http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-11
中央首次提出慎重均衡发展中共党员
据新华社电 中共中央办公厅近日印发《中国共产党发展党员工作细则》(简称《细则》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。
通知指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则(试行)》已经不能完全适应工作需要。
通知强调，《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。
通知要求，各地区各部门要认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好《细则》的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。
解读
未来党员结构上将优化平衡
《中国共产党发展党员工作细则》印发并执行，意味着已试行24年的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》转正。南都记者注意到，最新的《细则》中首次明确提出：发展党员工作要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展。提出优化党员队伍结构。
中央党史研究室一名专家表示，这说明未来各级党组织要对发展新的党员进行严格控制，同时在党员结构上将进一步优化和平衡。据组织部公布最新数据，截至2012年底中国共产党党员总数为8512.7万名，党的基层组织总数为420.1万个。
去年1月28日中央政治局会议提出，保持党员队伍适度规模，强化党员管理，及时处置不合格党员。这是几十年来中共中央首次提出要保持党员队伍在适度规模。此次会议还提出，目前党员发展和管理工作存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。主要表现是：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全，等等。上述专家表示，正是根据此次会议精神，去年起中组部开始对试行的《细则》进行修订。 南都记者 程姝雯
(原标题：首次提出慎重发展均衡发展党员)
[新浪网-南方都市报]
中共严把组织“入口”巩固执政根基
中新社北京6月11日电(记者 欧阳开宇)“从根子上讲，新细则的出台对于中共巩固执政根基起着有力地促进作用。”国家行政学院教授马庆钰11日接受中新社记者采访时指出。他所提到的新细则是中共中央办公厅近日印发的《中国共产党发展党员工作细则》。
党员队伍建设是党的建设基础工程。马庆钰认为，发展党员工作必须引起执政党足够重视并慎重加以对待，因为这项工作直接关乎中共党内“土壤是否肥沃”、“环境是否健康”。
24年前，中组部曾印发《中国共产党发展党员工作细则(试行)》。中共中央党校教授张希贤指出，该文件对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。而随着形势的变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，已经不能完全适应工作需要。
中共现有8500多万党员，对于如此大的党员规模，国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰认为，中共党员数量不可谓不多，但数量不等于质量，有数量还要有质量，数量乘以质量就是强大的战斗力。保证党员质量要从“入口”做起，把发展党员这一关把住。
不过，横亘在眼前的一个事实是，并不是所有的党员入党过程都经过严格把关，马庆钰说，目前党员队伍的结构不尽合理，少数党员理想信念不坚定，甚至思想蜕变、腐化堕落。这些问题影响着党员队伍的生机活力，执政党形象和威信也深受影响。
应看到，中共十八大之后，中央一系列治党措施相继出台，诸如清退“不合格党员”、群众路线教育实践活动、“寻蝇打虎”等行动都可视为为新细则出台作了相关铺垫。
这亦能在新细则中找到印证。该文件第一章的第一条便明确写道，为了“规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性”，制定本细则。
许多观察者都将新细则的出台看作是中央的“务实之举”，这份5000多字的细则分为七大章节、四十四条，对于入党积极分子的确定和培养教育；发展对象的确定和考察；预备党员的教育、考察、转正等作出详细规定。
其中，舆论普遍关注的是新细则首次提出，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。
张希贤称，这表明，中共在进一步提高现有党员素质的前提下，对进一步发展新的党员提出了更严格的要求。新形势新时期，要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。
从新细则整体来说，可以看出，中共发展党员工作的思路应是将政治标准作为首要，坚决防止“带病入党”，将严格程序作为保障，同时将严肃纪律视为关键。换句话说，这也是中共把好发展党员入口关、保证党员质量的关键之匙。(完)
[中新网]
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从党员队伍结构看，全国有女党员2026.9万名，占党员总数的23.8%；少数民族党员580.2万名，占党员总数的6.8%；具有大专及以上学历的党员3408.1万名，占党员总数的40%；35岁及以下的党员2180.1万名，占党员总数的25.6%。
从党员职业看，工人725万名，农牧渔民2534.8万名，党政机关工作人员715.7万名，企事业单位(含民办非企业单位)管理人员、专业技术人员2019.6万名，学生290.5万名，离退休人员1553.8万名，其他职业人员673.3万名。
从基层党组织分布看，全国7245个城市街道、3.3万个乡镇、8.7万个社区(居委会)、58.8万个建制村建立了党组织。机关、事业单位党组织覆盖面分别达到99.97%、99.4%。公有制企业党组织覆盖面达到99.98%。147.5万个非公有制企业建立党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业数的99.95%。4.03万个社会团体建立党组织，占具备建立党组织条件的社会团体数的99.21%。3.95万个民办非企业单位建立党组织，占具备建立党组织条件的民办非企业单位数的99.61%。
(原标题：中共党员总数达8512.7万名)
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