http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-05-15
张高丽：抓住机遇改革创新攻坚克难 持续改善区域空气环境质量
张高丽在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议上强调
抓住机遇改革创新攻坚克难 持续改善区域空气环境质量
新华网北京5月15日电 中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽15日出席在北京召开的京津冀及周边地区并邀请长三角、珠三角有关省市参加的大气污染防治协作机制会议。他在讲话中强调，要深入贯彻落实党中央、国务院关于加强大气污染防治工作的重要部署，抓住机遇、改革创新、攻坚克难，持续改善全国重点区域的空气环境质量。
张高丽在听取京津冀及周边地区6省区市和上海市、广东省、环保部负责同志的发言后指出，“大气十条”出台以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各地区、有关部门和单位在建立协作机制、出台配套政策、开展集中治理、强化专项执法、启动应急联动、动员群众参与等各个方面，做了大量艰苦细致的工作，大气污染防治工作已经有了一个好的开端。今年一季度，京津冀13个重点城市PM2.5浓度同比下降9.5％，PM10浓度下降8.3%，达标天数比例提高了2.6个百分点，长三角、珠三角等区域的空气质量也有所改善。但解决大气环境问题是一项长期、艰巨、复杂的任务，我们必须保持清醒头脑，理性判断形势，坚定治理信心，锲而不舍地抓好各项防治任务的落实。
张高丽指出，要把治理大气污染和改善环境生态作为京津冀协同发展的重要突破口，进一步理清工作思路，率先在大气污染协同防治上取得进展，通过区域协同发展统筹治理大气污染。要坚持统筹兼顾，把大气污染防治放在区域协同发展全局中谋划设计，与协同发展的各项措施紧密结合，努力实现区域环境质量整体改善与区域协同发展同步。要坚持联防联控，更好发挥大气污染防治协作机制作用，加强协同治理、统一措施行动。要坚持改革创新，建立统一的区域产业准入和环保政策体系，为推动区域产业升级和生态环境质量好转提供保障。要坚持科学治理，加大先进治理技术和装备的研发推广力度，增强科技对大气污染防治工作的支撑能力。要坚持落实责任，建立以空气质量改善为核心的目标责任考核体系，通过严格考核奖罚促进治理任务的落实。
张高丽要求，各地区、有关部门和单位必须进一步突出重点、攻坚克难，以钉钉子精神推动大气污染防治措施的落实。要抓好重点行业综合整治，扎实推进火电、钢铁、水泥等行业淘汰落后产能、压减过剩产能，加大重点企业环保技术改造力度，确保如期达到新的排放标准。要抓好清洁煤替代，加强煤炭质量监管，减少高硫、高灰份劣质燃煤散烧。要抓好机动车尾气治理，重点整治黄标车、老旧车、重型柴油车等重污染车辆，提高油品质量等级，优化城市交通路网，大力发展公共交通。要抓好电动公交车等新能源车推广，加快配套设施建设，探索市场化推广模式。要抓好秸秆综合利用和秋冬季禁烧，积极发展秸秆综合利用产业，做到既改善环境，又促进农民增收。要抓好宣传教育，推进环境信息公开，进一步动员组织广大群众支持、参与大气污染防治，为建设美丽中国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。
中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙主持会议。国家能源局与京津冀三省市及相关企业在会上签订了“煤改气”保供协议、散煤清洁化治理协议和外输电通道建设项目任务书。
[新华网]
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环保部发文紧急检查全国高风险放射源
新京报讯 (记者 金煜)环保部近日发布文件，直指南京放射源丢失事件，称其非法雇佣无资质人员开展伽马射线探伤作业，严重违反操作规程，并导致他人引发急性放射病。就此，环保部将在全国范围内开展以高风险放射源为重点的紧急专项检查。
记者从接近该事件调查的相关人士了解到，捡拾放射源的王某目前大腿右侧根部出现红斑加局部溃疡，属于局部皮肤烧伤，初步诊断其为急性轻度放射病。经治疗后，今日可能出院，其全身遭到的辐射剂量结果尚未出来。
据悉，王某家人也做了检查，初步估计接受的剂量不是很大，也没在临床上反映出来。
环保部《关于开展放射源安全专项检查的通知》称，为杜绝此类事故再次发生，决定在全国范围开展一次以高风险放射源为重点的紧急专项检查。
根据要求，所有伽马射线探伤作业必须同时由两名具备相应资质的人员操作，操作人员未佩戴个人剂量计和操作现场没有配备辐射剂量监测仪的，不得开展任何伽马射线探伤作业。
各地需要清查各类废旧放射源和放射性废物，明细表中包括核素名称、出厂日期、类别、出厂活度、收贮时间等各类信息，统计汇总表中包括各省(区、市)废旧放射源和放射性废物的入库数量和在库数，相关信息需统计上报。
此外，公安部也在全国范围内部署治安系统对行政区内放射源及涉源单位进行安全大检查，严防放射源丢失、被盗，被不法分子利用。
[新京报]
报告称中国根治雾霾最快需15年 建议适时开征环境税
中新网北京5月15日电(记者 李金磊)15日发布的《中国低碳经济发展报告(2014)》指出，中国要根治雾霾问题最快至少需要15-20年左右，建议适时开征环境税，用经济手段治理雾霾。
该报告由对外经济贸易大学和日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所主持编写，并由社会科学文献出版社出版，于5月15日在北京科博会平台上发布。
报告称根治雾霾最快要15-20年左右
今年报告再次聚焦雾霾问题。报告指出，2013年雾霾发生的特点是发生面积大、持续时间长、污染程度更高、危害程度加大。
“以雾霾为代表的大气污染严重影响着当前和今后的经济活动，同时危害健康、特别是儿童和妇女的健康，还威胁社会安全，影响国家的国际声誉。”报告主编、国际低碳经济研究所联席所长薛进军说。
薛进军认为，中国要从根本上治理好雾霾、重现蓝天白云，按照目前的经济发展模式和技术水平，需要20-30年时间。即使是采取最严厉的措施，采用最先进的技术，最快地实现经济结构转型，奇迹性的改善环境，也需要15-20年左右时间。
报告指出，做出这样判断所依据的是国外的经验和中国的条件。在治理大气污染方面，英国、德国和日本大约用了30-50年时间，中国是一个发展中大国，13亿多人口，刚刚超过50%的城市化率，接近50%的第二产业比重，世界工厂等，使得中国的环境问题比其他国家严重程度深、范围更大、牵扯面更广、原因更复杂、治理起来更困难，因此中国的经济社会结构达到发达国家现在的水平，还需要20-30年。
报告建议适时开征环境税
报告指出，面对日益严重的环境污染问题，新一届政府发出了历届政府没有过的最强音：“要像向贫困宣战那样向污染宣战”，显示了要从根本上解决环境问题的决心。但是，向污染宣战不能只停留在口号上，而也要向反贫困那样，把政策措施落在实处，变为行动。
为此，报告建议，要用经济手段治理雾霾，适时开征环境税，把水污染、大气污染、固体废物等污染物排放纳入环境税的征收范围，同时考虑将二氧化碳也纳入征收范围。
要合理确定环境税的税率水平，一方面最大限度反映污染物减排的边际成本，使排放污染物的代价要高于企业为减排采取技术措施的预期边际成本；同时也要考虑税率水平对宏观经济和产业竞争力的影响，保护要害部门的国际竞争力，还要使得税率水平循序渐进，减少对经济的冲击力和潜在的社会阻力。
在税收政策的设计上，要充分考虑税收优惠制度的设计，在不同时期有选择地对受环境税影响较大的行业建立相关税收减免与返还机制，规定企业享受税收优惠必须有一定的条件，如要达到节能减排标准等。
此外，报告还建议，要从根本上改变经济发展优先的观念，树立环境保护优先的理念，把环境保护的政府承诺纳入法律体系，设置硬性的环境保护指标作为指令性指标，各部门领导、地方干部、企业负责人任职时签订环境保护协议，并切实监督执行；要增加环境投资、大力支持环境技术的研发、普及环境友好产品的生产和使用，为经济转型、能源结构转变提供根本技术保障；要支持合法的环保运动，形成全民保护环境的氛围。(完)
[中新网]