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中共中央政治局常委到第二批党的群众路线 教育实践活动联系点出席指导专题民主生活会
新华社北京5月25日电 按照中央开展党的群众路线教育实践活动安排，中共中央总书记习近平等中央政治局常委近期分别到各自的第二批教育实践活动联系点，出席指导联系点县委常委班子专题民主生活会，强调要从严从实抓作风、持之以恒改作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果。
在第二批教育实践活动中，中央政治局常委分别联系一个县。5月9日，习近平总书记到河南省兰考县出席指导县委常委班子专题民主生活会。此后，中央政治局常委其他同志分别前往各自联系点出席指导县委常委班子专题民主生活会，李克强到内蒙古自治区翁牛特旗，张德江到福建省上杭县，俞正声到云南省武定县，刘云山到陕西省礼泉县，王岐山到山东省蒙阴县，张高丽到吉林省农安县。
常委们十分关心联系点教育实践活动。今年3月，常委们分别到各自联系点实地调研指导，此后，又多次了解联系点教育实践活动进展情况，要求高标准开展、高质量推进，把联系点建成示范点。出席专题民主生活会前，常委们分别认真审阅联系点县委常委班子和个人的对照检查材料。抵达各自联系点后，常委们听取了专题民主生活会准备情况汇报。专题民主生活会上，县委书记代表县委常委班子作了对照检查，班子成员分别作了个人对照检查，并相互提出批评意见。常委们详细了解县委常委班子和班子成员查摆出来的有关问题后，对“四风”问题的表现形式、形成原因和危害性进行了点评和分析。
习近平总书记等中央政治局常委在专题民主生活会上发表讲话，对所联系的县委常委班子专题民主生活会给予肯定，认为会议开门见山、直奔主题，开得严肃认真、富有成效，使大家受到了一次严格的党内生活锻炼。专题民主生活会聚焦“四风”实实在在查摆问题，有具体表现和典型案例，自我剖析有特点、像自己；贯彻整风精神，批评和自我批评抓关键、点要害，真刀真枪、很有辣味；剖析问题深入，联系思想实际、成长经历，对照理想信念、党性修养，找根源、谈教训、辨得失，做到了与人与事与思想见面；整改措施具体可行、有针对性，进一步明确了班子和个人的努力方向，体现了从我做起、真转真改的态度。
常委们强调，要认真贯彻习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，推动教育实践活动健康深入开展。专题民主生活会是一个新的起点，教育实践活动越往后越要坚持从严从实的要求，发扬认真精神，着力在深入深化上下功夫。不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。要在增强思想自觉中深化活动，着力解决“总开关”问题，坚定理想信念、增强党性修养；在把握目标要求中深化活动，坚持高标准高质量，不折不扣做好各项工作；在真开门中深化活动，接受群众监督和评判，以群众满意为评判标准；在强化领导示范中深化活动，切实发挥好领导班子和领导干部受教育与抓活动两个主体作用。
常委们指出，作风建设永远在路上，集中开展教育实践活动有期限，加强作风建设无止境。无论是正在开展第二批活动的单位还是第一批活动单位，都要将改进作风当作永恒课题。作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。作风背后反映的是纪律问题，党员干部要时刻以党纪为准绳约束自己，增强组织意识和纪律观念，加强组织纪律性，严格遵守党的各项纪律。解决作风问题，根本上要靠制度，要将制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢一些，用制度管住干部的行为，用制度规范权力的运行，用制度固化教育实践活动的成果。
常委们指出，衡量教育实践活动成败，关键看“四风”问题有没有得到切实解决，要紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，以准、狠、韧的劲头，一件一件地推动解决，做到件件有着落、件件有回音、件件见效果，坚决防止以口号代替行动、以自我感觉代替群众感受。要求真务实抓整改，由浅入深、由易到难、循序渐进，说出一条做到一条，让群众感受到实实在在的变化。制定整改措施要同问题一一对应，落实整改责任要有量化考核指标，真正做到问题有人领、责任有人负。要制定清晰明确的整改路线图、时间表，向群众公开，请群众评判，让群众看到真心实意的整改决心，让群众监督真抓实干的措施落实。
常委们强调，县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。县一级领导同志要珍惜岗位，秉公用权，安身、安心、安业，多为老百姓造福。要坚持两手抓、两不误，使改革发展与作风建设相互促进、相得益彰。要把改进作风与满足人民群众新期待解决实际问题相结合，与当地经济社会发展相结合，与党员干部思想实际相结合，以作风建设的新成效激发事业发展的新动力，持续推动改革发展、社会进步和民生改善。
《 人民日报 》（ 2014年05月26日 01 版）
[人民网]
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18大后近半省部级高官落马消息在周末公布
原标题：中央纪委反腐时间感很强
“苍蝇”、“老虎”一起打，是习近平总书记对于反腐的要求。什么时间打苍蝇，什么时候打老虎，常态化的反腐以什么节奏进行，本报分析中央纪委公布案情的时间后发现，有一定的规律可循。
“五一”假期到来之前的这个月，中央纪委的曝光台栏目每周一公布全国各地的违反中央八项规定精神典型案件，这个被外界称为“周一见”的曝光方式，已经在4周内公布了719起案件，指名道姓地通报了一批干部。
而据本报记者统计，在党的十八大以来的一年半时间里，落马的省部级高官的消息有近一半是在周末公布的，同样有着很强的时间特点。
“周一见”渐成反腐节点
从4月7日到28日，根据中央纪委狠抓“五一”重要节点的统一部署，中央纪委官网连续4个周一公布违反中央八项规定精神的典型案件，通报的案件范围涉及到全国各地。
“在周一公布的好处是，人们会在这个时间点形成习惯，长此以往，会形成一个注意力的节点，这对于宣传反四风和反腐败是有好处的。”国家行政学院教授竹立家告诉记者，选择周一公布，也使人们一上班就能看到对上周情况的总结。
“周一见”，这个因某娱乐事件而广为人知的新词，在不经意间成为中央纪委强势“反四风”的代名词。在受访专家看来，人们以这个词表达了对于中央纪委反腐败和净风气的高期待。
尽管“周一见”所涉及的主要是作风问题，但其规模庞大，且指名道姓，处罚方式也直接公布出来，专家认为，其震慑作用不容小视。
在被公布的823名干部中，从其级别来看，以“苍蝇”为主。其中厅局级9人、县处级122人、乡科级692人，这些人所涉及到的案件，也主要是公款公车违纪、大操大办、楼堂馆所违规等。
“无论怎么强调反腐败，都是抽象的、道德层面的，远远比不上公布这些具体的个案意义大。”在接受记者采访时，北京大学法学院教授强世功认为，这些大大小小的案例，使得公务员群体真切地感受到这些事情是不能做的，至少对涉事者身边的人是种警示。
值得注意的是，中央纪委官网上线8个月来，其通报案情所构成的压力之网已越发绵密：从开始的以表格方式通报数字，到现在具体到人；从之前的每月一通报，到“五一”前后连续的“周一见”。
而针对节日“反四风”本身，中央的做法也在悄然改变。仅2013年，中央针对节假日连发十几道禁令，在今年，类似的方式并没有延续，而是用了更为频繁的通报，对作风问题形成震慑。
在中央纪委4月“周报”通报的案情中，主要以“公款旅游”、“违规使用公车”、“大操大办”、“公款吃喝”和“楼堂馆所违规”为主，占到了总案件的45.48%。事实上，自中央纪委在官网设置“曝光台”以来，与公款和公车相关的违纪就是占比最大的，对此本报曾专门报道。
在对案件的处置中，有2人被开除公职，都因酒后驾公车，有86人被免职或撤职，原因包括有多种违规行为等。
“固定时间公布对于纪委的工作也是个督促，以往查处之后一般不马上公布，现在形成了工作惯例，就需要一直不懈怠地进行这项工作，没有因为替相关官员保存‘面子’而不予公布。”强世功表示。
近半落马“老虎”周末公布
据本报记者统计，自党的十八大以来，已有至少20余名省部级官员落马，大多数都为舆论所高度关注。而在这些人中，有11人是周六、周日公布的，1人是周五晚上公布的，相当于在周末“休息时间”公布的占了总数的近一半。
“选择哪个时间点并不重要，但固定时间点之后，与老百姓之间会形成一种默契，每到这个时间，就可以上一下中央纪委的网站，看看有没有公布新的落马官员。”在接受记者采访时，国家行政学院教授汪玉凯这样分析道。
汪玉凯认为，这一届中央纪委对于时间段肯定是有所考量的，“为什么选择周末？可能周末大家休息、有时间，所以会有更多人关注。”
除了从统计上看倾向于在特定时间公布案件之外，中央纪委公布案件的时效性也在一年多来大为提升。
以最近被查的谭栖伟为例。身为省部级官员——重庆市人大常委会副主任，4月30日他参加活动的报道还见诸报端，而紧接着，中央纪委迅速在下一个周六(5月3日)就公布了消息。
去年落马的原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华，则是在巡视组发现线索后，由中央纪委优先办理，仅用一个月就决定立案采取调查措施。处理的速度则更快，在廖少华被宣布调查的10月28日，媒体上还有他出席活动的消息，当月31日，中央决定免去其领导职务。
越来越高的时效性换来的是网民对反腐监督更为热情的参与，据统计，开办8个月后，中央纪委官网共收到检举控告类举报74049件，是网站开通前8个月的近2.5倍。
事实上，专家认为，在中央纪委官网上以相对固定的时间点公布案件，是中央纪委自身公信力的一部分。而成立才8个多月的中央纪委官网，也在发展过程中，逐渐有了时间因素作为公信力的保障。
自从去年9月初中央纪委官网“五网合一”上线以来，这一网站作为中央纪委对外发布信息的渠道，由中央纪委查办的重大案件都是第一时间在这一网站公布。据统计，从开通至今，由该网站第一时间发布的接受组织调查和移送司法机关的省部级干部和其他中管干部案件信息至少33条。而在“案件查处”栏目中，3月27日一天就通报了15名干部。
竹立家从社会心理学的角度分析说，在相对固定的时间点公布并形成习惯后，每当公布新的案件，会引起社会更多的关注，因为老百姓每到节点，都会主动去看中央纪委又发布了什么新的反腐信息。
反腐既坚持抓节点又快速抓事件
中央纪委对于作风问题和腐败问题的治理，正在日趋常态化，既坚持抓节点，又快速抓事件，并逐渐将其措施制度化。
一位长期关注反腐的人士对本报记者表示，在他看来，本届中央纪委很大的一个特点，就是“时间感很强”。
抓住重要节点，是自党的十八大以来引人瞩目的整风和反腐手段。2013年，中央在重要节日连发禁令，例如中秋节狠抓公款送月饼、大闸蟹等节礼，元旦前禁止公款订购贺年卡，春节前禁止公款买烟花爆竹等，由于针对的是具体节点的细节，很好地堵住了节日的不良风气。
而在今年，节点反腐依然是重要内容，区别是这次主要不再是发禁令，而是推出了震慑力更大的“周一见”，用固定的曝光形式形成震慑。在强世功看来，此举会让官员群体很紧张，因为这里面的案件可谓事无巨细，谁的身边都可能发生。
中央纪委逐渐完善的网络平台，也使得节点时期的监督成为可能。在推出针对“五一”的“纠正‘四风’监督举报直通车”专题后，截至5月2日，中央纪委的“‘四风’问题举报窗”收到了近2万件举报，网民手里的鼠标和手机，第一时间将那些隐藏在各处的“四风”问题传到了这个平台上。
在此过程中，汪玉凯认为，中央纪委已经与网友之间形成了时间上的默契。例如，在网友多种渠道的举报中，中央纪委需要在规定时间内回复；而在公布案件时，选择特定的时间，也是为了让网友更容易获取信息。
在日常的反腐中，中央纪委对于具体事件的处理速度通常都引起舆论广泛关注。
例如，在时任华润集团董事长宋林被举报后仅2天，中央纪委就发布消息称其正在接受调查。而在有媒体爆出，河南当地基层官员拦截向巡视组反映情况的人之后3天，中央纪委就在网站头条区域作出回应，打消疑虑：“河南正抓紧办理中央第八巡视组交办应由河南办理的信访件”。
在今年3月22日，中央纪委简短地通报了时任江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法的消息后，同一天，当地有媒体仍发表了姚木根的署名文章，可见此前一天尚无明显动静。中央纪委的处理速度可见一斑。
在竹立家看来，中央纪委当下“时间感很强”的特点，很可能会成为其常态化的状态，作为净化风气和反对腐败措施的重要组成。尽管过去一年多中央“反四风”的建设取得了很大成绩，以后“四风”问题也可能会逐渐减少，但竹立家认为，需要用常态化的决心，常抓不懈，才能稳定已有的成果。
而中央纪委的这些措施若要常态化，在受访专家看来，制度化是必经之路。最近有出版社将党的十八大以来的廉政新规定汇编成书，其中的规定，在专家看来，就属于这一年多来中央反腐的制度化成果。
“下一步必须要有细化的、可操作的制度，不然无法执行。”强世功表示，当下在整体上快速遏制腐败的势头是对的，但一定要在法治的轨道上，进行制度建设。
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