http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-19
二轮巡视整改情况公布 一批大案要案被查处
2013年第二轮被巡视地区和单位—— “晒”整改“成绩单”
新华网北京6月19日电 据中央纪委监察部网站消息，6月18日，云南省向社会公开对中央巡视组反馈意见的整改情况。至此，2013年第二轮中央巡视的吉林、山西、安徽、湖南、广东、云南等6省和国土资源部、商务部、新华社、三峡集团等4个单位全部交出了整改“成绩单”。
中央第二轮巡视工作从去年10月底起到12月底结束，今年2月陆续向被巡视地区和单位反馈了巡视意见。按照中央的要求，各被巡视地区和单位党委（党组）高度重视巡视反馈意见的整改工作，主要负责人认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督促、亲自落实，强化主体责任，层层传导压力，逐项抓好整改落实，整改工作正在扎实有序推进。
加大惩戒力度，点名道姓公开曝光
各被巡视地区和单位针对中央巡视组反馈的有关案件线索，逐项核查处理。同时，进一步加大违纪违法案件查办力度，查处了一批大案要案。
广东省是通报查处厅级干部最多的省份。今年查处厅级干部严重违纪问题38人，包括省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧，广东电网原总经理吴周春，省科技厅原副厅长王可炜等。
安徽省查处县处级以上（含县处级）领导干部案件82件，其中市厅级干部案件5件，包括六安市经济技术开发区工委原书记、管委会原主任周耀，省旅游局原党组书记、原局长胡学凡，滁州市委原书记江山，宣城市中级人民法院原院长杨谋林，滁州市苏滁现代产业园管委会原主任、党工委原副书记邢高。
吉林省已对4名厅级干部正式立案调查，分别是通化市委副书记、市长田玉林，省委党校原常务副校长李小平，省农科院院长、党委书记岳德荣，省司法厅副厅长赵洪兴。
国土资源部则对5名正局级干部、1名副局级干部给予党纪政纪处分，并免去其中2名正局级领导干部的职务，对2名正处级干部给予党纪政纪处分，并免去其中1名正处级干部的职务。
湖南省已对15名地厅级干部立案调查，包括省政府副秘书长刘岳辉，岳阳市委常委、政法委书记韩建国，中南大学原副校长、中南大学资产经营有限公司原董事长胡铁辉，华菱钢铁股份有限公司副总经理郑柏平。
云南省纪检监察机关一季度对厅级干部立案8件，同比增加7件，县处级干部51件，同比增长88.9%。
山西省未公开被查厅局级干部的具体数量，但透露处分厅局级干部数量增长100%，处分县处级干部数量增长36.9%。
“这些违纪违法案件的查处，从某种意义上，可以理解为巡视制度改革带来的红利。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，“过去有的地方和单位出于种种因素，不敢查处案件。通过创新巡视方式方法，能够更有效地督促他们担当起党风廉政建设的主体责任，加大对腐败案件的查处力度。”
落实八项规定精神，坚决整治“四风”问题
是否落实中央八项规定精神和存在“四风”是中央巡视组的巡视重点之一。针对巡视组指出的部分干部违规拥有多套住房、有“索拿卡要、收受‘红包’”等，各被巡视地区和单位拿出了解决方案。
山西丽华苑小区的省级干部住房被指超标，山西省委表示要按照中央要求坚决腾退到位，目前正在加紧落实。对于超标的省级干部住房，吉林省则采取了房改收费，对规定面积以内的部分，按长春市房改政策执行；对另外超出面积，按省直机关公房出售超面积实行的房改市场价计价。
广东省对收送“红包”问题进行了专项治理，提出具体治理措施，查处并在媒体上公开点名曝光了汕头市人大常委会原副主任郑家汉收受“红包”、礼金等5起典型案件。
为了纠正部分展会、论坛过于豪华，财政资金投入大问题，商务部通报称，目前，各展会论坛基本取消了开幕式、闭幕式等程序性活动，取消了文艺演出、大型酒会，不再发放礼品；退出7个以商务部名义主办的论坛活动，减少7个主办或参与主办的展会活动。
针对巡视组提出的超标购置公车问题，三峡集团通报称，集团原主要领导离任之前，其配备的奥迪2.8L公务用车已改为接待用车。集团其他领导目前使用的公务用车，按照国资委《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》明确的意见继续使用，在达到更新和报废标准时，再严格按标准配备。同时，组织开展了集团范围现有公务用车专项清理。
严明党的纪律，坚持正确政治方向
各被巡视地区和单位对遵守党的政治纪律高度重视，完善制度规定，加强教育督导，严格组织管理，维护党的集中统一，确保中央政令畅通。
湖南省针对中央巡视组反馈的执行政治纪律方面存在的问题，省委按照中央要求依纪依法、严肃处理衡阳破坏选举案。目前，已依法终止596人（含具有县人大代表资格的大会工作人员），749名省、市、县（市、区）人大代表资格，分两批给予466人党纪政纪处分，第一批409人已下达处分决定，其中涉及厅级干部18人，处级干部139人。省检察机关立案侦查68人，其中50人已侦查终结移送起诉。
安徽省加强对各级党组织和广大党员干部遵守政治纪律、组织纪律情况的监督检查，坚决纠正少数地方、少数党员干部组织涣散、纪律松弛问题。
吉林省针对一些地方、部门的领导干部对上级指示有对付、应付思想，存在“不落实”顽症等问题，进一步加大党委督查工作力度，着力构建“大督查”工作体制，实行“抓落实一把手工程”。灵活运用督查工作的暗访方式，实行不抓落实“黄牌警示”制度。
针对巡视组提出的“一些新闻从业人员政治纪律观念有所下滑，违反政治纪律事件时有发生”问题，新华社已举办4期局级干部培训班，对全社部门单位、分社领导干部和班子成员等271人进行了集中轮训。在总社全体党员中开展主题教育活动，引导党员干部坚定政治立场和理想信念，严肃政治纪律、组织纪律和宣传纪律。
防止“带病提拔”，规范选人用人工作
今年两会期间，中央第二轮巡视中的第四巡视组组长项宗西对媒体表示，10个巡视组全部查出用人问题。从公布的整改情况看，“裸官”、干部超编超配等成为整顿重点。
广东曾因“裸官”问题被巡视组“点名”。在此之后，广东迅速对“裸官”进行摸查和治理，对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。该省还加大对“带病提拔”问题倒查和责任追究力度，目前，省委组织部正对2013年以来受到党纪政纪处分人员选拔任用过程开展倒查。
针对中央巡视组提出的干部超编超配问题，吉林省采取免去兼任职务、交流任职等办法，一次性将省委、省政府及省人大、省政协超配的10名副秘书长的问题全部解决，将省直部门和省属高校超配的6名干部和市（州）超配的13名副秘书长进行了消化。
巡视组曾指出，吉林省有个别副省级领导违规担任金融机构董事长。对此，吉林通报称，在金融机构担任领导职务的原副省级干部有3人。其中，1人因个人严重违纪违法被处理；另外2名领导同志表示完全拥护中央和省委决定，均已辞去在企业兼任的职务。
安徽省严把考察人选关，进一步规范干部选拔任用工作中“动议”、“确定考察对象”两个关键环节，认真落实“群众公认度不高”、“裸官”等6种人不得列为考察对象的规定。研究制定个人有关事项报告抽查核实实施细则，明确规定对经查实与报告事项严重不符的，实行“一票否决”，今年完成抽查核实比例不低于10%。
针对中央巡视组提出的违规进人问题，湖南省通报称，目前，已查办和督办违规进人案件18起，追究责任人员126名。其中，厅级干部5名，县（市、区）委书记、县（市、区）长12名。
“党员群众对选人用人上的不正之风深恶痛绝，此风若长，将严重透支党的信用。此轮整改，被巡视地区和单位突出问题导向，对选人用人上存在的问题进行严肃整顿，体现了从严治党的决心和勇气，这对于增加党的公信力将起到积极的作用。”高波说。（记者 王新民 何韬）
[新华网]
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调查动机
曾经身居高位、呼风唤雨的官员,在落马之后过着怎样的生活?社会上有人想象,这些职务犯在监狱里享受着特权。事实果真如此吗?
坐落于广东省阳江市阳东县的阳江监狱,连续六年押犯量位居全省第一,被定位为关押重刑犯的监狱。尤为引人关注的是,最近这里集中关押了100多名职务犯,其中不乏曾经的知名人物:茂名市原市委书记罗荫国,茂名石化实华股份有限公司原总经理姚志方,茂名市原人大副主任朱育英。
作为茂名官场窝案中的头号落马官员,罗荫国的犯案备受社会关注。2013年8月,罗荫国因受贿罪、巨额财产来源不明罪,被法院一审判处死刑缓期执行,由于罗本人未提出上诉而直接生效。同年11月,罗荫国被移送至阳江监狱,成为广东监狱试点职务犯罪集中关押的首批服刑人员。
这些曾经身居高位、呼风唤雨的官员,现在要经历怎样的高墙生活?对于这些敏感人物的集中管理,监狱会开出怎样的妙方?近日,《法制日报》记者走进阳江监狱,探访服刑官员的铁窗生活。
杜绝“打招呼找关系”
自去年12月起,阳江监狱与番禺监狱、梅州监狱、清远监狱、河源监狱、女子监狱成为6所集中关押职务犯的监狱。
广东省监狱管理局相关负责人介绍,由于职务犯资源多、人脉广,监狱经常会遇到“打招呼”“找关系”的执法风险,职务犯也更容易享受特殊待遇。为规避这些执法风险,广东监狱开始对职务犯实行集中关押,包括县处级以上干部和县处级以下的部门一把手。
据悉,目前,阳江监狱六监区关押了100多名职务犯,多数为40岁以上,50岁占主体,最大为68岁,上至正厅级,多数患有高血压、糖尿病、心脏病等老年慢性病。
阳江监狱六监区副监区长温警官说,职务犯一入监服刑,由于身份落差比较大,心理落差很强烈,刑期长的心理压力尤其大。监狱会根据每个人的情况制定改造计划,对有的人会特别关注心理,对有的人则会关注身体状况。
阳江监狱监狱长林映坤告诉记者:“目前,监狱对职务犯提请减刑假释的合法性审查上尤为严格,他们集中关押在一起,互相竞争,互相比较,我们的执法就更要公平公开。”
记者了解到,由于六监区关押的多为粤西地区的职务犯,监狱特别规避了“老乡情”可能带来的隐患,现在的15名警察都不是来自粤西片区的。此外,监狱还综合考虑挑选业余生活比较单纯、人脉不算广的警察,从源头上规避执法风险。除专管警察外,监狱领导或业务部室人员因业务关系找职务犯个别谈话教育,需有专管警察在场,谈话人员和谈话内容要在探视本上进行登记备案,其他警察一律不得私自找职务犯谈话。
在阳江监狱服刑的职务犯表示,在这里没有享受到任何特权。“如果说不一样的地方,就是对我们(职务犯)的要求更加严格,一般犯人说的话我们不能说,一般犯人干的事我们不能干。”
吃住不搞特殊待遇
由于监狱押犯数量增加,关押条件有限,阳江监狱六监区二楼监舍201房大约15平方米的房间关押了14名服刑人员。靠近铁门的下铺床位,“罗荫国”三个字工整地印在床卡上。被褥叠得如豆腐块,三双鞋整齐地摆放在床下面,床头的心灵园地上写着这样的话:“清净心看世界,欢喜心过生活”。
罗荫国已经剃了头,身着灰色囚服,与其他老年犯人并无差别,只是比在审判席上受审时又消瘦了许多。天气炎热,旁边的人都穿着拖鞋,只有他一丝不苟地穿着袜子和布鞋,坐得端正。若不是警察提醒,记者根本无法看出他曾是显赫一时的地市级市委书记。
当警察走到身边时,罗荫国本能地站起身来,弯着腰,微笑示意。警察提醒他坐下,他立马回到座位上。
“监仓一共住了14个人,里面没有热水洗澡,对于我一个六十多岁的老人来说,的确有些不习惯。不过现在是夏天,气温高了一些,就好一些了。”谈到狱中的生活,罗荫国说,开始会觉得不适应,“现在希望在狱中安安静静地学习、积极改造,对于未来并没有特别的期望”。
如今的罗荫国,平静、坦然,在监狱里积极改造,从不提特殊要求。每天6点半起床,晚上8点半点名,10点睡觉。按照他所处的考察级别,每月的零花钱不超过500元,他多数用来买烟,每天抽几根,而入狱前他一天要抽上一盒半。从2013年11月入监以来,他已经获得了5次嘉奖,但暂无减刑。
“在这里,你最想念的人是谁?”对于这个问题,罗荫国的回答是:“我最想念我的老婆(也在服刑)。从我出事那天起到现在,我们就再也没见过面。现在每隔两三个月,我们会通一次信,互相安慰和鼓励。我感觉自己连累她了。”
对于自己的子女,罗荫国表示,他们现在都是成年人,已经独立,“我只希望他们好好做人,踏实做事。从和他们的通信来看,我感到很欣慰,虽然有过悲伤难过,但现在已经挺过来了,不会抬不起头来。现在,他们都没有固定工作。我儿子跟他表哥开个商店,做一些小生意”。
以亲情帮教取代特权会见
相比其他罪犯,职务犯有自身的特点。温警官表示:“他们大多认罪服法,改造态度积极,自觉意识较强。”
林映坤说,根据调研,职务犯罪的人往往有着丰富的工作经历和人生阅历,特别是在入监以后,环境发生巨大变化,对人生观和世界观有着自己的思考。如何管理好这一特殊群体?林映坤给出10个字——“惩罚与权利保护相平衡”。他解释说,管理上,要体现法律的尊严,从严惩罚；教育上,要体现人文关怀,从心灵上去感化他们；同时还要注重保护他们的权利,比如服刑人员的健康权,不保护不尊重就是不作为。
朱育英对此特别有体会。因为有18年的糖尿病史,到监狱后他的病情有所加重,有时会头晕无力,监狱就顶住压力特批让他随身带几块饼干,以备不时之需。说到这,原本滔滔不绝的朱育英变得哽咽,他说,“这里有高墙,但不缺温暖”。
林映坤介绍,监狱还专门开设养生讲座,教授太极操。针对职务犯的教育改造,监狱从哲学、国学和法学的角度入手,定期组织专家讲座,比如讲授《论语》、《弟子规》等国学著作。
为彻底去除特权,保证执法公平,阳江监狱还取消了非隔离会见场所,所有服刑人员一律一视同仁,在有警察现场监视的情况下电话会见。为此,林映坤接到的“打招呼”电话随之少了许多。为让家属放心,六监区每个季度举办一次开放日活动,服刑人员可主动向监狱申请邀请家属来监狱参观,实地体验他们的服刑生活。
朱育英说:“社会想象职务犯在监狱里像在天堂一样,家人却想象我们在这里像在地狱一样,其实我们都是普通一员。妹妹来看我,第一句就问在监狱里有没有被打,因为在电视里看到的监狱都很暴力。”开放日参观之后,妹妹看到他的柜子里还有鸡腿等零食,彻底改变了看法。虽然没有家里条件好,但感觉还可以,她终于放心了。
“有些服刑人员觉得不满的时候,就骂骂娘,我们肯定不能骂,要注意影响。”罗荫国对记者说,“监狱领导希望我们在服刑人员里面起到一些正面作用。因此,我觉得严格要求我们也不过分,毕竟大家都做过这么长时间的国家机关工作人员。”
[新华网-法制日报]