http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-14
新华社电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
会议听取了国家能源局关于我国能源安全战略的汇报，领导小组成员进行了讨论。
习近平在讲话中指出，我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行。继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级，继续发展远距离大容量输电技术。在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。务实推进“一带一路”能源合作，加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。加大油气资源勘探开发力度，加强油气管线、油气储备设施建设，完善能源应急体系和能力建设，完善能源统计制度。积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。
要求
要推动能源四项“革命”
习近平就推动能源生产和消费革命提出要求。
1推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。
2推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。
3推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
4推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。
5全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。
分析
能源改革将会有较大胆动作
习近平13日在主持召开中央财经领导小组第六次会议时，提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。
国家发改委能源所原所长周大地接受记者采访时表示，官方此前曾一度使用“革新”一词描述能源战略的调整，此番使用“革命”一词，意味着中国能源战略将出现根本性的重大变化。他强调，在当前形势下，要确保中国能源安全，必须经过一系列重大改革，不能只是小打小闹。
厦门大学中国能源经济研究所所长林伯强也告诉记者，高层此番强调革命，意味着能源领域改革将会有一些比较大胆的动作。
周大地分析说，从会议内容来看，中国能源生产领域的革命将致力于改变以煤为主的传统能源格局，转向多元化供给模式。会议部署的能源革命能否顺利推进，关键在于能否解决体制和价格这两个核心问题。
除了改革的方向和原则，会议还围绕着“能源安全”，对中国能源领域的一些重点工作作出安排。
13日召开的会议指出，要在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。务实推进“一带一路”能源合作，加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。
周大地分析说，此次会议对核电的表述，意味着中国未来将按照先沿海再内陆的方式发展核电。他表示，核电发展只能在沿海不能在内陆的说法是不科学的，但既然各方有疑虑，那么先从沿海做起是一种比较稳妥的做法。
将“一带一路”写入能源战略也被认为是一个非常重要的战略选择。周大地分析说，过去中国的油气进口主要来源于中东和非洲。此前和俄罗斯签订协议，意味着中国油气进口开始两条腿走路，而此番将美洲等写入规划，意味着中国将继续推进油气进口和国际合作的多元化。据中新
观察
中央财经领导小组平均一季度开次会
在昨天播发的新华社通稿中，习近平首次以中央财经领导小组组长的身份出现，李克强任副组长。同时这也是十八大以来新华社第一次公开披露中央财经领导小组召开会议。此前水利部主管的中国水利网披露，今年3月份习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上，从全局和战略的高度，对我国水安全问题发表了重要讲话。
今年3月，在中国发展高层论坛2013年会经济峰会上，此前一直担任国务院发展研究中心党组书记、副主任的刘鹤以中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任的身份参加了相关活动，显示中央财经领导小组进行了新一轮的人事调整。
昨天新华社消息称，中央财经领导小组成员出席了会议。根据央视新闻联播画面，除了习近平、李克强和张高丽以外，在圆形会议桌内圈就坐的还有国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，中央政策研究室主任王沪宁、中央办公厅主任栗战书、国务委员杨洁篪、国务委员兼国务院秘书长杨晶、央行行长周小川、解放军总参谋长房峰辉、国务院副秘书长肖捷、国家发改委主任徐绍史、工信部部长苗圩、国土资源部部长姜大明、住建部部长姜伟新、水利部部长陈雷、中央财经领导小组办公室主任兼国家发改委副主任刘鹤、外交部部长王毅、科技部党组书记兼副部长王志刚、财政部部长楼继伟、环保部部长周生贤、交通运输部部长杨传堂、国家发改委副主任兼能源局局长吴新雄等。
昨天召开的是中央财经领导小组第六次会议，此前几次会议官方媒体并未公开报道。自2012年11月十八大召开以来大约一年半时间里，中央财经领导小组平均一个季度召开一次会议。
成立于1980年的中央财经领导小组，是中共中央领导经济工作的议事协调机构，被外界视为中国经济的核心领导和决策部门。资料显示，作为总书记，江泽民曾担任过中央财经领导小组组长。自1992年党的十四大之后，中央财经领导小组组长一般由国务院总理兼任，朱镕基和温家宝都担任过该组组长。文/本报记者邹春霞
制图/王慧
根据新华社公开报道整理
整理/本报记者 邹春霞
(原标题：习近平：抓紧制定电力油气改革方案)
[新浪网-北京青年报]
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2014年中央安排补助资金230亿元支持266万贫困农户改造危房
新华网北京６月１３日电（记者杜宇）２０１４年中央安排补助资金２３０亿元，支持全国２６６万贫困农户改造危房。补助标准为每户平均７５００元，在此基础上对贫困地区每户增加１０００元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户分别增加２５００元补助。这是记者１３日从住房城乡建设部获悉的。
据住房城乡建设部介绍，农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。２６６万贫困农户包括国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区１０５万户，陆地边境县边境一线１５万户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区１４万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省（区、市）危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。
住房城乡建设部表示，各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（Ｄ级）的，原则上应拆除重建，属局部危险（Ｃ级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，坚持以分散分户改造为主，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。
此外，要严格执行建设标准。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均１３平方米以上；户均建筑面积控制在６０平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但３人以上农户的人均建筑面积不得超过１８平方米。
[新华网]
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瞭望：聚焦聚神聚力抓改革
6月16日出版的第24期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的署名特稿《聚焦聚神聚力抓改革》。全文如下：
聚焦聚神聚力抓改革
文/慎海雄
习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
习总书记的重要讲话，再次阐述了全面深化改革的方法论，并对财税体制、户籍制度和司法体制这三项当前的重大改革议题作出了部署。各地各部门要深刻领会、切实贯彻总书记的讲话精神，按照中央的部署，敢于担当、积极有为地推进改革攻坚。
全面深化改革是一场深刻的革命，必须从具体问题抓起。毛泽东同志曾经指出：什么叫问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。马克思主义哲学告诉我们，人是通过自己的实践活动解决问题的，人的实践活动也会产生出新的问题。循环往复的问题不断产生和解决的过程就是人类社会的演化过程。问题和解决问题的办法都存在于实践之中。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，我们必然会遇到各种各样的挑战，需要破解各种各样的问题。某种意义上讲，问题本身不是问题，看不到问题，拿不出解决问题的改革之策，才是最大的问题。只有投身到火热的改革实践中去，才能发现真问题、化解新难题，才能真切地听到时代的声音。
“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”发现问题是为了解决问题，全面深化改革必须知行合一。不付诸行动，不狠抓落实，再好的蓝图也只是一纸空文。改革攻坚，一分部署，九分落实。“落实”，是习总书记反复强调的“关键词”。在主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时，习总书记指出，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时，总书记指出，起跑决定后程。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。对改革的任务和重点，要逐项明确责任单位、责任人、时间进度。对已经推出的改革举措，要加强跟踪了解，及时总结经验、解决问题，巩固和发展改革成果。对新启动的改革举措或改革试点，要加大组织和协调工作力度，确保取得成效。这次在主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时，总书记进一步强调，目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。中央有关部门要加强对地方改革的具体指导，明确改革政策各个环节的衔接配合关系。各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。
“行动,只有行动,才能决定价值。”果决勇毅，用行动说话，是我们党的优良传统，也是改革者最可贵的政治品格。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以“言必信、行必果”的实际行动，为“实干兴邦”作出了最好的表率，赢得了人民群众的拥护。“不干，半点马克思主义都没有”，这是邓小平同志给全党的警语箴言；“一个行动胜过一打纲领”，这是习近平总书记给全党的行动宣言。全面深化改革，行动要快，指向要准，落点要实，需要各地各部门动真格、做实功，该启动的必须立即启动，改革不能等也没法等。尤其是当前经济发展稳中有忧，面对下行压力，面对风险和挑战，更要下好改革先手棋，甩开膀子真抓实干，落实稳增长、调结构、防风险、惠民生的各项改革举措，从而优化发展环境，激发市场活力，克服当前困难，谋求长远发展。
抓落实，必须“聚焦、聚神、聚力”，习总书记开宗明义的这一要求，是真抓实干、打好全面深化改革这场攻坚战的又一动员令。聚焦，就是要对准具体问题，突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。当务之急是抓紧落实财税体制、户籍制度、司法体制等基础性改革，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排；聚神，就是要以义无反顾的勇气、夺隘闯关的胆识、勇毅笃行的担当，快马加鞭、一鼓作气、奋发有为地把中央改革部署化为具体方案、变成具体措施，善作善成、有条不紊地一项一项落实好，积小胜为大胜，积跬步至千里；聚力，就是要树立全国一盘棋思想，加强组织领导，周密安排部署，正确引导舆论，凝聚各方共识，增强人民群众投身改革的积极性和主动性。
改革如逆水行舟不进则退，必须一鼓作气乘势而上。当前，要扎实贯彻习总书记的要求，改革的牵头单位和参与单位要分解任务、落实责任，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。中央部门要着力抓统筹，抓方案，抓落实，加强指导，加强督促检查，各试点地区要积极探索、总结经验，上下互动，直面矛盾、勇往直前。全面深化改革是一项系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，必须在党中央统一部署和领导下，统筹协调、合力推进。
国外有句谚语：“十个空口说家抵不上一个实干者。”全面深化改革，需要的不是夸夸其谈者而是真抓实干家。我们要深刻领会习总书记的要求，“紧之又紧、细之又细、实之又实”抓落实，全面推进改革的深化。如果只会纸上谈兵、虚谈废务，甚至站在旁观者的立场上指手画脚，导致改革措施落空、变味，岂一个“误”字了得？当前，一些部门、一些地方，在落实改革行动上仍然存在着半心半意、等待观望、空喊空转等消极现象，中央着眼稳增长、调结构、防风险、惠民生的一些改革举措，在某些地方之所以落实不到位、效果不明显，究其实，就是“不推不动”的消极怠工在作怪。无论“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为，还是“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，无论松松垮垮、大而化之的工作状态，还是推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，无论是打小算盘、动小心思，还是遇到矛盾畏难而退绕道走，都将贻误改革良机，损害党和政府的公信，有负人民期待，都是全面深化改革的大敌。对此，除了要加强督查、严肃问责，“堵哓舌者之利口，壮实干家之声色”，还要拿出更大决心冲破思想障碍、突破利益藩篱。
一些部门和地方“不推不动”，固然有工作作风等原因，但更多的还是由于改革要动自己的奶酪，触动既得利益。全面深化改革，就是要在党中央的坚强领导下，依靠人民群众的支持，动真碰硬，为推进改革大业清障。
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，何况决定中国命运关键一招的改革大业？习总书记一再强调要“担当起该担当的责任”，这就要求各级领导干部在落实改革的关键时刻，勇于担当，把改革措施抓实、抓实、再抓实。面对改革深水区中遇到的种种困难，唯一的办法就是拿出行动来，聚焦、聚神、聚力抓落实，全力推进改革之舟乘风破浪，驶向中华民族伟大复兴的美好彼岸。
[新华网]