http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-26
盘点中国反腐新动向：不忌惯例 退休官员屡被查
中新网北京4月26日电 题：盘点中国反腐新动向：不忌惯例 退休官员屡被查
记者 马学玲 阚枫
青海省委常委、西宁市委书记毛小兵被查的消息引发关注，成为今年以来第8位被调查的省部级官员。据中新网记者不完全统计，今年以来，至少已有300名县处级以上干部被查。
频频突击查人，反腐不忌惯例；重查旧案，挖出诸多退居二线问题干部；视线屡屡投向高校、医院等非传统“事发”部门，并开始向自身成员开刀……盘点中共今年来的“打虎捉蝇”路，可谓亮点频频。
干部频频“意外”被查 中共肃腐不忌惯例
作为青海本月以来被查的第三名官员，毛小兵的政治生命于24日划上句号。当日晚间，中央纪委监察部网站发布消息，称其“涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”。
而据公开报道，本月12日，他还曾同青海省委书记、省人大常委会主任骆惠宁等参加义务植树活动。4月上旬，当地媒体对毛小兵的报道也很集中，其中，1日、2日、3日、10日均有关于其活动的报道，丝毫没有释放出任何异常信息。
值得注意的是，此前被查的官员，官方正式披露其被调查的消息时，一般都会“提前”消失一段时间，在公众场合停止露面，但随着近来中共高压反腐的持续推进，这一规律频被打破。
其实，毛小兵并不是突然传出被组织调查的首个官员。本月12日，中国科协党组书记、常务副主席申维辰被查的消息获以公布，而3天前，他还曾出席江西省科学技术协会第七次代表大会。
毛小兵被查次日，河南省纪委发布驻马店市委书记刘国庆涉嫌严重违纪违法被调查的消息。而据当日《驻马店日报》报道，此前一日，刘国庆还公开露面，主持召开市委常委(扩大)会议。
此前被查的官员中，云南省副省长沈培平，四川省成都市委常委、组织部长赵苗，江西省副省长姚木根，中石油对外合作总经理阎存章等均属此种情况。 其中，沈培平更是在全国两会期间被带走，一度引发热议。
有评论指出，中纪委甚至不惜打破惯例，对于涉及贪腐的官员，一旦查到即采取行动，且很快宣布，令有关官员防不胜防，避无可避，这显示当局肃腐已不再顾忌。
“以往查办案件时，可能考虑到工作影响等，一般会征求地方的意见，但这往往会漏风声，导致查案程序迟缓甚至引来阻力。”北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明教授对中新网记者谈道。
在任建明看来，这是中央反腐决心和力度加大的表现，同时也表明十八届三中全会确定的“强化上级纪委对下级纪委的领导”“查办腐败案件以上级纪委领导为主”等纪检改革有实效。
旧案屡被翻出 退休不再是贪官“护身符”
近日，广东省纪委发布消息，称“茂名市原政协主席冯立梅涉嫌严重违纪问题，正接受组织调查”。
引人关注的是，现年63岁的冯立梅已从政协主席职位上退休两年。有媒体对此指出，这标志着沉寂两年的“茂名官场腐败窝案”重新掀起。据报道，当年茂名窝案中有160余官员因各种原因未予追究。
一直以来，官场盛行“退休即平安着陆”的惯例，一些心存侥幸的贪官认为，退休后便不在组织的监督和管理范围之内，即便是以前所犯的“错误”，也因过了“追诉时效”不会被重新提起。
但此次冯立梅被抓，击碎了许多人的幻想。有评论指出，中央巡视组“重翻旧账”显示了中央反腐到底的决心，干部可以退休，但是反腐没有“退休”的时候。
“其实，对于退休干部和二线干部的追查现象一直存在，反腐工作不能有死角，腐败分子也不能有‘安全岛’。”任建明说，只是十八大以来，随着中共铁腕反腐的持续推进，这一特征更为鲜明。
退休不能成为贪官的“护身符”，这在省部级官员中显得尤为明显：被调查前，64岁的郭永祥早已卸下四川省人大常委会副主任，担任省文联主席这一“虚衔”；63岁的陈柏槐卸任湖北省政协副主席已近一年；59岁的倪发科也已卸任安徽省副省长半年，等等。
事实上，一些官员尤其是重量级官员退休后依然发挥着“余热”，利用退休前掌握的各种资源插手地方人事任免及经济建设，利用自己的影响力为自己或亲属好友谋取私利，各种“影子腐败”引起社会各界的广泛关注。
任建明称，如今旧案重查的同时，也应反思此前可能存在的“从宽处理”现象，“以前我们有过从宽的政策，但是如果‘从宽’，那么就要做到政策透明公开，不能是一笔糊涂账。”
在任建明看来，随着反腐力度的加大和查案面的扩大，会导致案中案增多，“落马官员提供的新的反腐线索在增多，官员之间的互相检举，牵出旧案应该也会增多。 ”
国企、事业单位反腐加力 纪检系统自我开刀
同样在本月，除了申维辰和毛小兵，还有一名省部级官员被查的消息成为舆论焦点。17日，官方发布了华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息。
宋林的落马，让舆论再度关注一年来力度持续加大的国企反腐。据媒体统计，今年以来，已有十余位国企高管因涉嫌(严重)违纪“接受组织调查”或“被立案侦查”，涉及能源、通信、建筑、出版等多个领域。
从去年石油系统多名高管落马开始，到如今涉腐国企高管的连续被查，有媒体甚至用“国企特别是央企为反腐主战场”来描述如今反腐“战场”的扩围。
其实，谈及反腐的“扩围”，今年以来，除了国企特别是央企反腐力度的加强，高校、医院等事业单位反腐力度也值得关注。
据中新网记者不完全统计，根据公开信息，今年以来，已有十余名高校官员因涉嫌违纪违法被查，这之中既有职业技术类院校的领导干部，也不乏国家重点高校的高层，譬如四川大学副校长安小予。
“过去，反腐的主战场主要是党政机关，但近几年，一些国企、教科文卫领域的事业单位相继曝出腐败案件，还有一些军方腐败案件，其影响都引起社会舆论的震动，这也引起了中国反腐策略的调整。”任建明说。
任建明分析，如今，中共反腐全面出击，其实反映了反腐政策的调整，“中共十八大以来，中央纪委强调派驻机构与巡视‘全覆盖’，监督力量的全覆盖和高强度，这客观上使得腐败案件在多个领域被曝光。”
相对于查腐领域的“扩围”，更值得注意的是，纪检系统频向自己开刀。除申维辰、金道铭等在纪检系统供职多年的“老虎”之外，福建省烟草公司原党组成员、纪检组长孙佳和等一批“苍蝇”也在今年的反腐风暴中落马。
正人先正己。中共十八大以来，在强调反腐“触角”全覆盖的同时，纪检系统强自身、树威信的系列举动亦成为当前中国反腐格局的突出特点。有分析指出，只有先查“内鬼”，才能再整纲纪。“纪委的人”被查，表明中央的反腐意志。(完)
[中新网]
部长谈落实中央纪委全会精神：零容忍惩治腐败
中新网4月26日电 据中央纪委监察部网站消息，十八届中央纪委三次全会召开后，中央和国家机关各部委相继召开会议学习传达、贯彻落实全会精神。各部委党组书记、部长结合实际，提出贯彻落实全会精神的具体要求和举措。以下是中央纪委监察部网站摘编的部分讲话：
中国银监会主席尚福林：坚持有纪必执 有违必查
银监会系统要认真落实党风廉政建设责任制，党委履行好主体责任，纪委履行好监督责任，强化责任追究，确保加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施落到实处。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系各项措施，加强思想政治教育，完善教育机制，突出教育重点，倡导廉政文化。
严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律，有纪必执，有违必查，坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象。深入贯彻落实中央八项规定精神和银监会党委实施细则，坚持不懈抓执行，持之以恒抓落实，强化督查提实效，努力推动作风建设取得明显好转。
加大线索处置和案件查办力度，保持惩治腐败高压态势；及时处置反映领导干部一般性问题线索，坚持抓早抓小，让问题止于萌芽。用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。
——尚福林在银监会全系统2014年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话摘要
中国证监会主席肖钢：不断压缩权力寻租设租空间
贯彻十八届三中全会《决定》和习近平总书记的系列重要讲话精神，必须把落实党委主体责任和纪委监督责任作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重大政治任务来抓。要加强考核监督，证监会各单位党委书记每年在向会党委报告党风廉政建设责任制执行情况的同时，也向会纪委报告。
对重大违纪违法案件，要严肃追究责任，建立“一案双查”制度，除了追究当事人责任，还要追究党委和纪委责任。要抓紧制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施意见。围绕监管转型防控廉政风险，通过清理、取消、调整行政审批项目和变相审批项目，不断压缩权力寻租、设租空间。对派出机构、交易所、协会和会管单位审批备案等事项，要按业务条线列出清单，甄别清理。要健全反腐倡廉基础制度，完善回避规定等防止利益冲突制度，以及会管单位“三重一大”决策制度。
要坚持以零容忍态度惩治腐败，既要抓早抓小，也要严肃查处利用行政许可权、稽查办案权和行政处罚权等进行权力寻租，以及违规买卖股票或个人投资入股等案件。要深化作风建设，建立为官用权的底线原则和价值理念，认真开展专项整治，集中解决作风建设的重点、难点和盲点问题，着力解决公款吃喝等隐性问题，防止会管单位花钱大手大脚，持之以恒反对“四风”。要严明党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线。
当前，尤其要严明党的组织纪律，严格组织管理，领导干部涉及的重大问题、重要事项必须向组织请示报告。要改革纪检监察体制，从查办案件、领导体制、人事制度等方面强化会纪委对各单位纪委的领导，改进巡视制度，加强纪检监察组织建设，按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦党风廉政，坚守责任担当，做到无差别监督、无差别执纪、无差别问责。
——肖钢在中国证监会全系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话摘要
国家粮食局局长任正晓：着重解决知纪不深 守纪不够 执纪不严的问题
严明党的纪律，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委三次全会精神的重要举措，是确保全面深化粮食流通领域改革、推进粮食流通工作科学发展的坚强保证，是新形势下加强国家粮食局机关党员干部队伍建设的现实需要。要切实解决党员、干部中存在的纪律观念淡薄、组织纪律松驰、工作作风懈怠的现象。
加强纪律教育，严明党的纪律，深化党的作风建设，巩固纠正“四风”成果，有效推动机关作风转变，把党员干部职工的思想和行动统一到中央关于全面深化改革、保障国家粮食安全的重大决策部署上来，切实增强“首要意识”和“守责意识”，更好地肩负起保障国家粮食安全的部门职责和行业使命。要加强组织领导，注重活动实效，与党的群众路线教育实践活动整改落实和做好当前工作紧密结合。
着重解决知纪不深的问题。组织党员、干部认真学习《党章》，学习习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，学习党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各方面的纪律要求，做到入脑入心、铭记于胸，教育引导党员增强纪律观念。着重解决守纪不够的问题。加强组织纪律学习教育，维护党在组织上团结统一的准则，严格遵守党的民主集中制，按时参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督，自觉服从党组织的安排，决不允许跟党组织讨价还价。
着重解决执纪不严的问题。严格执纪，加强对党员干部的监督，加大惩戒力度，特别是对违反中央八项规定精神的行为，发现一起、查处一起，确保改进工作作风、密切联系群众、为民务实清廉的要求落到实处。真正使全体党员、干部的纪律观念明显增强，遵守纪律的自觉性明显提高，纪律松散的现象有明显改进。
——任正晓在国家粮食局党员干部大会上的讲话摘要
中国民航局局长李家祥：遵守党的纪律是无条件的 要有底线思维 要严防死守
全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。深入推进民航的惩治和预防腐败体系建设，必须要有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，勇于担当，狠抓落实。各级党委在推进惩防体系建设中要切实担负起主体责任。
各级党委特别是主要负责同志必须在明确责任的前提下，充分发挥党委的示范引领作用，做推进惩防体系建设的“导航员”；充分发挥党委班子的集体领导作用，做推进惩防体系建设的“主心骨”；充分发挥党委的督促检查作用，做推进惩防体系建设的“主考官”。各级纪委在推进惩防体系建设中要切实担负起监督责任。
各级纪委要执好纪，树立法纪权威，敢抓敢管、敢于担当、敢于负责；要把好关，强化巡视监督，不断加强和改进巡视工作，充分发挥巡视监督在发现问题、形成震慑上的作用；要问好责，严格责任追究，推进惩防体系建设必须与落实党风廉政建设责任制相结合。
党员领导干部要在推进惩防体系建设中切实做到“三严三实”，勇于担当，狠抓落实。习近平总书记提出的“三严三实”重要论述是深入推进惩防体系建设所必须遵循的新要求。“三严”就是要严字当头，领导干部要时刻绷紧“严”之弦，遵守党的纪律是无条件的，要有底线思维，要严防死守。“三实”就是要以实为本，领导干部在各项工作之中，要有不达目的不罢休的狠劲，咬定青山不放松的韧劲，在全面深化改革中要下细功夫、苦功夫、深功夫，稳扎稳打向前走。
——李家祥在民航惩治和预防腐败体系建设总结部署电视电话会议上的讲话摘要
[中新网]
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宋林案举报人:张新明曾打电话扬言五千万买我脑袋
举报宋林 京郊密会索证据
2014年4月17日，中纪委监察部官网宣布：华润集团原董事长宋林严重违法违纪，目前正接受组织调查。
而早在一年多以前的2013年3月18日，前《山西晚报》记者李建军曾在网上向宋林发出公开信。2013年6月12日，他在网上向中纪委实名举报宋林，引发网民关注。
李建军在接受《法制晚报》记者采访时称，从2012年开始，他陆续得到线索人提供的相关证据，并开始向媒体爆料。由于多家媒体对华润收购山西金业问题的跟踪报道，使该事件持续发酵，直至宋林接受中纪委调查。
李建军称，能拿到举报材料纯属偶然，线索人之所以选择向他爆料，是因为根据他的调查，媒体纷纷曝光山西金业集团董事长张新明，而张新明又是宋林利益链条上的人，所以引起了举报宋林的人对他的注意，开始向他邮箱发举报信。
2012年，他曾与线索人信使在北京偏僻的郊外秘密会面，索要部分证据，并约定定期单向联系。
对话李建军
谈动机 最初曝光张新明拿到材料后举报宋林
4月23日，《法制晚报》记者采访了李建军，谈到举报华润的动机，李建军称，“举报宋林的，很早便已另有他人。整个事情始末，与其说我扮演的是个举报者身份，毋宁说更是一个调查者、搅局者、行动者”。
李建军也承认，正是因为他的爆料，有很多媒体纷纷曝光山西金业董事长张新明，也使更多的人越来越关注山西金业的买主华润电力。
谈到调查和举报的动机，李建军称，“这样做开始只是为了反击张新明”。
法制晚报(以下简称FW)：你是何时开始举报宋林的，具体如何做的？
李建军：2013年两会后，先向宋林发公开信。大概6月份吧，开始在网上实名举报。随后因华润总部在香港，所以又赴港诉讼并向有关部门举报。诉讼是因从证据链条闭合的角度审视，还有许多材料无法印证，需要通过诉讼获得，且从保护国有资产流失角度，诉讼胜利后可将蛀虫们侵吞的国资追回。
FW：你给宋林发公开信是出于什么考虑？
李建军：那能有什么考虑？因为当时都怀疑华润电力收购山西金业这个事情背后有蹊跷，但那时并不清楚在这桩离奇的并购案中，宋林究竟扮演了什么角色，是深度卷入呢？还是不明真相被下属蒙蔽？发公开信，是为了投石问路。
FW：媒体报道你买了华润的股票成了华润小股东，你买了多少？为什么要这样做？
李建军：我确实买了4000股华润电力股票，股票即选票，买股票是为获得诉讼资格及小股东资格。
FW：你调查和举报的动机是什么？
李建军：应该说，我能拿到举报材料纯属偶然。因为我揭露了原山西省公安厅副厅长、太原市公安局局长苏浩私生子一事，受到苏浩和张新明等人的打击报复，我开始调查和爆料张新明。
根据我的调查，媒体纷纷曝张新明的光，这引起了举报宋林的人的注意，他们认为张新明是宋林利益链条上的人，后来他们就向我的公开邮箱发举报华润的材料。
举报材料含三块，一个是内蒙古五间房煤矿，一个是华润联盛，一个是山西金业，我对前两个不感兴趣，只要金业的。
拿证据 京郊密会见到信使幕后线索人从未露面
线索人早期提供的证据并不充分，李建军称，“他们也是花了好长时间才陆陆续续把我想要的华润内部资料补齐，我曾在北京偏僻的郊外与线索人信使秘密会面”。
记者询问会面的具体地址，李建军以保护线索人信使为由拒绝透露。“主要是怕有关人员根据地址和周边的摄像头找到线索，陷信使于危险当中。”
FW：最早接到有关华润的线索是什么时间？你获得了哪些证据？
李建军：最早接到有关华润的举报是在2012年，初时只有大概四页纸的举报信，没有任何证据或文件支撑。包括线索人手中，当时也没有这些东西。收到举报材料后，我邮件回复线索人，向他们提出了大量问题进行核实，同时要求他们提供相应文件支撑。
FW：你与线索人正面接触了吗？在哪儿会面的？
李建军：真正的线索人是谁，我至今也搞不清楚。由于线索人提供的相关证据很有限，为要证据，2012年，我曾与线索人信使特意避开摄像头，在北京偏僻的郊外秘密会面。
会面时，我问关于华润的事情，见面的人答不上来，我认定对方是线索人的信使。当时这个人拿一个价格非常便宜的小手机，这种手机可降低被监控的风险，我向线索人信使要证据，对方说很难搞到，会想办法。同时我们约定一周联系一次，并且是单向联系，联系时使用的手机卡也只有我们两人知道，平时不用时把卡抠掉。
FW：你是否有宋林在山西金业收购案中违法违纪的证据，证据是什么？
李建军：已经在调查的案件，不便向媒体透露，第一怕影响及干扰调查，第二则违反法律规定。
FW：根据你的爆料，多家媒体相继报道了华润并购山西金业的诸多问题，请详细谈谈情况。
李建军：财经媒体对这个案件的关注是很正常的，这个过程中我扮演了向媒体爆料的角色，但他们的行为属于正常的媒体报道，并非为扳倒什么人。我把手中掌握的能够公布的料都一视同仁向他们提供，他们各自根据自己媒体的特色及自己的专业能力进行了解读、核实与独立调查，形成各自的报道。
遭威胁 张新明亲自打电话扬言五千万买我脑袋
举报是件非常危险的事情，李建军称，“张新明欲花2000万把我摆平，被我拒绝后，曾亲自给我打电话说花5000万要买我的脑袋”。
李建军称，华润高价收购山西金业的过程中，有个中间人--山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌。此人曾到香港做李建军的工作，希望他收手，停止举报。
FW：你开始通过什么途径举报的？你举报后，华润方面有无和你交涉，对方当时的反应是什么？
李建军：我只通过网上向中纪委举报。华润那边一直未和我正面交涉，是张新明那边托人找过我多次，说只要我罢手，给2000万。被拒后张新明亲自给我打电话扬言要花5000万买我脑袋。我举报后，审计署派人前往吕梁审计华润联盛，邢利斌跑到香港，还想做工作劝我放手，被我拒绝。
FW：你认为举报和中纪委调查宋林有因果关系吗？
李建军：我们这种举报之于调查，充其量只能够推动和引起社会的广泛关注，从而加大调查部门查处的决心和力度，并非因这种公开举报才导致调查。
体现在其他案件上，举报可能引起调查的逻辑，在这个事情上并不成立，我反复说过，真正的举报者另有其人。据我所知，早在我们举报之前，中纪委就已开始关注此事，国家审计署在2013年5月份便已派出了60多人的三个小组进驻华润，展开全面审计。
FW：线索人向你提供审计报告了吗？
李建军：线索人给了我一份2010年国家审计署审计后形成的审计报告，之所以能到我手上，是因为审计报告先到了华润。线索人说，是华润的人找到审计署的人把那个本应该很秘密的审计报告偷偷从电脑上打印了出来。然后华润根据审计内容，谋求应对之策。
FW：是什么坚定了你举报华润的决心？请谈谈这其中的情况。
李建军：作为实名举报者，我是有决心及有信心的，信心来自他们的多行不义、对中央反腐败的决心，以及对自己的自信。
[新浪网-法制晚报]
广东茂名窝案案卷曝光 茂名原市委书记罗荫国曾供出100多名官员
原标题：【手记】茂名窝案 卷宗里的官场细节
沉寂两年的茂名官场腐败窝案，再次进入公众视野。
广东茂名政协主席冯立梅被调查。这或许是开启重新调查茂名窝案的一把钥匙。
始于2009年的茂名官场窝案共涉及厅、处级干部240余人，市辖六个县(区)的主要领导全部涉案。直到2012年，时任广东统战部部长、原茂名市委书记周镇宏被调查，之后茂名官场才恢复平静。
媒体报道称，当年在处理茂名窝案时，放过了160余官员。而冯立梅或是其中一员。
采访并没有想象中的困难，我很轻易地找到了很多在职官员、受处理官员的家属、涉案商人以及退休老干部。握手、简单寒暄，我甚至不需要向对方出示证件，他们便滔滔不绝地给我讲了很多东西。
这与我之前接触过的各地官员们不同：因为气愤或者委屈，他们急需找人倾诉，没有表现出任何小心、谨慎。
采访中，我意外获得了茂名原市委书记罗荫国的部分案卷。
罗荫国案是茂名窝案中“承前启后”的重要一环。
受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响，罗荫国被调查。据媒体报道，全面崩溃的罗荫国供出了100多位官员，茂名官场震荡。
将案卷交到我手里时，那位官员说了两句话，让我印象深刻：第一句是，这么多向罗荫国行贿的官员，如今依然在位，很多人有怨气;第二句则是，罗荫国案是当时茂名官场的缩影。
案件持续时间长、涉案官员多、“一查一串、一端一窝”、很多涉案人员未受处理等，是茂名官场窝案的特征。
回到宾馆后，趴在床上翻看这些案卷。因为材料扎实，指向明确，上述窝案中的特点清晰展露在眼前。
1、朋友下属老婆
罗荫国的案卷材料显示，1993年至2011年1月的18年间，有63人向其行贿了61笔财、物。其中党政或事业单位领导干部44名，商人19名。
茂名一位前组织部官员总结，罗荫国落马源于三大失误。
一是交友不慎，“他结交一些房产商等企业老板”;二是没有管好下属。最大的失误则在于“没有管好老婆”。
这在罗荫国的案卷材料中也有所体现。61笔行贿记录中，有16笔受贿是罗荫国与妻子邹继芳共同收受、伙同收受或直接通过邹继芳收受的。
邹继芳也未能逃脱惩处。2013年7月，邹继芳被判犯受贿罪，判处有期徒刑六年。
2、“一损俱损”共罪结构
纵观茂名腐败窝案，行贿受贿、买官卖官，是将各孤立的官员腐败案件串成窝案的关键词，也使得茂名窝案呈现出“一损俱损”的共罪结构。
以罗荫国案为例。受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响，罗荫国被调查。媒体报道，全面崩溃的罗荫国供出了100多位官员，茂名官场震荡。
公开资料中，罗案涉及到的行贿官员，目前被判刑的有3位：茂名市原人大常委会副主任朱育英;茂名原市长助理雷挺;化州市原政法委书记兼公安局长黄鸿。
上述三人的司法材料显示，在向罗荫国行贿以期获得提拔之前及之后，他们均涉及买官卖官、与商人进行权钱交易或者滥用职权。
朱育英先后收受了当地57名干部共计人民币1238万多元、港币360万元、美元20万元。
2011年12月22日，广东省纪委副书记丘海在省政协十届十七次常委会议上，向政协常委们通报2011年广东省反腐倡廉工作情况时提到，近年来腐败行为的“有组织犯罪”特征日趋明显，“一查一串、一端一窝”。
3、权力顶峰犯罪高峰
从案卷材料中可以看出，罗荫国受贿与个人权力呈现出极大的关联性。
2001年9月前，罗荫国任职茂名市委秘书长、高州市委书记等职，其收受的贿赂有5笔。之后，他调任茂名市委副书记、市委秘书长。
2003年4月，罗荫国升任茂名市市长，2007年，罗荫国升任茂名市委书记。
56笔行贿受贿的时间均与2003年有交叉，或发生在2003年之后。
这一时期，罗荫国正在一步步走向个人权力顶峰。
广东省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤曾在谈到茂名系列腐败窝案时说，“所有腐败的源头就是权力”。
4、行贿的“艺术”
案卷材料显示，官员和商人的行贿目的及手段赤裸而又不失茂名特色。
大部分官员或商人行贿的目的是直接为自己谋取利益，此外，还有5位官员和商人行贿是“间接受益”。
比如，商人林国文向罗荫国行贿的目的，是请托罗荫国，关照茂名纪委副处级干部蔡进雄的提拔事项。
茂名一位正科级干部说，除了挪用公款、收受贿赂及红包礼金所得外，官员行贿资金的另一个主要来源就是找老板支持，“等上任后再通过关照工程项目等方式给予老板回报”。
案卷材料中，两次提到商人谢耀胜，他与公司另一位负责人于2006年至2009年向罗荫国行贿。
茂名上述正科级干部及一位商人说，谢耀胜的妻子是罗荫国妻子介绍的。按照茂名风俗，有了这层关系，谢耀胜便成为罗荫国夫妇的“媒人仔”，“这比认罗荫国夫妇做干爸干妈还要亲”。
分析案卷材料，罗案涉及的63名行贿者中，还有41人向罗荫国行贿过美元或港币。
除了广东紧邻香港的地缘关系外，茂名官员说，罗荫国受贿时期，100美元约等于700元人民币，而港币有1000元面额的。“行贿现金时，可以将美元或港币直接放到小的公文包里，数额大，不显眼。”
5、多人未进入司法程序
茂名官场窝案还有一个显著特点：很多涉案官员未进入司法程序。
媒体报道，涉案厅、处级干部240余人的茂名窝案，当年放过了160余官员，包括冯立梅。
以罗荫国案为例。依据案卷材料、知情者的讲述及公开资料，我计算了下，向罗荫国行贿的44名党政或事业单位领导干部，至少24人，有的还在担任原职、有的调任其他职位，有的已经退休。
新京报记者 周清树
[人民网-新京报]