http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-21
薄熙来案主审法官或任最高法环境资源庭副庭长
全国人民代表大会常务委员会(下称“全国人大常委会”)将于本月23日至27日举行第九次会议，开会讨论、通过最高法院设立环境资源审判庭。“有关环境公益诉讼的司法解释将由最高法院环境资源审判庭做出。”一位多次参与《环境保护法》(下称新《环保法》)修订的法学专家对《中国经营报》记者表示。
另一位接近环保部的人士称，最高法院环境资源审判庭已经于6月中旬内部挂牌成立，因为需要等待全国人大常委会批准这一程序，所以尚未公开。
该接近环保部的人士称，最高法院环境资源审判庭由最高法院立案二庭转化而来。多个独立的消息源显示，曾经审理过薄熙来案件的主审法官王旭光将担任该审判庭副庭长。
记者向最高法院新闻局致电，并按照语音电话提示将采访函传真至指定号码以及留言提出采访核实要求。截至发稿时，没有得到任何答复。
此前媒体报道称，最高法院建设环境资源审判庭是为了应对国内日益严重的环境问题。据最高法院消息，截至目前，我国已有生态环境专门审判机构134个。
或将出任最高法院环境资源审判庭副庭长的王旭光曾在山东省济南市中级人民法院任职，担任审理薄熙来案件的主审法官而一审成名，今年5月调任最高人民法院立案二庭工作。他不仅是一位法官，还是中国人民大学法学博士，山东大学法学院客座教授、民法学、物权法、债权法等方向的研究生导师，山东大学民商事疑难案件研究中心主任，山东省法学会民商法学研究会副会长，济南市法学会副会长。
受访人士表示，最高法院此前曾经多次听取专家意见以及组织座谈会，讨论环境司法和环保法庭事宜。据《人民法院报》报道，5月29日，最高法院召开大力推进环境资源审判工作专家座谈会，最高法院副院长奚晓明在会上讲话。
座谈会上，一些专家表示赞同最高人民法院设立专门的环境资源审判机构。清华大学教授王明远认为其工作定位不是审理大量的案件，而是开展相关的理论研究、研究和起草相应的司法解释、对下指导重大疑难案件、发布典型案例，为整个国家的司法活动提供基础性的、规则性的、方向性的指导。
尽管2013年1月正式实施的《民事诉讼法》第55条规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼，但律师、法学家、NGO组织以及环保人士纷纷表示，由于相关法律制度缺失，环境公益诉讼面临诉讼主体资格、诉讼范围界定不清晰，以及立案难等困境。
然而，中华环保联合会督查诉讼部部长马勇表示，该组织依据《民事诉讼法》在2013年共开展了8起环境公益诉讼、提出总索赔额上亿元，但法院均以原告主体不合格为由未予立案，尽管该组织之前已经有过提起公益诉讼、并顺立立案、审结。
环保部政策法规司副司长别涛表示，在新《环保法》的修订过程中，环境公益诉讼是最受关注的焦点。新《环保法》第58条规定，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
此前，一审稿中没有提到公益诉讼，二审稿中将公益诉讼的主体资格限定为“中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”，主体过窄引发争议，三审稿中将公益诉讼主体资格扩大为“全国性社会组织”，但众多草根民间组织被排除在诉讼主体之外，使得争议持续发酵。
民间环境保护团体自然之友的工作人员表示，新《环保法》规定的从事环境保护活动5年从哪儿算起，无违法记录如何认定等等都需要细化明确。
目前，尚未有关于环境公益诉讼司法解释出台的消息。
此前，5月15日，在“环境志愿律师与环境NGO联合行动公益研讨会”上，最高人民法院研究室法官孙茜表示，新的民事诉讼法司法解释正在起草之中，其中会对《民事诉讼法》第55条做出细化规定，对公益诉讼案件的管辖和起诉条件做出细化规定。该司法解释预计本年内也会出台。
新《环保法》将于2015年1月1日开始实施。 来源：中国经营报 记者李艳洁
[新浪网-中国经营报]
相关报道
城市污染信息公开度排名：宁波北京最高 大同玉溪垫底
原标题：在线实时监测有突破 重点企业数据不透明
日前公布的120个城市污染源信息公开指数报告显示，全国120个调查城市中，宁波、北京、青岛环保信息公开程度位居前三，大同、阳泉、玉溪表现最差。报告也显示，虽然信息公开程度有所提升，但是一些重点排污企业排放数据的公开程度却不高。
主持编写报告的公众环境研究中心主任马军介绍，污染源信息公开指数是百姓最关注的，污染在线实时监测取得重大突破，多个省市能够做到系统、及时、完整地发布日常监管信息。多个地区发布平台日常监管信息趋于系统化，便于公众查询。
报告显示，企业排放数据披露体系亟待建立，重点排污企业排放数据公开的程度不高，120个城市中，只有27个在重点企业排放数据公开这一指标上得分，没有一个能够在城市排放数据这一指标上获得60%以上的分数。这是由于各地公布企业数量远低于应该公开的重点企业数量，二是公开数据的污染物种类非常有限。
[人民网]
小区净水机 生产1吨纯水产生2吨尾水
净水机厂商透露，市面净水机大多无尾水处理装置；北京4万台净水机每天产8万吨尾水
北京是个严重缺水的城市，可安装在小区的净水机，每生产1吨纯净水就产生2吨尾水。昨日，记者探访北京多个小区发现均没有尾水处理装置，导致这些水白白浪费。而据公开数据显示，目前，北京约有4万台净水机，按每台每天生产1吨纯水排2吨尾水计算，1天的尾水量就有8万吨。
小区净水机产生尾水无回收
前年7月1日，北京市水务局实施《北京市节约用水办法》，规定“现场制、售饮用水的单位或个人应当安装尾水回收设施，对尾水进行利用，不得直接排放。”同时规定，为了给一个缓冲期限，《办法》实施6个月内安装。如今，《办法》实施已快两年，北京市的净水机是否都安装了尾水回收装置，并开始单独计价？
在昌平区、朝阳区的多个小区内，都摆放着净水机供居民使用。昨日，在昌平区奥南小区的净水机前，很多居民都会陆续拿着水桶，在净水机上打水。
居民吴女士说，从净水机打水，打满一小桶花费1.5元钱，“4桶就等于一个大桶桶装水。”
奥南小区物业工作人员称，这台净水机里的水，是“自来水经过机器过滤变成了干净水”，至于能不能直接饮用，该工作人员称，“至少厂家说可以直接饮用。”
但该物业表示，小区内的净水机，并没有尾水处理装置，“厂商生产的机器就没带尾水处理设备，我们自己也没办法。”
售卖净水利润可达10倍
新京报记者走访发现，立水桥、国美第一城附近多个小区内，均存在净水机，使用率也比较高。多位居民表示，并不知道净水机浪费水的情况。
昨日，一家净水机设备生产商销售经理周先生向新京报记者透露，净水机只要接入自来水管和电源，机器就能净化出干净的水。
周先生称，很多小区物业都买过他们家的设备，“我们建议售价是2毛钱一升，现在北京区域都差不多是这个价格。”
“它通过自来水净化，肯定要先买自来水，还要用电”，周先生说，按2毛每升的价格，交完水费和电费，肯定会有利润。
“现在这个行业的整体产水率都是30%左右”，他说，一般情况是，三吨自来水产一吨纯水，另外两吨都是尾水，直接排到下水管道。但他表示，他们公司产水率最高会达到65%。
周先生算了一笔账，按照产水率为30%算，一台机器产一吨干净水需要三吨自来水，“按照现在的水价，三吨自来水是15块钱”，再加上电费、耗材费（更换滤芯），所有费用加起来是50元，“你卖一升2毛钱，一吨水一天可赚150元。利润达10倍。”
多位小区居民表示，对净水机浪费水严重的情况不知情，“每天那么多自来水排到下水道，确实挺可惜。”
■ 焦点
净水机100%违规？
《北京市节约用水办法》当中对纯净水产出率也做了严格规定，要求纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70%。
上述净水机厂商周先生介绍，目前他们生产的设备中，只有一款机器带有尾水处理装置，但这款机器不但价格高出几倍，销售量也不高。
此前，据媒体报道，丰台区600余台净水机，没有一台产水率高于70%，违规率100%。
据统计，目前，北京约有4万台净水机，按每台每天生产1吨纯水排2吨尾水计算，1天的尾水量就有8万吨。
“解决净水机问题，最有效的方法是通过改进技术，提高净水机处理率。”丰台水政监察大队队长王劲松称，执法不能光处罚，“得给企业找个出路”，等新技术成熟可应用后，将出台限期整改举措，“如果到时候再有不达标的企业，将被强制退市。”
新京报记者 李宁
[新京报]
相关链接
最高检：深挖破坏环境背后职务犯罪 严打保护伞 去年2万余人被起诉