http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-17
湖南衡东儿童血铅事件：环保局三官员被停职 企业负责人被控制
新华网长沙６月１６日电（记者丁文杰 周楠）湖南省衡东县大浦镇儿童血铅超标事件曝光后，当地政府已经启动应急调查程序。衡东县委１６日披露，当地环保局三名官员已被停职，涉污企业美仑颜料化工有限公司负责人已被警方控制，血铅超标居民的安抚善后工作正在进行。
记者从衡东县委了解到，目前衡东县环保局分管环境监察工作的副局长张政国、县环保局大浦工业园区环保分局局长李建红、县环保局监察大队大队长吴水林被停止职务，接受调查。湖南省环保厅、衡阳市环保局和衡东县环保局派出专家组已到涉污企业采集了废水、原料以及土壤等样品，进行化验。
１６日下午，记者来到美仑颜料化工有限公司，看到这家位于湘江边的工厂已经停工，工厂内杂乱无章，锅炉和变电站等都贴上了衡东县环保局的封条，投料口一些设备已拆除，除了少量工人在厂里照看外，车间里空无一人。
记者采访了解到，衡东县日前紧急成立了事件调查组，依法启动调查。县环保部门随即对涉事企业实施停电、拆除生产设备并关停彻查。县公安机关对涉污企业的法人依法启动调查。１５日，衡东县卫生部门派专人到美仑化工周边居民入户走访，发放牛奶、排铅药物、宣传资料等物品，并摸底排查核实疑似血铅超标儿童人数。
大浦镇东浦居委会居民彭衡英５岁的孙女经检测血铅超标。记者采访时，她说孩子过度厌食、嗜睡，身高也矮于同龄人。１６日，居委会通知她领取了两箱牛奶和一些排铅药品。“我还是希望那些带来污染的企业能够马上搬走，都是关系到子孙后代的事情，要想办法啊。”彭衡英说。
记者采访了另一名不愿具名的家长，她说她儿子今年６岁多，挑食很严重，很多东西都不吃，比同龄人偏矮偏瘦。经检测，属于血铅超标。尽管政府这两天送来了牛奶和排铅药品，但她更希望政府能安排孩子到专业检测机构检测血铅。“只有检测出准确的结果来，才好对孩子对症下药，早点治好这个病。但我们更希望政府能够把环境治理好，这是最重要的。”
衡东县政府负责人说，对当地污染将采取“不遮掩、不隐瞒、不回避态度”，承诺在短时间内彻查缘由，铁腕整治，一定给公众一个交代。目前，县里有６个工作组在大浦镇负责落实整治纠正措施、开展问责调查。
[新华网]
300儿童血铅超标 涉污企业被关停
湖南一当地官员此前称“咬铅笔也会血铅超标”，上级多部门介入调查
据新华社电 近日，有舆论曝光湖南衡东县大浦镇有300多名儿童检测发现血铅超标，疑为当地一家化工企业污染所致。衡东县委15日向记者回应称，6月14日当地紧急成立事件调查组，依法启动了调查程序，对涉污染企业迅速关停彻查。
铅是已知毒性最大、累积性极强的重金属之一，我国儿童血铅的健康标准值为100微克/升，高于这个标准就是铅中毒。据相关媒体披露，衡东县大浦镇经检测有300多名儿童血铅超过这一标准，高的达到了322微克/升。一些村民反映，大浦镇美仑颜料化工有限公司可能是“元凶”，这家公司的粉尘、废水的污染没有有效处理，粉尘直接飘到居民家里，废水直接排放到湘江中。
衡东县委宣传部负责人介绍，大浦镇儿童血铅超标事件曝光后，衡东县委、县政府召开紧急会议，成立事件调查组，启动调查程序。责成县环保部门对涉污企业迅速关停彻查，实施停电、拆除生产设备等关停措施。责成县公安机关对涉嫌企业责任人依法调查，县纪检监察部门对环保等相关部门进行履职调查。同时，成立专门班子赶赴大浦镇重点检查其他涉污企业，摸底排查血铅超标儿童人数，发放牛奶和相关药品，做好当地群众思想疏导和安抚工作。
另据央视报道 央视记者就血铅超标之事采访时，衡东县大浦镇镇长苏根林回应称：“小孩在学校读书，那个圆珠笔、铅笔，用铅笔的时候在嘴里咬，也可以形成超铅。”
[新京报]
湖南衡东检察院介入“儿童血铅超标”事件调查
记者从湖南省衡东县人民检察院了解到，15日，该院成立以检察长宾锡湘为组长的专案组，介入“大浦镇300多名儿童血铅超标”事件。目前，两个办案小组已深入有关职能部门和排污企业，开展全方位调查取证。
近日，大浦镇村民向媒体反映，当地数百名儿童被查出血铅含量超标，怀疑与村口一家生产电锌的化工厂有关。当地环保部门与衡东县政府分管负责人表示，该化工厂环保指标达标，某负责人更是称“嘴里咬铅笔也可能血铅超标”。记者阮占江 通讯员马旭光 邱桔
[新华网-法制日报]
相关评论
“咬铅笔致铅中毒”?官员妄言也是病
“小孩在学校读书，用铅笔的时候在嘴里咬，也可以形成超铅。”
近日，湖南省衡东县大浦镇的村民反映，当地300多名儿童被查出血铅含量超标，并怀疑与村口一家生产电锌的化工厂有关。面对央视的采访镜头，大浦镇镇长的回复让全国人民替他的智商捏了把汗。
对此，网友@作业本调侃道：铅笔在作业本上写了这么多年，我并未因此铅超标。铅笔里无铅，面包车里没有面包，老婆饼里没有老婆，鱼香肉丝里没有鱼，雷峰塔里没有雷锋……该官员脑子里没有智商。
“咬铅笔中毒”的黑色幽默
到底铅笔里面有没有铅，不如先给这位镇长做一下科普。
据浙江一家铅笔厂工作人员介绍，铅笔里不含铅，主要是石墨。咬铅笔固然不卫生，但不会造成孩子铅中毒。
而铅是一种具有神经毒性的重金属元素，据中国网报道，儿童铅吸收率高达42-53%，约为成人的5倍，而排铅能力只有成人的30%。铅中毒会引起机体的神经系统、血液系统、消化系统的一系列异常表现，影响儿童的正常发育，比如智能行为发育和体格生长。
咬铅笔是儿童的一个小动作，世界各地的孩子都有可能咬铅笔，并无地域特色。按照这位镇长的逻辑，一个小镇有300多名儿童都喜欢咬铅笔，并且都在同一时段中毒，实在论断荒谬。
拿300多名儿童的健康甚至是性命开玩笑，大连晚报发文质问“铅笔镇长”是无知还是无耻?大浦镇的镇长是念书太少，不懂常识，还是昧着良心瞪眼睛说瞎话呢?
黑色幽默背后的冷漠
镇长即使化学学得不好，在没有调查，没有检测报告的前提下，怎么能妄言咬铅笔能形成铅超标。
央视记者将化工厂周边居民家的灰尘送到专业实验室检测，结果显示，灰尘中的铅含量高达7780毫克/千克，大大超过350毫克/千克的国家二级标准，其他重金属镉、锌、汞等的数值也大大超标。
然后，就在衡东县副县长高声回复“每周都在监测，省市县三级环保都在监测”，连进厂调查的环保监察人员都被呛得不停咳嗽的情况下，当地官员集体“失明”，竟然没发现这家没有必需的控污设备保护、几近“裸产”的工厂任何问题，称“各项指标都达标”。
此外，据央视调查，这个项目违反国家相关产业发展政策，原本就不应该批准建设。有些官员护短，不言自明。
“基层官员只不过装傻，拿民众的健康、甚至不惜拿300多名儿童的生命为代价，换取自己心目中的官帽，换取美轮美奂的政绩数字而已。”新京报的评论文章《“咬笔能致血铅超标”：无知还是冷漠?》道破黑色幽默的“天机”，并称当地官员的姿态是“一种群体性的血液冷漠症。”
官员妄言也是病
近年来，血铅超标、尿镉超标等时有报道。也经常出现一些基层干部罔顾事实，为污染企业“正名”。
南方都市报15日发表的社论《三百儿童血铅超标，查清真相迫在眉睫》分析道：在中国，已有的大量案例表明，基层政府缺乏对环保工作的支持动力，对于单纯GDP增长的渴求，也可能因为涉事企业为纳税大户，总之，各色因素捆绑着环境监察人员的手脚。
如何“解毒”，大连晚报诊断出的一个病症是，“当地官员权力与民众权利的不对称”。为了保护环境，维护民众权利，今年新修订的环保法首次将生态保护红线写入法律，还加大对污染企业的处罚，罚款上不封顶，同时规定官员不作为将引咎辞职。
舆论的关注有了回应。据新华网15日的最新报道，衡东县委回应称，当地已经紧急成立事件调查组，依法启动了调查程序，对涉污染企业迅速关停彻查。
这也恰恰应了南都社论中提到的“反思”：此次衡东县300多孩子血铅超标之所以能够引起舆论风波，除了央视介入之外，也因为当地官员的“雷人回应”。而退一步说，假如没有该官员对舆论的刺激，那么事件本身的引爆点就消失了，舆论的介入将变得渺茫。
涉污染企业被关停，瞪眼说瞎话的人不能因为“妄言”而免责。
新京报的评论发出警示，“咬铅笔超铅”是衡东官员所发出的最具蔑视民意意味的挑逗，更是权力对于民众权利的挑战。这样的官员不走，民众的心便会散。这种权力的冷漠若不改变，下一个血铅事件，就难以避免。
新京报新媒体记者 戴熙婷
[新京报]
300儿童血铅超标，要严查官员渎职
近日舆论曝光湖南衡东县大浦镇有300多名儿童检测发现血铅超标，大浦镇镇长苏根林却称咬铅笔也超铅。最新消息是，当地已成立事件调查组，依法启动了调查程序，对涉污染企业迅速关停彻查。
令人纳闷的是，衡东当地的回应，丝毫未提及那位雷人镇长的问题。身为一镇最高行政官员，对于企业污染熟视无睹，对于本镇300多名儿童的生命健康毫不关心，这样的镇长当得称职吗？为何当地不对雷人镇长进行处理？
当然，应当担责的，不只是一个镇长而已。事实上，衡东县“血铅超标”事件，并非只有这一起，此前据《新世纪》杂志报道，早在2012年衡东县大浦镇就出现儿童血铅超标现象，当时，有11位儿童偶然被发现铅中毒，最高超标近四倍，此事在当地引起恐慌。彼时，带着孩子去衡阳、长沙血检的家长络绎不绝。
而且，当地的环境污染，也不仅是铅污染，当地大浦工业园内冶炼、化工企业密集，由于许多企业常年污染，当地出产的稻米出现重金属镉和铅超标，从土壤、空气、地表水和地下水，都出现严重污染。一些民众晚上睡觉能被工厂的废气给呛醒，许多人家日常饮用水全靠桶装水。
当地民众受污染戕害这么多年，媒体也进行了曝光，但时至今日，污染却没有改观，如今再次出现300多名儿童血铅超标的事件。当地政府官员一味追求经济增长，对污染长期放任，这已经涉嫌“环境监管失职罪”，而根据最高检的公布立案标准，“使一定区域内的居民的身心健康受到严重危害的”，应予立案。据此，当地检方应当启动职务犯罪调查。
还应看到，“环境监管失职罪”，只是针对“负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员”，主要以环保部门官员为主。但实际上我们都知道，对于类似这种地方的环境污染，环保部门固然难辞其咎，但实际上，地方政府才是始作俑者。
这些年来，对于环境污染问题的刑事追究逐渐增多，但绝大部分案件，追究的只是环保部门官员的责任，而那些排污企业最大的后台——地方主政官员，却可以逃避法律责任，至多党纪政纪处分上添一笔，这就使一些官员更加有恃无恐，污染问题层出不穷的根源也在于此。其实，按照2013年“两高”《渎职犯罪解释（一）》的规定，国家机关工作人员的渎职行为虽然不符合环境监管失职罪的规定，但是符合滥用职权罪、玩忽职守罪规定的，可以按照滥用职权罪、玩忽职守罪追究其刑事责任，以防止放纵一些领导干部的渎职犯罪。
可见，就300多名儿童血铅超标事件而言，要刑事追究的不仅是环保部门，是哪些官员违规批准了这些污染企业，哪些官员在漠视甚至阻挠治污，哪些官员对受害民众长期的申诉和上访充耳不闻，哪些官员对一次又一次出现的儿童血铅超标事件进行掩盖，这些都应追究到底。
环保部发言人此前曾表示，因重金属污染造成群发性健康危害事件的，从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责。所以接下来，衡东当地不能只是交出几个替罪羊，而应当向社会公布一份全面的“问责清单”。
[新京报]
“咬笔能致血铅超标”：无知还是冷漠？
基层官员只不过装傻，拿民众的健康、甚至不惜拿300多名儿童的生命为代价，换取自己心目中的官帽，换取美轮美奂的政绩数字而已。
昨天，全国网民都在为湖南衡东县大浦镇镇长苏根林科普，并且为他的智商表示着急。当地300多名儿童被检血铅超标，村口生产电锌的美仑化工厂被指是大面积伤害儿童生命健康的元凶，面对央视的采访镜头，这位官员语出惊人：孩子血铅超标，原因不能确定，嘴里咬铅笔“也可能超铅”。
铅笔由石墨而非铅制成，这是一个科学常识。镇长苏根林说不知道，是真不知道，还是装傻。
我看，后者的可能性更大些，苏镇长或许以为民众好糊弄，这是在权力面前陶醉的人，共同拥有的一种幻觉。
支撑苏镇长奇葩判断的，同样来自权力对于这家化工厂合法存在、必须存在的强硬支持。这家没有必需的控污设备保护、几近“裸产”的化工厂，竟然在当地环保部门官员的嘴里是“管理基本到位的”。显然，美仑化工厂不倒，是因为在当地官员心里的那个GDP数值不能倒，是官员奔跑在升迁官途上的姿势不能倒。至于300多名儿童会不会倒在成长的生命道路上，这不是他们需要盘算的事情。
面对孩子日益超标的血铅，当地村民说，这个厂，它不走我走，我不走它走。
当地官员的姿态，显然是铁定了站在污染企业主身边的。这种集体的官员冷血，超出了人们可以承受的心理范围，人们在呼唤着救救孩子的时候，希望上级部门治病救人，先把这些冷血的官员心灵给诊断出病根在哪。
这是一种群体性的血液冷漠症。即便镇长苏根林真的不懂铅笔搁嘴里咬不出血铅的超标，但一个排放如流的化工厂，其日夜生产对于当地居民的生命健康的危害与威胁，却绝不应该是这地官员智商所能集体为零的共同盲区。苏镇长不懂，环保局的官员不会不懂。环保局的官员不懂，县里的领导不会不懂。只不过，百姓的健康甚至生命权，无法在他们这转换为强效的治污动力，这无疑让人遗憾。
300多儿童超标的血铅，不只是这家化工厂通过空气和流水渗透在他们稚嫩的血液之中的，更是权力为违法排污企业夜以继日的撑腰给集体注入的。他们为企业带来的经济效益而兴奋，却对民众的生命健康表现出冰冷的无情，让300多儿童的血液灌满铅样的沉重，他们秀的已经不是知识与智商的下线，更是一群地方官员集体的人性下线，法治下线。
没有一以贯之的权力癫狂，是信口扯不出咬铅笔“也可能超铅”这样荒谬论断的。这是衡东官员面对民众“它不走我走，我不走它走”的矛盾冲突，所发出的最具蔑视民意意味的挑逗，更是权力对于民众权利的挑战。这样的官员不走，民众的心便会散。这种权力的冷漠若不改变，下一个血铅事件，就难以避免。
□刘雪松（媒体人）
[新京报]
愿血铅之害唤醒更多的后知后觉者
切实把公众的生命健康放在心上,担负起应有的责任,积极主动地作为,而不是等到安全事件发生之后才后知后觉
湖南衡东300多名儿童血铅超标事件在多家媒体报道引起广泛关注之后,当地县委6月15日回应称,已经紧急成立了事件调查组,依法启动调查程序,对涉污企业迅速关停彻查,实施停电、拆除生产设备等关停措施,责成当地公安机关对涉嫌企业责任人依法调查。
这是一个令人欣慰的进展。尽管从程序上讲,当前还只是对相关涉事企业进行关停和调查,远未到公布调查结果并进行更多后续处理的时候。但据当地群众普遍反映,涉事企业是造成当地儿童血铅超标的“元凶”。涉事公司的粉尘、废水未进行有效处理,粉尘直接飘到居民家里,废水直接排放到湘江里。如今,当地政府根据群众的关切,依法启动法律程序进行调查,无疑是一个良好的开始。
不过,这些亡羊补牢的种种举措,并不能轻易祛除300多名儿童血铅中毒给当事家庭和社会公众所带来的心理伤痛。众所周知,铅是已知毒性极大、累积性极强的重金属之一。我国儿童血铅的健康标准是100微克/升,高于此值即为铅中毒。此次湖南衡东出现300多名儿童血铅超标,高的达到322微克/升。如此大范围的中毒事件,容不得地方有关部门不再重视。而受害者多是正处于人生花季的少年儿童,不少人的命运或许将会从此发生转折,进入无法平复的人生梦魇。面对这样的结果,任何一个有良知的人都不可能不为之心痛。任何一个有责任担当的政府部门,不可能不为之做些什么。
放眼近些年来的污染事件可以发现,污染事件频发很大程度在于监管不到位,而监管不到位的背后根本在于理念的缺失,即对环境保护和居民生命财产安全远未真正重视。“生态文明”作为“五位一体”总布局的组成部分,已经写入党的十八大报告。不过,对于加强环境保护、建设生态文明,在一些地方一些部门那里,仍然只是喊在嘴上,并未进入他们的脑海和心里,更甭提落实到具体的行动上。在台上,“环境保护”“生态文明”讲得天花乱坠；但在现实里,考虑得更多的还是税收、政绩,加强污染治理、重视企业污染监管自是另一番样子。面对河流污染,出自官员之口的“红豆水”之类的辩解,正是这种观念和态度的极端体现。
很长一段时间以来,一些人将污染事件的高发归于法律畸轻。这些年来,环保法等经过修改,对于制造污染的企业的罚款门槛一再提高,并不再设置处罚上限。如今看来,法律的“牙齿”已经萌出,并正在快速生长,但污染频发的态势似乎并未得到有效遏制。此次衡东300余名儿童血铅中毒事件,在很多人看来,不过是当前污染事件频繁发生的冰山之一角。
事实表明,遏制污染事件高发势头仅有法律还远远不够。“天下之难不难于立法,而难于法之必行。”有了治污的法律制度,还得让法律落到实处、起到实效。显然,这需要各地有关部门去大力实施。以法律为武器,加强当地环境安全的安全监管,是当地政府相关部门不可规避的责任。按公众的理解,这种监管责任,既要包括对当地企业开办之初的环保评测、风险评估,也要包括对企业运营过程中的监督管理,诸如其经营过程中有毒有害品的存放是否规范,是否做到了“三害”的有效处置等等,应该是全方位的管理,而不能仅仅停留于税收方面的征收管理。
遗憾的是,一些地方环保部门对于落实监管责任的热情并不太高,且大有弱化之势。随着改革的深入,权力运作的模糊地带正在减少,“以罚代管”越来越受到诟病,“罚款经济”难以为继。于是,一些地方的环保部门竟不给污染环境的企业作环保评测,甚至对于一些环评合格的企业也不愿继续管理,为的就是怕担负起这些企业的监管责任。如此做派,令人吃惊,更让人心生凉意。
环保部部长周生贤12日提出明确要求:要坚持铁腕铁规治污,坚决落实污染减排责任,强化责任追究。为此,切实把公众的生命健康放在心上,担负起应有的责任,积极主动地作为,而不是等到安全事件发生之后才后知后觉,这是社会公众的热切期望,更是政府和公仆不可推卸的沉甸甸责任。（俞夫）
[新华网-新华每日电讯]
用问责与诉讼筑牢篱笆
媒体曝出栖霞区北十里长沟东支柳塘段黑臭、排放化工废水等问题后，栖霞区环保局局长、副局长、环保局环境监察大队领导等一干相关责任人日前受到南京市纪委问责处理。
纪委事后问责，亡羊补牢之举无疑具有警示作用，而提前预防才是关键。对于环境保护，政府决策应引入事前、事中评估机制。纪委作为监督机关，平时应加强对环保局的监督，督促其履责到位、防患于未然。发生大的环境污染问题往往“冰冻三尺，非一日之寒”，如果当地环保部门平时的工作机制存在很大问题，就应深入检讨督察工作、查漏补缺，而不仅仅是处理几个人简单了事。
亡羊补牢，还需要加强社会监督。环境保护涉及的是全社会的利益，因此应允许公众提起行政诉讼，探索建立行政公益诉讼，发动全员力量共同保护环境。譬如澳大利亚设立了专门的环境法院，公众如果觉得政府决策影响环境可直接诉至法院，法院可以对决策进行撤销，避免对环境造成损害。（宋玉成）
[新华网-中新网]