不少市民质疑，水污染事件被延迟通报。更令人心生疑窦的是，就在一个月前，兰州市有过自来水受污染的“传言”，有关部门当时作了辟谣，对“传谣者”作了处理。 （原标题《自来水污染事件信息公开应更充分》）
[科学网-法制日报]
武汉汉江水质氨氮超标 30余万人用水受影响
新华网武汉４月２３日电（记者廖君 冯国栋）武汉市政府应急办２３日晚发布消息称，汉江武汉段水质出现氨氮超标，受此影响，当晚汉江武汉段两大水厂均已紧急停产，全市２６０平方公里面积停止供水，３０多万居民、数百家食品加工企业用水受影响。目前武汉相关部门每小时监测一次水质，出厂水质不达标严禁进入供水管网。湖北省环保厅、武汉市环保局正在排查污染源。
据武汉市政府应急办通报，２３日，汉江武汉段水质出现氨氮超标，导致从这一河段取水的武汉白鹤嘴水厂、东西湖区余氏墩水厂出厂水质氨氮超标，两家水厂分别于１６时许和１９时许停产，受污染自来水未进入管网，但部分地区供水水压受影响。
据记者了解，本次汉江氨氮超标影响最大的是武汉东西湖区。东西湖区政府值班室工作人员告诉记者，检测汉江武汉段水质氨氮值为１．５９ｍｇ／Ｌ，超过１ｍｇ／Ｌ的国家标准。东西湖区已启动紧急预案，采取应急措施争取余氏墩水厂早日恢复供水。东西湖地区供水管网独立成网，与中心城区管网不相通。东西湖区其他两个水厂正常安全供水。
武汉市应急办通报，截至２３日２１时，未发现出厂水质超标。相关部门已加强水厂供水水质监测，每小时监测一次，出厂水质不达标严禁进入供水管网。市区各级政府及市水务集团将全力保障居民用水安全。
武汉市环保部门称，正在对汉江武汉段污染源进行排查，并请湖北省环保厅对上游水质进行监测和调查，后续处置情况将第一时间向社会公布。
[新华网]
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