http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-28
李克强在渝召开11省座谈会 谋划长江经济带建设
李克强主持召开座谈会强调
依托黄金水道建设长江经济带
立足改革开放谋划发展新棋局
张高丽出席
4月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
会上，国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议。李克强与大家热烈讨论。
李克强指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，有独特的优势和巨大的潜力。贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。
李克强说，长三角地区是我国经济增长的重要一极，中西部具有经济发展最大的回旋余地。建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。
李克强指出，长江货运量已位居全球内河第一，但还有很大潜力。要更加注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势，加强航道疏治理，提高通航标准，推广标准化船型，增强长江运能。以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展。
李克强强调，建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。要建立健全区域间互动合作机制，完善长江流域大通关体制，更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。实施东西双向开放战略，与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接，构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。要把建设长江经济带同稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合，使各项举措既利当前、更惠长远，增强发展韧性和抗风险能力，带动创业就业，为经济社会持续健康发展增添新动力。
李克强指出，长江生态安全关系全局，要按照科学发展的要求，处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。要加强生态系统修复和综合治理，做好重点区域水土流失治理和保护。在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，控制污染排放总连促进水质稳步改善，确保一江清水绵延后世、永续利用，走出一条绿色生态的新路。
孙政才、杨晶、周小川参加座谈会。
(原标题：李克强：依托黄金水道建设长江经济带 立足改革开放谋划发展新棋局)
[新浪网-中国政府网]
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治污为何要等到民众“跪求”
一则市民“跪求”环保局长治污的新闻引发关注。4月25日，在江苏省政风热线直播现场，淮安市清浦区居民陈女士当场向淮安市环保局长下跪，请求尽快治理当地柴米河污染问题，并送上一瓶黑乎乎的污水样本。对此，清浦区区长史卫东回应称感到震撼，表示自己之前并不清楚。
一条多年来黑水横流、臭气熏天的“墨水河”，居然要等到市民以“跪求”的方式反映，官员才会知情并“感到震撼”，实在令人哑然。市民的下跪陈情，既透露出民众苦于污染侵害却投诉无门的百般焦灼，也衬托出一些政府部门以及部分官员令人难以置信的麻木和迟钝。
这种麻木和迟钝体现在两个层面，其一，地方官员对于河流污染视若无睹，尽管柴米河被污染已经持续多年，沿岸民众饱尝黑水之苦，但是当地官员却表示“并不清楚”；其二，面对市民投诉，市、区两级环保部门漠然的表现让人惊诧，淮安市环保局工作人员只是表示将投诉单批转下去，而清浦区环保局工作人员则干脆让市民把事情闹大，还说什么“像我们这样小小的环保局，能有多大作为？”
且不论区长是不是真的不清楚，或许区长有更重要的公务，确实不了解辖区内一条河的污染，但即便是真的“不清楚”，也并不意味着没有责任。河流污染事关当地市民的切身生存环境，属于迫在眉睫的重大民生问题，岂能因为“不清楚”而宽宥自己？
而环保部门对于民众投诉的处置方式，则完全堵死了民众正当反映情况、表达诉求的渠道。环保局长批评工作人员“懒政”，其实，这样不拿民生当回事，习惯于“玩太极”、“踢皮球”的做法，由来已久，并非新近的发明。严格说来，这种轻飘飘的敷衍和推脱，不仅仅是“懒政”，而应该是“渎职”。
至于清浦区环保局官员抱怨的“小小环保局难有大作为”，也是在推脱。虽然环保执法有时确会受到地方干扰，但是这并不是说环保局一点都不能作为。而且，通过的环保法修订案亦大大增加了环保处罚权力和力度，被专家称为“史上最严的环保法”。在这样的背景下，环保部门还一味抱怨，只能是在逼得民众投诉无门的同时，也丧失掉与民众联手治污、良性互动的可能。
认真履职，真正将民生疾苦看在眼里、放在心上，本来就是政府官员的职责所在，也是现代政府合法性的基本伦理，不应该有任何的犹疑和麻木。在履职的过程中，固然可能出现利益协调的难题，比如，在发展地方经济与保护生态环境之间，很多地方往往选择前者而忽略后者。对此，政府部门更应该转变观念，积极寻求解决之道，而不是无所作为。
面对环境污染，一些官员的“不清楚”，或是抱怨权力“小”，只是推诿的借口。一个地方，如果总是民众只能被迫依靠邀请官员下河游泳，或靠给官员下跪这样的悲情剧来引起重视，说明官员不称职，对此难道不该启动调查问责吗？
[新京报]