http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-03
坚决把反腐败斗争进行到底
发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，反腐败就是这场斗争的重要组成部分。党的十八大以来，习近平同志从党和国家发展全局的高度，提出了一系列关于反腐败斗争的新思想新观点新要求，强调以深化改革推进反腐败斗争，坚决把反腐败斗争进行到底。这些新思想新观点新要求，深刻阐述了新的历史条件下我国反腐败斗争的主要任务和基本思路，具有很强的思想性、针对性和指导性。深入学习贯彻习近平同志关于反腐败斗争的重要论述，就要深刻领会其科学内涵和精神实质，以对党对人民高度负责的政治责任感真抓实干，在新的历史起点上开创反腐败斗争新局面。
深刻领会反腐败斗争重要论述的科学内涵
习近平同志关于反腐败斗争的重要论述，内涵丰富，意义重大。深入学习这些重要论述，首先要深刻领会其科学内涵。
深刻领会反腐败斗争的基本理念。习近平同志指出，腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国；反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败；坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；等等。这些重要论述，表明了以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党与腐败水火不容的坚定态度和坚强决心。牢固树立反腐败斗争的基本理念，就要坚持“抓早抓小，有病马上治”；严格纪律约束，使“纪律成为带电的高压线”；坚持有案必查、有腐必反，坚决查办和有效预防职务犯罪。
深刻领会反腐败斗争的基本任务。习近平同志指出，必须把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这些重要论述深刻揭示了如果只打“老虎”不打“苍蝇”，就不能从根本上消除腐败产生的基础；只打“苍蝇”不打“老虎”，只能是养虎遗患，严重损害党和国家肌体健康。面对当前腐败易发多发的情况，我们要牢牢把握现阶段反腐败的基本任务，坚持以治标为主，为治本赢得时间、打好基础、做好准备、积累经验、赢得主动。
深刻领会反腐败斗争的基本方式。习近平同志指出，要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设。这一重要论述把从严治党与依法治国统一起来，是对历史经验教训的深刻总结，也是依法治国在反腐败斗争中的具体体现。运用法治思维和法治方式反对腐败，就要坚持在纪律、法律面前人人平等；严格规范执纪执法，坚持以事实为依据，以纪律、法律为准绳；完善惩治腐败的纪律、法律规范，夯实反腐败斗争的法纪基础。
深刻领会反腐败斗争的基本方向。习近平同志指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。这些重要论述从确保干部清正、政府清廉、政治清明的高度，突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性，为更加科学有效地防治腐败、从根本上遏制腐败提供了科学指引，使反腐败斗争的基本方向更加明确。
深刻领会反腐败斗争的履职要求。习近平同志指出，打铁还需自身硬；执法司法是否具有公信力，主要看两点，一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成。这些重要论述，对反腐败执纪执法活动提出了新的更高要求。我们要强化自身监督，旗帜鲜明地打好反腐败的攻坚战，坚决清除害群之马，解决“灯下黑”问题。
牢牢把握反腐败斗争的思想武器
坚决把反腐败斗争进行到底，就要深刻领会习近平同志运用马克思主义立场、观点和方法对新形势下反腐败斗争的重大理论和实践问题作出的科学回答。
夯实反腐败斗争的思想基础。习近平同志关于反腐败斗争的重要论述，充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，为当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。从“空谈误国、实干兴邦”到“踏石留印、抓铁有痕”，从“常抓不懈、长期作战”到“把权力关进制度的笼子里”，以及关于反腐败斗争要处理好一些重大关系等等，这些重要论述是从推进中国特色社会主义事业发展全局高度作出的科学论断。作为职能部门，要以此为指导，历史地辩证地观察、分析事物，正确地研究、解决问题，不断提高反腐败工作的科学化水平。
突出反腐败斗争的目的归宿。人心向背关系党的生死存亡。习近平同志在一系列重要讲话中，明确了反腐败斗争的根本基础是密切联系群众，根本路径是紧紧依靠群众，根本标准是群众满意不满意。这些重要论述，充分体现了人民群众是一切社会物质财富和精神财富的创造者、是决定国家前途和命运根本力量的历史唯物主义思想，是党的本质特征的体现。这就要求职能部门牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、维护群众权益，努力把反腐败工作深深扎根于人民群众之中。
指明反腐败斗争的主要方法。马克思主义法治理论是马克思主义的重要组成部分，是我们党治国理政的方法论。党的十八大以来，习近平同志多次强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，用法治思维和法治方式反腐败，把权力关进制度的笼子里等等。这些重要论述，集中体现了现代法治的普遍性和统一性、稳定性和协调性、治理性和约束性、实效性和强制性等内涵特征，丰富和发展了马克思主义法治理论，把我们党对法治的认识提升到一个新高度。
实现反腐败斗争的与时俱进。习近平同志的重要论述，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，对反腐败斗争面临的形势作出了科学判断，对反腐败斗争基本任务、基本方式、基本方向、价值目标作出了科学概括，明确要求把防治腐败寓于改革开放和各项建设的重要决策和举措之中，统一谋划、整体推进，在服务党和国家工作大局中找准切入点和突破口，通过反腐倡廉建设为党和国家事业发展提供有力保证，通过党和国家事业发展为推进反腐倡廉建设创造良好条件。这是我们党与时俱进的理论品质在反腐败工作中的鲜明体现。作为反腐败职能部门，要以时代发展的要求审视自己、以改革创新的精神提高和完善自己。
在新的历史起点上开创反腐败斗争新局面
坚持和依靠党的领导，牢牢把握反腐败斗争的正确方向。党的领导是我国各项事业取得成功的根本政治保证。反腐败斗争作为我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治任务，必须坚持和依靠党的领导。坚持把反腐败斗争纳入各级党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。正确处理坚持党的领导与依纪依法行使职权的关系，坚持党对反腐败执纪执法工作的绝对领导，完善要案党内请示报告制度，主动向党委汇报重大部署、重大问题和重大事项。充分发挥政治体制优势，有效整合各方面力量和资源，发挥党委核心领导作用、纪委组织协调作用和政法委工作协调作用。
聚焦中心任务，以零容忍态度和高压态势惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，做到发现一件查处一件，坚决克服和防止选择性执法。要调整办案思路，加强领导机关的领导责任，提倡上级检察院带头办案。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、滥用职权、失职渎职案件；严肃查办发生在组织人事、司法执法和工程建设等重点领域和关键环节的案件；严肃查办侵害民生民利、与民争利夺利的案件。继续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，突出查办基层干部贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件和民生领域职务犯罪案件，让人民群众切实感受到反腐败的工作成效。
坚持依法反腐，提高惩治腐败的法治化水平。一是坚持以程序正义为基础。加强执法规范化建设，细化办案规程，落实执法责任，提高制度执行力；完善人权司法保障制度。二是坚持以实体公正为主导。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，以事实为依据，以法纪为准绳，客观公正地查办案件；贯彻宽严相济刑事政策，坚持区别对待，取得最佳办案效果；坚持罪刑法定、疑罪从无原则，用事实和证据说话。三是以权力规制为关键。通过查办案件，找准引发案件的体制机制漏洞，把权力关进制度的笼子里，实现惩治成果向预防成果转化。四是以群众监督为保障。尊重人民群众在反腐败中的主体地位，健全民意收集、研究与转化机制，探索建立群众投诉及时受理与查究反馈机制；加强反腐官方网站建设，架起与群众沟通的桥梁，积极主动应对和引导舆论。
保障全面深化改革，提高反腐败工作效能。加强对新形势下反腐倡廉与深化改革过程中出现的重大问题的调查研究，突破就反腐谈反腐、就法律谈法律的调查研究模式，把制约反腐败的体制机制问题放在全面深化改革的大局中思考；坚持以问题为导向，在深入调查研究基础上形成科学的对策预案。面对党的纪律检查体制机制改革创新、党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的推进，以及纪检监察机关转职能、转方式改革措施的出台，检察机关应及时转变思想观念、工作机制、办案模式和侦查方式，加强与纪检监察机关在查办案件中的相互配合、密切协作，把反贪机构建设成为富有战斗力、公信力、威慑力的战斗堡垒。
加强队伍建设，打造公正廉明的反腐铁军。对反腐执纪执法人员在思想上政治上要有更高要求。要始终与时代同呼吸、与国家共命运，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念和责任；坚持原则、意志坚定，管得住心中“老虎”，不受权力侵蚀，不被金钱收买，不被美色打倒，真正做到秉公执法、刚正不阿；敢于担当、乐于奉献，对党和人民事业高度负责，危难时刻挺身而出，遇功谦让、遇责担当，工作忘我、乐于奉献；明辨是非、公道正派，敢于坚持真理、修正错误，敢于批评、纠正不良倾向，敢于为坚持原则的同志说公道话，弘扬正气；始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，乐于学习、奋发向上，不惧风险、勇于创新。（邱学强 作者为中央纪委常委，最高人民检察院党组副书记、副检察长）
[新华网-人民日报]
全面深刻理解“老虎”“苍蝇”一起打
习近平同志在十八届中央纪委二次全会上提出坚持“老虎”“苍蝇”一起打，为反腐败工作定下了总基调。一年多的反腐败实践证明，“老虎”“苍蝇”一起打，是新时期反腐败斗争的必然战略抉择，是走出腐败高发期的最佳路径选择，有着深刻内涵和战略意义。
“老虎”“苍蝇”一起打，重在推进制度全面高效运转。“老虎”“苍蝇”一起打的“打”字，表层含义是对各层面的腐败重拳打击，严厉惩治大大小小的贪腐分子；深层含义则是在打的过程中驱动各项制度全面运转，确保制度充分贯彻落实。首先，制度的实质和精髓在于管用和有效。再完备的制度，如果发挥不出惩治和威慑作用，就只能成为纸老虎、稻草人。其次，“老虎”“苍蝇”一起打，才能在制度运转中查找现有制度的缺陷和漏洞，进而有针对性地加以弥补和完善，扎紧制度的笼子。第三，“老虎”“苍蝇”一起打，才能使新制度更具针对性、有效性和实用性。实际上，“打”与制度建设是相辅相成的，也是统一的。在“老虎”“苍蝇”一起打、大大小小的腐败分子纷纷落马的同时，制度建设也在紧锣密鼓地展开，包括巡视制度、纪检监察制度、信访制度、社会参与制度等，惩防体系建设等方面实现了整体性、全面性推进，制度的篱笆更加扎实，进一步将权力关进制度的笼子里。
“老虎”“苍蝇”一起打，将反腐败斗争全面纳入法律框架之内。“老虎”“苍蝇”一起打，是按照法律规程展开、按照法律规范推进的反腐败策略和方式。从法律角度讲，大贪官和小贪官在犯罪性质上没有本质差别，都必须受到相应的法律制裁和惩处。“老虎”“苍蝇”一起打的法律含义表现在两个方面：一是以法律为依据，对腐败零容忍，抓早抓小，彻底打消“苍蝇”的侥幸心理和从众心理，将更多的小腐败消灭在萌芽状态，避免“苍蝇”的大范围滋生和大面积蔓延；二是通过重拳出击，依法将一个个位高权重的“老虎”拉下马，彻底打掉腐败分子的嚣张气焰，在坚定全社会反腐败信心的同时，彰显法律的刚性威慑力和尊严，使法律真正成为任何权力都不可逾越的底线和任何人都不可触碰的带电高压线。
“老虎”“苍蝇”一起打，意在惩治，重在警示和防范。在“老虎”“苍蝇”一起打的过程中，大大小小的贪官纷纷落马，这些人的犯罪行为成为一部部生动的反面教材，对公职人员和党员干部产生强烈的心灵冲击和震撼。这些贪腐分子的最终归宿有力地诠释了“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，“老虎”“苍蝇”一起打，“打”是手段，通过“打”发挥惩治功效、彰显警示作用，进而达到减少和遏制腐败的目的。从“打”中引申出的教育和预防功能具有重要价值，有利于营造不敢腐的气候和环境。
“老虎”“苍蝇”一起打，是新时期反腐败斗争的战略基调和整体布局。“老虎”“苍蝇”一起打，需要常抓不懈、持之以恒。如果只注重打“老虎”而忽视灭“苍蝇”，“苍蝇”的滋生与肆虐就会严重败坏党风政风，污染社会风气；如果只重视拍“苍蝇”而轻视捉“老虎”，则会养痈遗患，导致一些地区、部门法律和制度的重要关卡失守，严重动摇党的执政基础。实际上，大多数“老虎”与“苍蝇”不是孤立存在的，往往有着紧密的利益交换和利益输送关系。一只“老虎”周围必然围绕一群“苍蝇”，“苍蝇”更需要以“老虎”为靠山，“老虎”与“苍蝇”历来是搭帮结伙的利益共同体。只有“老虎”“苍蝇”一起打，才能破解“老虎”与“苍蝇”的共生关系，形成联动效应。打掉一只“老虎”，便可清除众多“苍蝇”的一个保护伞；在消灭“苍蝇”的过程中，通过查根源、找线索，顺藤摸瓜，抽丝剥茧，便可揪出幕后的“老虎”，产生“老虎”“苍蝇”“一窝端”的效果。
[新华网-人民日报]
中共江西省委常委赵智勇被免职
新华网北京６月３日电 据新华社“新华视点”微博报道，记者从中央组织部获悉，赵智勇同志因涉嫌违纪，近日中央已免去其中共江西省委常委、委员职务。
[新华网]
江西省委常委赵智勇涉嫌违纪被免职
【中共江西省委常委赵智勇被免职】记者从中央组织部获悉，赵智勇同志因涉嫌违纪，近日中央已免去其中共江西省委常委、委员职务。(记者华春雨)
简历
赵智勇，男，汉族，1955年4月生，河北易县人，1973年10月入党，1970年2月参加工作，在职研究生，经济学博士，高级经济师。现任江西省委常委、省委秘书长。
历任工行湖北分行副处长、处长，工行资金计划部副主任，发展规划部副总经理，管理信息部总经理，工行江西分行行长，省长助理，2002年3月任省政府副省长，2005年6月任副省长、九江市委书记，2006年12月任省委常委、副省长，2008年6月起任省委常委、省委秘书长、省直机关工委第一书记。
[新浪网-新华社]
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落实主体责任，抓好党风廉政建设——访中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰
新华网天津６月２日电（记者杨维成、栗建昌、李靖）党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署，强调“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。近年来，天津市委落实主体责任，严格落实党章规定和习近平总书记重要讲话要求，在“六抓”上下工夫，党风廉政建设取得成效。
近日，中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰在接受新华社记者专访时说，抓党风廉政建设，是党委工作的重要组成部分，是坚持党要管党、从严治党的重要方面，是硬任务和政治责任，党委必须承担起主体责任，记在心上、扛在肩上、抓在手上，守土有责、守土负责、守土尽责。抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职。
坚持正确用人导向，堵塞滋生“歪风”漏洞
记者：从严治党，关键是从严治吏。天津市在干部选拔任用和抓作风建设方面有哪些主要做法？
孙春兰：在干部选拔任用上，防止选人用人上的不正之风。我们抓住“选”和“任”的重要环节，坚持正确用人导向，健全选拔培养、考核评价、管理监督机制，不搞简单以票取人、“一考定音”，真正把那些以党和人民事业为重、敢想敢作敢当的干部选拔上来。
在作风建设方面，坚决狠抓损害群众利益的行为。我们抓早抓小抓细抓具体，经常抓，长期抓，完善制度规定，堵塞滋生“歪风”的漏洞，严格执纪问责，持之以恒，积小胜为大胜。在第一批教育实践活动中，天津市集中开展了以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项治理工作，整改“四风”方面问题１４６９个，清退公务车６３９辆，清理腾退办公用房８．７万平方米，文件、会议数量同比分别下降２８．７％、２５％，市级公务接待费下降２５％以上。
今年，继续深化作风建设，深入开展党政机关租用宾馆办公、小金库、乱收费、服务态度、“车轮上的铺张”和“会所中的歪风”六个专项整治。目前，已查处违反八项规定问题３４０个，处理２１３人，给予党纪政纪处分５０人，对１４起典型问题、１９名干部通报曝光。去年底，中办、国办督查组来津问卷调查显示，８８％的受访者认为党员干部工作作风有明显改进。
严明政治纪律，打造“制度铁笼”
记者：有效制约和监督权力，是防范和解决腐败问题的治本之策。天津市在抓各级干部严明党的纪律和健全监督、完善廉政风险防控机制方面有哪些经验？
孙春兰：天津市制定了《严格执行党的政治纪律行为规范》，把严明政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，抓严明纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。我们提出了１８条纪律规定，要求每一名党员必须不折不扣执行中央各项决策部署，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。同时，严格组织、财经等各项纪律，落实好“四个服从”和请示报告制度。去年以来，全市查处违反党纪案件４０５件，处分党员４６０人，切实纠正“宽”、“软”现象。
在抓惩防体系，强化对权力运行的监督方面，中央五年工作规划出台后，天津市研究制定了实施办法，积极探索有效载体和抓手，创新深化“八个板块”反腐倡廉建设，大力推行权力清单制度，强化党内监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，落实民主集中制、审计、巡视、公开等制度，完善廉政风险防控机制，打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”。前不久，天津市面向社会再“晒”行政许可“权力清单”，其中市级事项再减９９项，仅保留２９５项。全部取消非行政许可审批事项，消除“灰色地带”。
抓大震小，防止小毛病演化成大问题
记者：惩治腐败一直是群众关心的问题。天津市是如何在做好查办案件的同时，做到早提醒、早纠正，进而抓好班子、管好队伍的？
孙春兰：天津市委对惩治腐败态度坚决，零容忍，抓大震小，抓小防大，全力支持执纪执法机关工作。充分发挥纪委牵头协调作用，健全查办案件组织协调机制，完善纪检监察机关与司法机关、审计机关和巡视机构的案件线索移送机制，加大查办案件工作力度。认真贯彻中央改革党的纪律检查体制的决策部署，积极支持纪委“三转”，分两批清理了市纪委牵头和参与的议事协调机构，由８２个减到８个；整合市纪委内设机构，执纪监督人员编制占到５６．９％，让纪委职能回归本位、主业更加突出。去年市纪委查处了１３名局级领导干部。今年１－４月，全市纪检监察机关立案件数、结案件数、处分人数同比分别增长１３８．１％、１６３．６４％和２０７．１４％，形成了有力震慑。
在自身建设方面，发挥带头表率作用。中央提倡的，市委常委带头做好，中央禁止的，市委常委坚决不做。严格落实“三严三实”，自觉接受党组织和群众的监督，管好亲属和身边工作人员。我们结合开展群众路线教育实践活动，制定实施了３１项制度，划定红线，从严管钱、管人、管物、管事，抓好班子、管好队伍。对一些苗头性、倾向性问题，及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。
落实主体责任，关键看行动，根本在担当。党委必须把党风廉政建设和反腐败工作的主体责任揽过来、统起来，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等同部署，同落实，同检查，同考核，建立责任传导机制，畅通下达上传渠道，严格监督检查、责任追究，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，发挥整体合力。一把手要履行好第一责任人的责任，亲自挂帅、靠前指挥，示范带头、当好表率，具体抓、抓具体，对党风廉政建设重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，支持纪委履行监督责任，主动接受纪委监督检查考核。要强化班子其他成员“一岗双责”的责任，制定岗位责任细则，明确工作流程和惩戒等刚性规定，一把尺子量到底，发挥责任追究最后一道防线的作用。
[新华网]