http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-09
广东国税局原局长李永恒被调查
【广东省国家税务局原局长李永恒被调查】中共广东省纪委对广东省国家税务局原局长李永恒严重违纪问题进行了立案检查。经查，李永恒利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，数额巨大。决定给予李永恒开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。(邓圩)
[人民网-人民日报]
贵阳副市长吴军涉嫌严重违纪被调查
贵州省贵阳市副市长吴军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。(贵州省纪委)
吴军出任副市长仅1年2个月
6月9日15时52分，中央纪委监察部网站发布消息称，贵州省贵阳市副市长吴军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
贵阳市政府网站“领导之窗”栏目显示，该市共有7名副市长，吴军排名最末，分管国土资源管理、城乡规划、住房和城乡建设、城市建设投融资及铁路建设等方面工作。至案发时，吴军出任副市长仅1年2个月。
简历显示，吴军1972年5月生人，研究生学历(工学硕士)。1996年从贵州工业大学土木建筑学院工民建专业毕业后，吴军曾在成都一家玻璃幕墙公司短暂工作过；1997年进入母校的结构工程专业，攻读硕士研究生；2000年研究生毕业后，进入贵阳新世纪建设综合开发有限公司工作，并从此进入仕途。
吴军的经历一直与房地产领域有关，他曾任贵阳新世纪建设综合开发有限公司任企业发展研究部部长、贵阳市建设投资控股公司总经理助理，贵阳康居房地产开发有限公司董事长、贵阳金阳建设投资(集团)有限公司任党委书记、董事长、总经理等职务。2012年，吴军出任贵阳市住房与城乡建设局局长、党委副书记，2013年4月出任贵阳副市长，亦分管城乡建设工作。
网络搜索显示，吴军最后一次以副市长身份出席活动，是6月3日的贵州市政府第56次常务会议。这次会议的议题是传达贯彻贵州省委相关领导调研清镇职教城重要讲话精神及市委九届第87次常委会议精神，研究上半年经济发展“双过半”、双龙临空经济区规划建设、空气环境治理和“创模”迎检等工作。
今日，贵州省纪委监察厅网站还公布一则案件查处消息：贵州省地质矿产勘查开发局党委委员、副局长罗其方涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。吴军和罗其方的落马原因均为“涉嫌严重违纪”，但两案是否相关，相关部门并未透露。
吴军简历
吴军，男，1972年5月生，汉族，研究生学历(工学硕士)，贵阳市人民政府副市长。
1992.9—1996.7 贵州工业大学土木建筑学院工民建专业学习；1996.7—1997.7 四川成都富鑫玻璃幕墙有限公司技术员；1997.7—2000.7 贵州工业大学土木建筑学院结构工程专业硕士研究生；2000.7—2002.3 贵阳新世纪建设综合开发有限公司干部、副处长(其间：2001.7-2001.11挂职任修文县建设局副局长)；2002.3—2003.6 贵阳新世纪建设综合开发有限公司任企业发展研究部部长；2003.6—2003.8 贵阳市建设投资控股有限公司总经理助理；2003.8—2006.12 贵阳市建设投资控股公司任总经理助理，贵阳康居房地产开发有限公司任董事长；2006.12—2008.11贵阳市建设投资控股公司任总经理助理，贵阳康居房地产开发有限公司任董事长，贵阳市建设投房地产开发公司经理(兼)(其间， 2007.12－2008.6在美国北伊利诺伊州立大学公共行政管理培训班学习)；2008.11—2009.3 贵阳金阳新区开发建设有限公司总经理、党委副书记；2009.3—2009.6 贵阳金阳建设投资(集团)有限公司总经理；2009.6—2010.11 贵阳金阳建设投资(集团)有限公司总经理、党委副书记；2010.11—2012.4 贵阳金阳建设投资(集团)有限公司任党委书记、董事长、总经理；2012.4—2013.4 贵阳市住房与城乡建设局局长、党委副书记，贵阳金阳建设投资(集团)有限公司董事长(2011.9—2012.9挂职花溪区委副书记)；2013.4-今贵阳市人民政府副市长。
工作分工
分管国土资源管理(不含矿产资源管理部分)、城乡规划、住房和城乡建设、城市建设投融资及铁路建设等方面工作。对分管工作的安全生产和维稳、信访工作负责。
分管市国土资源局(不含矿产资源管理部分)、市规划局、市住房城乡建设局、市人防办、市棚户区城改办、市土地资源矿产储备中心(市地产集团)、市城市规划设计院、市建筑设计有限公司、市铁建办、市供水总公司。负责统筹、指导市土地资源矿产储备中心(市地产集团)、市城市建设投资(集团)有限公司、贵阳金阳建设投资(集团)有限公司、市公共住宅建设投资有限公司、市城市轨道交通有限公司、贵阳铁路建设投资有限公司、贵阳城市发展投资股份有限公司经营管理。
联系贵州燃气(集团)有限责任公司以及机场建设、铁路护路等方面工作。
[新浪网-中纪委监察部网]
深圳国税局被曝拥海滨16栋别墅 四星级设置 价值五亿元以上
人民网深圳6月9日电(史维) 近日，有市民向本网反映，深圳大鹏半岛最美海岸线被政府部门下属的度假村、酒店、培训中心占据，使得本是公共资源的海滩成为少数人的“后花园”。其中，深圳市国税局下属的金水湾度假村为其代表之一。
金水湾度假村坐拥16栋别墅，规模庞大。市民不仅反映无法进入到海滩，更反映该度假村存在虚开发票的违规行为，并质疑其内部消费是否公开透明合规。为此，人民网深圳频道记者进行了调查。
16栋别墅四星级设置，规模最大
2014年5月1日，人民网深圳频道记者从深圳市中心驾车，经盐坝高速至葵涌出口只需15分钟，再到金水湾度假村，全程一个多小时。五一假期第一天，金水湾度假村外的银滩大道上早已停满各种车辆。
据了解，金水湾度假村是深圳市国家税务局投资成立的以系统内部会议培训为主导，兼容旅游休闲度假为经营内容的有限责任公司。
相关的旅游信息推介中如是介绍：“金水湾度假村宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌于深圳东部‘黄金海岸’线上，拥有得天独厚的自然生态资源的人文景观。”
记者在采访中发现，度假村绿树成荫，风景怡人，内有别墅16栋，数量之多可称得上众多培训中心之最。造型优美的栅栏将海滩围了起来，除非是住店客人可以通过门禁卡自由进出，外人无法进入海滩。
散客难订房，“是国税局的，发票能多开”
在金水湾度假村营销部负责人的带领下，记者参观了主楼的客房以及部分别墅。金水湾度假村按四星级酒店标准设置，占地面积5.6万平方米，总建筑面积2.5万平方米，拥有各类别墅16栋以及一栋集住宿、餐饮、康乐等综合性服务项目于一体的综合楼。山景双人房价格最低，为660元，海景房则从700多元到别墅12800元不等。
该负责人详细介绍了客房和别墅的各种设施等情况，并表示金水湾度假村的生意特别的火爆，散客一般很难订到房，原因是“接待系统内的领导，以及各种会议”。
当记者询问消费后开发票的情况，该负责人表示，“发票肯定可以开”，同时补充道，多开一点也可以，但超出实际消费虚开发票的这部分的税金，必须由客人来支付，多开发票的部分最高是实际消费金额的50%。“我们这里就是国税局的。”该负责人说。
公款消费是否超标，“独占”海滩是否合规
“圈起来都搞所谓系统的内部接待，这些公款消费的标准是什么？是不是奢侈消费？有没有超标？”市民刘小姐说。
金水湾度假村相关负责人表示，该度假村是深圳市国税局开的，度假村领导也由深圳市国税局指派。房价没有特定会议的价格，只是根据订房数量适当优惠。关于占用公共海滩，金水湾度假村表示，度假村需要进行管理，对客人安全负责。
近年来，中央先后出台“八项规定”、“六项禁令”，切实改进党政机关、领导干部工作作风。
其中，《中央和国家机关会议费管理办法》规定，会议费开支实行综合定额控制，按照会议级别，最高每人每天合计660元，最低450元。同时规定， 50 人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。
一些市民表示，“海边别墅酒店级别高、价格贵。所谓的系统内接待和会议，到底有多少人、多少会、标准是什么，是否有必要在这种交通并不便利的度假村召开，让人质疑。”
此外，“海滩是谁的？不是房地产商把它填出来的，也不是政府部门独占的，是大自然给我们留下来的，是全民共有的。有钱人可以上海滩，没钱人也要上海滩，政府建的度假村更不应该将市民隔离在公共资源之外。”市民王先生说。
有律师表示，公共海域资源被出让给单位、部门的情况比较普遍 ，但关键在于建筑本身是否具备相关的许可，是否符合规划、环保等要求。
针对相关疑问，人民网深圳频道记者随后采访深圳市国税局相关负责人。但截至发稿，尚无具体回复。本网将继续关注。(完)【新闻来源：人民网深圳频道】
[新浪网-人民网]
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能源局落马官员腐败调查：多靠项目审批圈钱
去年这个时候，国家能源局爆出了其成立以来最大的腐败案，时任国家发改委副主任、国家能源局局长的刘铁男涉嫌严重违纪，被免去职务。
时隔一年后，国家能源局波澜再起。5月23日晚，最高人民检察院在其官方微博发布消息称，检察机关以涉嫌受贿犯罪，依法对国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。此前，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远、核电司司长郝卫平已经被检察机关立案侦查。这意味着，在短短几天时间里，已经有4名国家能源局高官相继落马，引起舆论一片哗然。
烧坏了4台点钞机
在公众眼中，能源领域的反腐风暴是从国家能源局前局长刘铁男开始的。2013年5月，刘铁男因涉嫌严重违纪被查。此后，发改委内部通报称，刘铁男已查明的非法所得超过1.5亿元。
刘铁男案发后，国家能源局内部曾专门下发反腐倡廉工作文件，要求各级领导干部严于律己，发挥廉政表率作用，“管好自己、管好家人和亲属、管好身边工作人员”。然而，对一些常年贪腐的官员来说，这纸文件来得太晚了。
2014年清明节前，中纪委驻发改委纪检组与国家能源局煤炭司副司长魏鹏远谈话后，他被带走调查。据公开披露的报道，魏鹏远被带走时，家中发现上亿现金。由于现金太多——钞票叠起来的高度约等于44个姚明，执法人员调去的16台点钞机被烧坏了4台。
魏鹏远早年毕业于阜新矿业学院，现辽宁工程技术大学。该校被称为煤炭业的“黄埔军校”，神华、中煤、同煤等多位高管都毕业于此。魏鹏远毕业后先后进入北京煤炭设计院、煤炭工业部计划司、国家经贸委行业规划司、国家计委基础产业司、国家发改委能源局煤炭处、国家能源局煤炭司工作。
魏鹏远的落马令很多国家能源局内部人士大跌眼镜。据说，魏鹏远经常骑一辆旧自行车上班。因为平时衣着简朴，穿的衬衣、裤子一看就是便宜货，在开会或者考察时，魏鹏远经常会显得很“土气”。有人认为，魏鹏远不在乎外表与其常年郁郁不得志有关。“他不太会做人。”一位接近国家能源局的消息人士告诉记者，魏鹏远人缘不好，在国家能源局内部过得小心翼翼。比如，1993年，能源部被取消之后，煤炭的主管权主要移交国家经贸委行业规划司，当时分管煤炭工作的是副司长吴吟。2002年开始启动的机构改革撤消了经贸委，原经贸委行业规划司的部分职能被合并到国家发改委，而吴吟也调任国家发改委能源局副局长，仍主管煤炭工作，是时任发改委煤炭处处长魏鹏远的顶头上司。据一位内部人士称，魏鹏远与吴吟关系紧张，魏鹏远还曾越级给吴吟“提意见”。此后，魏鹏远在发改委煤炭处处长位置一坐多年，一直没有得到提升。
2008年8月，国家能源局挂牌成立，魏鹏远调任煤炭司副司长，负责项目改造、煤矿基建的审批和核准工作。此时，原本由发改委产业司和基建司负责的涉及技改等审批核准的职能也合并到煤炭司。据消息人士透露，在任煤炭司副司长期间，魏鹏远批了多个煤炭项目，可能是这个过程中出了问题。魏本人在一家煤矿设计公司持有股份，利用项目审批的机会为该公司介绍项目设计、工程承包机会，从中获得利益输送。此外，魏鹏远利用审批权干预项目单位施工建设、设备采购等招标，招标成功后，获得回扣。“他严卡审批项目更是在行业内周知。不做工作不批。”上述知情人士说。
有媒体报道，魏鹏远在生活作风上有问题。据一位在煤炭行业工作多年的人士透露，魏鹏远是1996年左右进入国家计委的，2000年以前他因为嫖娼被抓，被当时国家计委基础产业司一位领导保下。“魏鹏远一直被控制使用，2009年左右才入党，副司长享受正处级待遇可能也与此有关。”该人士称，听到魏鹏远被调查的消息时，凭直觉这事儿小不了，“他胆量太大。国家机关要有问责制，出了这种丑闻还能继续升迁，说明用人制度出了问题，一方面打苍蝇，另一方面也要打苍蝇滋生的土壤和环境。”
魏鹏远不是裸官。一位接近能源局的人士告诉记者，魏鹏远的孩子曾留学国外，现已回国工作。其家人是否参与腐败，目前尚不清楚。
3人都曾主政电力
此次国家能源局被调查的4人，除魏鹏远外，其余3人许永盛、郝卫平、王骏曾经主政电力，并有多达10年以上的职务和工作上的交集。因此一些业内人士怀疑，这次从能源局副局长到核心司正副司长的集体落马，是继石油系窝案后，能源系统内的又一大窝案。
根据公开简历，48岁的许永盛1987年7月到国家计委工作，历任投资司计划处副处长，地方处副处长，基础产业发展司综合处处长。2003年到国家发改委工作，历任能源局综合处处长，能源局助理巡视员，能源局副局长。5年后，升任国家能源局电力司司长。2012年12月任国家能源局副局长、党组成员。截至记者发稿时，国家能源局网站上“局领导”一栏中，许永盛名字仍然在列，但相关内容已经全部删除。
值得一提的是，2008年许永盛是国家能源局电力司司长时，担任副司长的正是郝卫平。
据了解，郝卫平及其妻子早已被边控。4月15日傍晚，郝卫平的妻子准备从首都机场出境被发现，有关部门人员直接去了郝卫平家，随后将郝卫平带走。
郝卫平长期在国家发改委从事电力管理工作，2004年成为电力处处长，2008年国家能源局成立时升为电力司副司长。2013年3月国家能源局与电监会合并成立新国家能源局，5月郝卫平才改任核电司司长。而郝卫平最近一次公开亮相，是在3月17日陪同国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄调研。之后，他还曾于4月3日赴核工业北京地质研究院调研指导工作。
据熟悉郝卫平的人士披露，郝卫平以前任职中国国际工程咨询公司，1998年电力改革时发改委缺少人手，就把他借调到电力处，“当时还是个小伙子，人很纯朴”。2002年，郝卫平因工作出色，被提升为电力处处长。而他之前的处长，也就是郝卫平的顶头上司王骏则升任国家计委基础司副司长，后成为国家能源局新能源和可再生能源司司长。
在能源圈，王骏曾以“懂行”博得口碑，被称为“中国电力体制改革方案起草人”。2000年之前，电改呼声高企，但决策层面一直未有动作。直到2000年5月5日，时任国家发展计划委员会基础产业司电力处处长的王骏，在《经济学消息报》上发表了题为《令人沮丧的电力改革》的文章。此文得到决策层重视，文章发表一个月后，高层拍板，电改主导权由国家经济贸易委员会转到原国家发展计划委员会。随后，由国家发展计划委员会主任任组长的电力体制改革协调领导小组开始酝酿新电改方案，而负责方案起草工作的正是王骏。
在新能源领域，王骏也很有见地。王骏任一把手的“新能源司”，具体职责涉及 “指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施等”。一位接近国家能源局的研究人员告诉记者，王骏很喜欢写文章阐述自己对新能源的理解与政策思路，平时在各种活动上却很少见到他的身影。上述研究人员曾给记者提供过王骏撰写的《新能源发展探讨》。该文章中，王骏在谈到关于政府补贴政策实施方式问题时表示，在传统计划体制下，国家补贴资源配置要通过行政审批实现，这样做存在难以避免的弊端。
对于王骏落马，新能源业内人士都感到有些意外，一些与王骏熟悉的记者甚至忍不住为之惋惜。有记者说，落马前一天，王骏还约记者到能源局办公室探讨问题，说明王骏与媒体关系不错。
靠“路条”圈钱
尽管目前尚不清楚魏鹏远等4人所犯何事，但业内人士猜测，他们被调查的原因与刘铁男的落马都离不开两个字——项目。
2004年，国务院实行投资体制改革，投资项目由审批制变为以跑“路条”为标志的核准制。所谓“路条”是指国家能源局同意开展工程前期工作的批文。拿到“路条”即意味着能源项目纳入国家能源局规划之列，才算拿到准生证。但准生证的到手，往往耗时很长。以电厂项目为例，一个电力项目核准包括电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设、“上大压小”工程以及小火电机组关停等。电厂项目从筹划到建设获批，中间环节很多，一整套手续至少需要耗时两年。同时，煤电等能源项目投资额巨大，核准上马的效率对于投资人而言，就显得至关重要。项目越早上马，造成某种既定事实，就越有助于投资人建立与公众、地方政府、监管部门在博弈时的对话优势。投资人于是会想方设法通过一切方式来加快审批。因而，有人说，新制度只是换了个名字，本质上没有太大改变。
国家能源局的官员也非常了解自己手中权力的重要性。刘铁男有一句名言：“人家请咱们，咱们不要出去吃喝，副省长请我，我根本不理他们，如果是书记、省长请我吃饭，我觉得这个面子还是得给的。”能源局内部人士曾评价刘铁男：项目审批不做工作不画圈。这与魏鹏远的做法如出一辙。也就是说，只有地方主动做工作，才有从他们手中获得审批的可能。
公开资料显示，2012年5月11日至12日，重庆邀请刘铁男考察项目，10多天后，能源局正式下发重庆万州发电项目、安稳电厂扩建和合川二期第二台机组等3个新建电源项目共398万千瓦的“路条”，而此前这些项目被拖了1年之久。
这也就不难理解，煤电等领域的主管官员为何容易腐败。在现行能源项目审批制度下，地方发改委将本地项目获得能源局“路条”作为头等事宜，进京做工作、汇报衔接成为常态，并安排专人负责重点项目的跟踪和协调。在能源局办公大楼的楼门外，常年放着几把椅子，上面坐着到这里“跑项目”的人。而手握重权的能源局官员，根本不用想着怎么索贿，怎么寻租，只需要什么都不做就可以了。
审批权力滋生腐败
国家行政学院教授竹立家告诉环球人物杂志记者，能源局贪官的这种不作为，其实就是对权力的乱作为，或是有目的的不作为。主要原因是官员权力过大，招标审批一个人说了算，极易形成暗箱操作。
刘铁男落马后，有关部门曾特别提出管住权力，规范行政审批。凡涉及群众切身利益的重大能源改革方案、重大能源政策、重点能源工程项目，依法公开听取群众意见，并进行社会稳定风险评估。但这一要求真正落实起来，还是很难。接近国家能源局的人士透露，现在“项目审批流程不公开透明，需要企业、地方部门跑办公室跟踪催促，人为干预情况依然严重。”
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，现行制度的不合理滋生了腐败。“投资人是因为有钱可赚才经营项目，对项目的风险与盈利情况已有一定把握，那么政府的审批就有些多余，对审批权力的滥用甚至会产生严重后果。正如经常提到的寻租理论，夸大政府权力，以过度的干预和不当的管制，为少数有特权者获得超额收入创造了机会，贿赂就来了。”在任建明看来，绝大部分审批制度应该被废除。只要项目具备了政府颁布的条件，就应该发执照。即便在短时间内难以大面积废止分散在各部门的审批权力，政府也应该收紧审批权，特别是在金融、能源等权力膨胀的领域。此外，政府还应对项目做好备案，加强事中与事后的监管，加快推进行政审批制度改革。比如不久前发生的韩国“岁月”号沉船事故，该船在审批中是符合客运条件的，但此后的使用中是否被改装、违反操作规定却不得而知，最后由于过度超载等原因导致倾覆，造成巨大悲剧。同样，政府在审批后，并不了解受批项目在经营中具体做了什么，所以我们更需要做的是对项目的监管。
任建明说，像能源局这样拥有审批权的政府职能部门还有很多，接下来对审批黑幕的揭露可能会延伸到发改委系统和拥有此类审批权的部门。如此看来，此类反腐只是刚开了个头，接下来还会有更多煤炭、电力、石油等能源领域的官员和国企高管落马。
(原标题：能源局贪官，等着跑项目的人来“公关”)
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