http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-01-02
陆军领导机构火箭军战略支援部队成立大会在京举行
习近平向中国人民解放军陆军火箭军战略支援部队授予军旗并致训词
新华社北京1月1日电（记者李宣良、张选杰、李清华）中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会12月31日在八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词，代表党中央和中央军委向同志们、向全军部队致以热烈祝贺，强调要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，时刻听从党和人民召唤，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。
下午4时，成立大会开始，全场高唱国歌。仪仗礼兵护卫着鲜艳军旗，正步行进到主席台前。习近平将军旗郑重授予陆军司令员李作成、政治委员刘雷，火箭军司令员魏凤和、政治委员王家胜，战略支援部队司令员高津、政治委员刘福连。陆军、火箭军、战略支援部队主要领导，军容严整、精神抖擞，向习近平敬礼，从习近平手中接过军旗。全场官兵向军旗敬礼。
授旗仪式后，习近平致训词。他指出，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的重大决策，是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队史册。
习近平强调，陆军是党最早建立和领导的武装力量，历史悠久，敢打善战，战功卓著，为党和人民建立了不朽功勋。陆军对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用。陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
习近平强调，火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。火箭军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。
习近平强调，战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。战略支援部队全体官兵要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
刘雷、王家胜、刘福连分别代表陆军、火箭军、战略支援部队发言，一致表示，坚决贯彻习主席训词，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，牢记职责使命，忠诚履职尽责，带领部队圆满完成各项任务。
大会在嘹亮的军歌声中结束。之后，习近平亲切接见了陆军、火箭军、战略支援部队领导班子成员，并同大家合影留念。
成立大会上，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙宣读了习近平主席签发的中央军委关于组建陆军领导机构、火箭军、战略支援部队及其领导班子成员任职命令和决定。中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮主持大会。
中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天出席大会。四总部、驻京各大单位和军委办公厅领导参加大会。
[新华网]
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火箭军、战略支援部队成立 李作成出任陆军司令员
新京报快讯(记者贾世煜)今日，中国军网消息，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会2015年12月31日在八一大楼举行。习近平将军旗授予陆军司令员李作成、政治委员刘雷，火箭军司令员魏凤和、政治委员王家胜，战略支援部队司令员高津、政治委员刘福连。
新京报(微信公号ID：bjnews_xjb)记者注意到，战略支援部队和火箭军均为新成立的部队机构。昨日，有消息称，火箭军取代二炮成为解放军第四军种。不过，目前关于军队机构改革的情况尚无官方信息披露。
值得注意的是，火箭军的司令员和政委人选，由二炮司令员魏凤和、二炮政委王家胜担任。战略支援部队的司令员和政委职务，分别由军事科学院院长高津、北京军区政委刘福连担任。
成都军区司令员李作成被任命为陆军司令员。去年7月31日，李作成晋升上将军衔。兰州军区政委刘雷被任命为陆军政委。2014年底，刘雷接棒转任海军政委的苗华，升任兰州军区政委，跻身正大军区级。
【新京报网】
改革强军 奋楫中流——习主席和中央军委运筹设计深化国防和军队改革纪实
新华网北京１２月３０日电（记者曹智、李宣良、孙彦新 解放军报记者欧世金、欧灿、周猛、黄昆仑）一个国家，惟有变革图强方能迸发前进力量；
一支军队，惟有勇于自新方能赢得制胜先机。
２０１５年１１月２４日，一个注定载入人民军队史册的日子。中央军委改革工作会议在北京隆重召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。
把握历史机遇，设计军队未来。习主席和中央军委以强烈的使命担当、宏大的战略运筹、坚强的决心意志，统领三军开始改革强军的伟大进发。
一道决胜未来的时代考题
改革，当代中国的鲜明特色，共产党人的鲜明品格。
２０１２年１１月１５日，党的十八届一中全会决定中央军委组成人员当天，习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议，鲜明指出要始终以改革创新精神开拓前进，努力夺取军事竞争主动权。
改革创新，这是古今中外建设强大军队的历史铁律。
一部人民军队的发展史，就是一部改革创新史。从土地革命战争时期创立“党指挥枪”等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从新中国成立后多次调整体制编制，到改革开放新时期百万大裁军……在党的领导下，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，改革创新的步伐从未停歇。
党的十八大以来，如何适应国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是习主席和中央军委始终高度关注的重大战略问题。
大变局带来大挑战。谋划强军事业，必须准确把握世界发展大势和军事发展趋势。
当前，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。在这个前所未有的大变局中，以争夺战略主动权为本质的世界新军事革命深入发展，各主要国家纷纷调整安全战略、军事战略，调整军队组织形态，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕见。
“百舸争流，奋楫者先。”军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。习主席以宏阔的战略视野反复告诫全军，新军事革命为我们提供了千载难逢的机遇。机遇稍纵即逝，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动，我们必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行。
大格局需要大担当。谋划强军事业，必须放在实现中华民族伟大复兴中国梦的宏大目标下来认识和推进。
中国梦召唤强军梦。我国正处在由大向强的关键阶段，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必然要求建设巩固国防和强大军队。有了强大军事力量这个“压舱石”，中国特色社会主义航船才能破浪前行。党的十八大以来，党中央作出“四个全面”的战略布局，国防和军队改革是这个战略布局的重要内容，也是实现这个战略布局的重要支撑。
强国必强军，强军必改革。“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”习主席以强烈的历史忧患深刻指出，国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。军队要跟上中央步伐，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。大家一定要有这样的历史担当。
大目标呼唤大变革。谋划强军事业，必须始终聚焦党在新形势下的强军目标。
８０余载励精图治、风雨兼程，今天的人民军队现代化水平大幅跃升，国防和军队建设站上了新的历史起点。但与强军目标要求相比，还面临许多突出矛盾和问题，突出表现在我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。能征善战的常胜之师如何破除守成桎梏，永保刀锋锐利、立于不败之地，是必须回答的时代叩问。
惟改革者进，惟创新者强。“关于军队建设和改革，我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”习主席一针见血地指出，不改革是打不了仗、打不了胜仗的。贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，必须增强军队自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
思之弥深，行之愈笃。
从鲜明提出党在新形势下的强军目标，到领导召开古田全军政治工作会议、确立新形势下政治建军方略；从主持制定新形势下军事战略方针，到深入推进依法治军、从严治军……党的十八大以来，习主席和中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，作出一系列重大战略谋划和战略设计，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展的新境界。
落实战略谋划，实现战略设计，必须走改革之路、寻改革之策、兴改革之举。
在一个个重要会议上，在一场场视察调研中，在一次次座谈交流时……习主席念兹在兹的是变革图强，殷殷嘱托的是改革强军——
深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷；
越是难度大，越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山；
改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好地坚持党对军队的绝对领导，更好地坚持人民军队的性质和宗旨，更好地坚持我军的光荣传统和优良作风。在这些根本政治原则问题上，不能有丝毫差池，不能出现颠覆性错误；
深化国防和军队改革关键是要抓住强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革；
深化国防和军队改革是一场整体性变革，不是零敲碎打，不是小打小闹，要把握改革举措的关联性和耦合性，使各项改革相互促进、良性互动、相得益彰，形成总体效应、取得总体效果；
要牢牢把握积极稳妥这个总要求。推进改革胆子要大，但步子一定要稳。战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜……
思路越来越清晰，方向越来越明确。
２０１３年１１月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出整体部署。研究讨论会议决定框架时，习主席郑重提出，将国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局，上升为党的意志和国家行为。
将国防和军队改革作为单独一部分写入全会决定，这在全会历史上还是第一次。对深化国防和军队改革公开作出承诺、立下军令状，彰显了习主席和中央军委的决心意志。
因势而谋、应势而动、顺势而为。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，这是强军兴军的必由之路，这是决定军队未来的关键一招！
一次凝心聚智的强军问策
兵之胜败，本在于政。坚强的政治决心是军事改革成功的决定性因素。
改革这场没有硝烟的战役，始终在习主席亲自筹划、指挥下进行。
作为党的领袖和军队统帅，习主席决策成立中央军委深化国防和军队改革领导小组并亲自担任组长，亲自确定改革重大工作安排，亲自领导调研论证和方案拟制工作，三次主持召开领导小组全体会议，多次听取情况汇报和意见建议，紧紧引领着改革的方向、路径和进程。
２０１４年春暖花开时节，全国两会刚刚闭幕，习主席就主持召开军委改革领导小组第一次全体会议，审议通过了改革重要举措分工方案和改革工作路线图。深化国防和军队改革的指挥部正式成立，改革工作进入实质性推进阶段。
起跑决定后程。习主席要求领导小组要善于观大势、谋大事、管全局，搞好总体设计；加强对改革重大问题的研究，深化对改革规律性的认识；坚持科学议事决策，坚持走群众路线，为深化改革提供了有力的方法论指导。
中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮，多次听取情况汇报，召开专题座谈会，组织研究重大问题，广泛听取意见建议，具体指导方案论证。
中央军委陆续成立改革领导小组办公室、专项小组、专家咨询组、筹备工作组，按照小核心、大外围的模式和强化全局观念、形成整体合力的思路，跨部门、跨领域从全军遴选数百名想改革、谋改革、善改革的精兵强将，以对党、对事业、对历史负责的精神，集团作业、强力攻关，发挥“改革司令部”的中枢作用。
改革之难，难在突破利益藩篱，引领军心所向。在习主席直接领导下，改革调研论证过程成为充分发扬民主、集中全军智慧的过程，成为统一思想、汇聚共识的过程。
——问题是时代的声音，问题是改革的向导。找准问题，就找到了改革的突破口。
国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。习主席洞察全局，强调要抓住制约战斗力建设的重难点问题，在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为改革调研树立起鲜明的问题导向。
围绕改什么、怎么改，军委领导、各改革工作机构、军委改革办展开高强度、高密度、大范围的调研。仅从２０１４年３月到１０月，就召开８００余个座谈会、论证会，覆盖６９０余个军地单位。
调研论证将问题导向、问题倒逼贯穿始终，力求找准制约我军建设发展的短板和不足：领导管理体制矛盾主要集中在高层，职能泛化、机构臃肿、“头重尾巴长”；没有建立完整的陆军领导管理体系，组织体系存在结构性短板；军委联合作战指挥机构要素不全、功能较弱，战区联合作战指挥体制尚未建立；军民融合深度发展还存在不少问题，军地协调、需求对接、资源共享机制不健全；军队规模结构不合理、政策制度滞后……一条条意见直指问题弊端，一个个建议包含恳切期望。
——改革为了强军，强军依靠官兵。发扬民主、群策群力，改革就有了不竭的活力源泉。
“要加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。”习主席的要求，贯穿改革调研工作全过程。
２０１４年４月中下旬，军委改革领导小组分别听取大单位主要领导意见建议，习主席专门抽出时间听取部分单位领导汇报。５月初，军委改革领导小组分别听取四总部领导意见建议，习主席再度听取部分单位领导汇报。
“我们在作出改革决策之前，要先听他个八面来风。”习主席到机关、走院校，上高原、访边疆，进战车、登军舰，与官兵一起把脉改革，向官兵寻计问策，鼓励大家敞开思想、畅所欲言，对因时间原因未能充分发表意见的同志，他专门指示“有什么好的想法，还可以通过有关渠道向领导小组反映”。
习主席以身示范，立起了民主决策的标杆。
调研论证阶段，先后逐一征求大单位主官和四总部领导意见，积极吸收有价值的建议；面对面个别访谈，听取９００多名在职和退休军地领导、专家的意见；就重大问题精心设计问卷，对２１６５名军以上单位班子成员和师旅级部队主官的问卷调查进行系统梳理、统计分析；在全军政工网开设“深化国防和军队改革大家谈”栏目，收到官兵意见建议３４００余条……
改革方案建议拟制过程中，又先后３轮逐一征求军委领导和老领导，四总部领导和大单位主官意见，吸纳意见建议２５７条，进行１５０多次调整、修改和完善。
习主席和中央军委深化国防和军队改革的决心之大、推进之实、言路之广，极大激发了全军上下广泛参与的热情。当面直陈、来信建言、网络热议……广大官兵纷纷以各种方式为改革献计献策，奠定了改革“最大公约数”的深厚基础。
——重塑再造，必须科学设计。攻坚克难，尤需科学方法。
２０１５年１月２７日，中南海怀仁堂。习主席主持召开军委改革领导小组第二次全体会议，对拟制改革方案作出部署。
“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”在习主席亲自组织推动下，从研究论证到方案拟制，始终体现了科学创新的思路和方法。
充分发挥军事科学院和国防大学智囊作用，分别赋予改革相关研究论证任务。军事科学院还承担了“创新发展中国特色社会主义军事制度”“深入推进军队组织形态现代化”“构建中国特色现代军事力量体系”等多项基础课题研究。
军委改革办开发“领导管理体制模拟推演系统”，构建数字化改革信息资料服务平台，运用流程管理等现代管理理念和大数据等现代信息技术为方案论证提供支撑。
先专题后综合、先民主后集中，领导决策与专家辅助相结合、借鉴先进经验与立足我军实际相结合，继承与创新、突破与渐进、合理与可行相统一，周密组织国内外调研、协调对接、征求意见、模拟推演……改革方案设计稳步推进。
改革是创新，也是选择。对看准了的改革事项，条件成熟就抓紧推进。２０１４年１１月，习主席签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，军队审计制度改革迈出新步伐；经习主席批准，出台作战部队指挥军官任职资格等政策规定，把强军目标要求和军队好干部标准转化为制度安排；全面推行军费绩效管理，朝着建立需求牵引规划、规划主导资源配置的机制迈进……
改革方案初步形成后，军委改革办同各调整组建机构筹备工作组进行多轮对接，推演领导指挥体制改革运行流程，验证改革实施方案，认真查找新旧体制转换过程中可能出现的问题，力求分析解决于未然。
——军民同心，其利断金。深化国防和军队改革是国家战略，就要凝聚国家意志、举全国之力。
２０１４年８月２９日，中共中央政治局就世界军事发展新趋势和推进我军军事创新进行第十七次集体学习。习主席指出，中央政治局专门组织一次关于军事问题的集体学习，就是要引起全党对军事问题、国防和军队建设、军事斗争准备的重视，增强搞好国防和军队建设改革的责任感。
国防和军队改革，事关全局、举国关注。从军内到军外、从中央到地方，各地区各部门对深化国防和军队改革调研论证和方案拟制工作给予大力支持，形成了党政军民齐心协力共襄改革的动人局面。
国家发改委、工业和信息化部、国防科技工业局积极参与军民融合深度发展改革论证；中组部、民政部、人力资源和社会保障部就退役军人管理保障改革展开深入研究；调研论证省军区系统、后勤保障力量等方面改革时，陕西、辽宁、山东、湖北等地方领导面对面提出许多建设性意见；研究谋划领导管理和联合作战指挥体制等改革时，中纪委、中央政法委、中编办、中直机关事务管理局等中央国家机关提供了大量情况……
夜以继日、连续奋战，军委改革办工作驻地的灯火彻夜长明。来自各方面的意见建议，如同一股股清泉，给方案注入鲜活的生机。
讨论、研究、修改，再讨论、再研究、再修改……方案的重点更加突出、脉络日益清晰、措施愈发切实。
逐条、逐句、逐字，习主席对每一稿方案都认真审阅，提出许多指导性意见，亲笔作出许多重要修改。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。
在习主席、中央军委有力领导下，改革方案研究论证和拟制工作历时一年零九个月圆满完成，一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、我军特色鲜明的改革设计破茧而出。
２０１５年７月１４日，习主席主持召开军委改革领导小组第三次全体会议，审议并原则通过《深化国防和军队改革总体方案建议》。７月２２日、２９日，习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议，审议和审定《总体方案》。１０月１６日，习主席再次主持中央军委常务会议，审议通过《领导指挥体制改革实施方案》……
岁月的指针，指向２０１５年９月３日。北京，天阔云舒，旗帜飞扬。
“我宣布，中国将裁减军队员额３０万。”习主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年大会上的庄严宣告，第一时间传遍海内外。
这是中国人民和平发展意志的充分展现；
这是人民军队改革强军决心的郑重宣示。
一幅开新图强的宏伟蓝图
一个国家的崛起、一支军队的强大，往往发轫于一个风云际会的关键节点。
随着中央军委改革工作会议的召开，一场具有划时代意义的整体性、革命性变革正式启动，一幅承载着民族复兴伟大梦想的蓝图在强军路上铺展开来。
——这幅蓝图，全面展现了习主席改革强军战略的宏阔布局。
深化改革的根本指导鲜明确立：以党的科学理论为指针，以强军目标为引领，以新形势下军事战略方针为统揽，以解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为重点，以推进军队组织形态现代化为指向，以解放和发展战斗力、解放和增强军队活力为目的，建设巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
深化改革的总体目标清晰明了：２０２０年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。
深化改革的战略举措科学有力：着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。
正如人们形象比喻的，这次改革不只是动“棋子”，而且要调“棋盘”——重塑组织形态和力量体系，必将推动人民军队转型嬗变、浴火重生。
——这幅蓝图，充分彰显出习主席改革强军决策的科学英明。
深化国防和军队改革，必将进一步铸牢坚决听党指挥这个强军之魂。这次改革，牢牢把握坚持正确政治方向这个根本，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，贯彻军委主席负责制，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。
深化国防和军队改革，必将进一步强化能打仗、打胜仗这个强军之要。这次改革，将能打胜仗作为主攻方向，实质性突破制约能打仗、打胜仗的矛盾和障碍。构建军委——战区——部队的作战指挥体系，使我军指挥体制向联合作战方向迈出了关键性一大步。精兵简政、量体瘦身、腾笼换鸟，军种结构比例得到优化，新型作战力量建设得到加强，反映了现代战争的需求，顺应了世界新军事革命的潮流。
深化国防和军队改革，必将进一步夯实依法治军、从严治军这个强军之基。这次改革，从完善体制机制、健全监督监察体系入手，强化纪检、巡视、审计、司法监督的独立性、权威性，使监督职能更加明确、链条更加清晰，编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。全面停止军队开展对外有偿服务，部队风气将更加纯洁。
深化国防和军队改革，必将进一步汇聚强军动力、激发强军活力。这次改革，整合军官、士兵和文职人员等管理职能，深化军队院校改革，完善军事人力资源和后勤政策制度……这些开创性举措，有利于最大限度吸引和集聚优秀人才，激发广大官兵投身强军实践的积极性、主动性、创造性。改革从体制上机制上推动军民融合领域深层次矛盾问题的解决，必将形成军地良性互动、军民深度融合的良好局面。
领导指挥体制改革，是牵引和推动其他改革的龙头。这次改革，体现了现代军队领导指挥的特点规律，反映了作战指挥和建设管理专业化分工的要求，有利于加强军委集中统一领导，有利于强化军委战略管理功能，有利于提高一体化联合作战能力，有利于加强权力的制约和监督，有利于贯彻精简高效原则，凸显了改革设计的科学性合理性。
科学擘画，寄寓未来，人民军队将在主动变革、固本开新中实现历史性跨越。
——这幅蓝图，必将汇聚起三军将士强军兴军的磅礴力量。
“中国军队历史性改革正式启动”“中国６０多年来最大一次军改”……习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话精神，在海内外引起强烈反响，在座座军营激起强烈共鸣。
从万里冰封的祖国北疆到绿意盎然的南国大地，从高原哨所到中原腹地，从碧海岛礁到大漠戈壁，全军和武警部队迅速兴起学习贯彻习主席重要讲话精神的热潮，广大官兵话改革、讲担当，重任在肩、信心满怀。这信心，来自习主席亲自领航掌舵，来自改革蓝图前景可期，来自军心士气空前凝聚。
疾风知劲草，烈火见真金。人民军队历来有一切行动听指挥的好传统。面对改革强军的召唤，对照“时间表”，遵循“路线图”，三军将士闻令而动、听令而行。
听党指挥过好政治关。研究改革可以百家争鸣，落实改革必须集中统一。全军各级把学习贯彻习主席重要讲话精神作为重大政治任务，普遍开展深化改革集中动员教育，紧贴改革进程搞好分类教育，切实用习主席关于深化国防和军队改革重要论述武装头脑，不断增强政治自觉，强化使命担当，雷厉风行、不折不扣落实各项改革任务。
服从大局过好利益关。这轮改革，重点解决“脖子以上”的问题，领率机关和领导干部既是改革者也是被改革者。从四总部到各大军区机关，从高级领导干部到普通机关干部，坚决服从撤并降改，正确对待利益调整，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，以上率下为全军做好样子、立起标杆。
严格自律过好纪律关。铁的纪律是推进改革的有力保证。全军各级着眼于维护改革决策部署的权威性严肃性，加强党委领导，严格落实主体责任，加强监督检查，严格执行组织、人事、财经、保密等各项纪律规定，确保各项改革有力有序推进。
天下大事，必作于细。在习主席、中央军委的坚强领导下，全军和武警部队精心组织、稳扎稳打，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚战……
风雷动，旌旗奋，起宏图。面对前所未有的时代大考，人民军队义无反顾、勇毅前行。
这答卷，写在击楫中流的时代担当里；
这答卷，写在大国军队的能力坐标中；
这答卷，写在星夜兼程的强军征途上！
【新华网】
中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》系统阐述为什么改、改什么、怎么改
新华社北京１月１日电（记者王东明、王经国、梅常伟）“中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识，汇聚了支持改革的正能量。”国防大学战略教研部副主任楼耀亮１日在接受新华社记者专访时表示，《意见》系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。
三个必然要求催生本轮改革
为什么要进行本轮改革？楼耀亮认为，核心是三个必然要求——
一是应对世界前所未有大变局，维护国家安全。当前，世界主要军事力量纷纷调整军事战略，军事变革加速，“我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
二是国家层面，党中央提出新的国家发展战略，尤其是“四个全面”战略布局，“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
三是习主席对国防和军队建设作出一系列重要论述，特别是提出强军目标战略思想，并制定了新形势下军事战略方针，“这对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点
本轮改革改什么？楼耀亮介绍，《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”——
一是领导管理体制、联合作战指挥体制，这是本轮改革的突破口和重中之重，“这轮改革是体系重塑，比如之前公布的实行军委多部门制、调整划设战区，以及这次成立陆军领导机构等，紧密相连、相互连动。”
二是军队规模结构，精减非战斗机构和人员，优化军种比例，“必须指出的是，这轮改革中肯定是有减有增，比如老旧部队要减，新型部队，如特种兵、电子对抗部队还可能要增。”
三是部队编成，《意见》提出了“充实、合成、多能、灵活”的发展要求。
四是新型军事人才培养，要构建三位一体即军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育的新型军事人才培养体系。
五是政策制度，如军官职业化、文职人员制度、士官制度、退役军人安置政策和管理机构等等。
六是军民融合发展。军民融合发展实际包含两方面内容，“民参军”和“军转民”。《意见》提出了９个字要求：全要素、多领域、高效益。
七是武装警察部队指挥管理体制和力量结构。
八是军事法治体系，要由以行政命令管理为主，向依法行政转变。
自上而下进行改革
这轮改革怎么改？楼耀亮介绍，《意见》给出了明确的时间表和步骤——
“２０１５年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革；２０１６年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；２０１７年至２０２０年，对相关领域改革做进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。”
楼耀亮认为，本轮改革是体系设计，“从《意见》给出的时间表和步骤来看，自上而下，是本轮改革最显著的特点。”
[新华网]
国防部新闻发言人详解深化国防和军队改革有关问题
新华社北京１月１日电（记者王经国、孙彦新、黄益方）国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军，１月１日在京就深化国防和军队改革有关问题接受媒体专访。
杨宇军说，２０１５年１２月３１日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。
记者：为什么要成立陆军领导机构？
杨宇军：成立陆军领导机构，是党中央、中央军委和习主席作出的战略决策，是深化国防和军队改革的一个重大举措，有利于加快陆军现代化建设步伐，为健全联合作战指挥体制创造条件，也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。我们将弘扬陆军光荣传统和优良作风，探索陆军发展特点和规律，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
记者：火箭军是一支什么样的力量？
杨宇军：考虑到第二炮兵实际上担负一个军种的职能任务，这轮改革将第二炮兵更名为火箭军。火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。我们将按照火箭军的职能定位和使命任务，努力建设一支强大的现代化火箭军。
记者：成立火箭军，是否意味着中国将加大核力量建设？中国的核政策和核战略是否有所改变？
杨宇军：中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，核力量始终维持在维护国家安全需要的最低水平。中国的核政策和核战略是一贯的，没有任何改变。
记者：战略支援部队是一支什么样的力量？
杨宇军：战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。我们将坚持体系融合、军民融合，加强新型作战力量建设，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
记者：中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》主要考虑是什么？
杨宇军：中央军委印发的《关于深化国防和军队改革的意见》，全面贯彻党中央、中央军委和习主席关于改革的决策部署，系统阐明了为什么改、改什么、怎么改，对深化改革提出指导性意见和明确要求，有利于统一全军官兵思想和行动，汇聚改革强大正能量，对落实改革任务将起到重要的促进和推动作用。
记者：下一步，军队改革还有哪些重大举措？
杨宇军：感谢大家对深化国防和军队改革的关心和关注。这轮改革按计划分阶段实施，我们将根据改革进程，适时发布有关信息，回应大家的关切。
[新华网]
军事专家解读《关于深化国防和军队改革的意见》
新华社北京１月１日电（记者王经国、王东明、孙彦新）中央军委近日印发了《关于深化国防和军队改革的意见》（以下简称《意见》）。军事专家赵小卓、楼耀亮、张军社１月１日在接受记者采访时，就《意见》中相关内容进行了详细解读。
《意见》论述具体、详细，勾勒出改革总体轮廓
“《意见》共分为三个部分，分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则，总体目标和主要任务，组织领导等，可以说涉及了改革的方方面面，每一个阶段、每一个层面如何改、怎么改论述得很具体、很详细，勾勒出这轮改革的总体轮廓。”军事专家赵小卓说。《意见》明确，２０１５年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革；２０１６年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务。“明晰清楚的规定要求，既明确了不同阶段的任务、不同部门的职能，也有利于统一全军官兵思想，凝聚大家的共识。”
“《意见》的发布再次体现了中国军队在开放透明方面的决心。”军事专家楼耀亮说，把改革目标、任务、甚至时间表向外界公开，本身就是一种自信、透明的体现。“需要特别说明的是，这轮改革旨在进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。但中国始终奉行的防御性国防政策没有变、积极防御的军事战略没有变、始终致力于维护世界和平的意愿没有变。”
向打仗聚焦
《意见》对领导管理体制、联合作战指挥机制有着全新的表述。如，调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制；建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系；重新调整划设战区，等等。
“结构决定功能。这些全新的表述体现着军队体制机制的根本性变化，而这一系列变化共同指向一个方向：更加适应联合作战发展需求，向打仗聚焦。”赵小卓说，比如，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，就是减少了指挥层级、提升了指挥效果。专司主营，体现的就是将行政管理建设与指挥相对分离，使部队建设更加正规、指挥决策更加科学高效。
此外，《意见》明确“与联合作战指挥体制相适应，完善联合训练体制”“裁减军队现役员额３０万”“优化军种比例，减少非战斗机构和人员”“推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展”“构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”……
“不难看出，这些规定、要求无不体现着这轮改革的发展方向——更加适应联合作战发展需求。”军事专家张军社说。
提高军队的建设效益
如何不断提高军队的建设效益，是这轮改革的一项重要内容，主要体现在以下几个方面。
——建立军委—军种—部队的领导管理体系和军委—战区—部队的作战指挥体系。“这样的调整进一步加强了军委集中统一领导，使军委可以根据国家和军队建设发展目标，集中精力，加强战略谋划、战略指挥、战略管理。”赵小卓说。
——正式成立陆军领导机构。“陆军包括装甲、防化、陆航等多种专业技术兵种，专业化要求高。”张军社说，成立陆军领导机构，既有利于陆军进一步加强专业化发展，又有利于联合作战效能的提高。
——构建与联合作战指挥体制相适应，统分结合、通专两线的后勤保障体制。
——构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构，装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制，装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。
“透过这些内容不难看出，改革通过剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加科学、合理，军队战略管理和建设效益不断提升。”赵小卓说。
强化了法治建设
全面贯彻依法治军、从严治军方针，改进治军方式是这轮改革的重点之一。《意见》对军队法治化建设提出明确的要求，指出，健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度，改革军事司法体制机制，创新纪检监察体制和巡视制度，完善审计体制机制，改进军事法律人才管理制度，建立健全组织法制和程序规则，全面提高国防和军队建设法治化水平。
“这体现了军队治军由以往靠行政命令管理为主，向依法行政的根本性转变。”楼耀亮说，“这是解放军正规化建设的重要方向。”
在不久前召开的军委改革工作会议上，明确组建军委纪委、军委政法委、军委审计署，并对三个部门的设立进行了具体部署。如，军委纪委向军委机关部门和战区分别派出纪检组；军委审计署全部实行派驻审计；军委政法委按区域设置军事法院、军事检察院，确保依法独立公正行使职权。
“这些新机构的设立以及《意见》中的具体论述进一步强化了对权力运行的监督、制约，构建起一个形成相互制约、相互协调的法治体系，使权力在阳光下运行，保证了党对军队的绝对领导，保证了军队科学化、正规化、法治化建设。”赵小卓说。
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国防部：中国正自主建造第二艘航母
排水量约5万吨级，军事专家分析认为其今后或将投入实战；刘源不再担任总后勤部政委
昨日下午，国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校在国防部例行记者会上表示，中国正在自主设计和建造第二艘航母。杨宇军还证实了刘源不再担任总后勤部政委职务，以及26集团军军长张岩因喝酒致部下死亡被撤职等消息。
刘源上将任职期满退出领导岗位
杨宇军表示，经习主席和中央军委批准，总后勤部政委刘源任正大军区职满10年，根据军官法和任免条例有关规定免职，从领导岗位上退下来。
刘源系刘少奇之子，被称为军中“反腐先锋”。近年来，他因查办总后勤部原副部长谷俊山受到广泛关注。
2014年，少将罗援在解放军报官微发文称，查谷俊山的贪腐问题时，几经磨难，后来刘源横下一条心说，我宁肯乌纱帽不要了，也要把贪官拿下来，正是由于他的坚持和担当，才推动了军内反腐。
张岩由正军降到副军免职
杨宇军在回答记者提问时证实，26集团军军长张岩因喝酒致部下死亡被撤职。
有记者提问称，最近有消息称，26集团军军长张岩在军部与39集团军的两名老部下喝酒，导致一人死亡，有关人员受到严肃查处，张岩被撤职，由正军降到副军免职。
对此，杨宇军回应说，这是一起发生在党的十八大后不收敛不收手、顶风违纪的典型案件。依纪依规对有关人员作出处理，体现了从严治军、从严治官的鲜明态度，体现了驰而不息抓作风正风气、整饬纪律的坚定决心，深受广大官兵拥护。军队党员领导干部贯彻落实中央八项规定和军委十项规定精神，必须自觉作表率，绝不允许有不听招呼、不守纪律的情况存在，只要违反了党纪军纪，就要依纪依规严肃查处。
第二艘航母正在大连建造
杨宇军说，维护领海主权和海洋权益，是中国武装力量的神圣职责。有关部门综合考虑各方面因素后，启动了第二艘航空母舰研制工作，正在自主开展设计和建造。
杨宇军介绍，这艘航母完全由我国自主开展设计，正在大连进行建造，排水量约为5万吨级，采用常规动力装置；搭载国产歼-15飞机和其他型号舰载机，固定翼飞机采用滑跃起飞方式；舰上将配有满足任务需要的各型设备。第二艘航母的设计和建造吸收了“辽宁舰”科研试验和训练的有益经验，在许多方面将有新的改进和提高。今后关于这艘航母建设的相关进展情况，我们将陆续发布。
军事专家、海军军事学术研究所研究员张军社向新京报记者分析说，第二艘航空母舰是中国自主设计制造的第一艘航母，舰体和舰上的各种设备都是自主设计制造的。
“在第二艘航母的航电系统和动力系统上，都会用到我们最新研制的成果。”张军社说，第二艘航母在技术含量、可靠性，以及航母本身各种系统的融合性上都会比之前有很大提高。
张军社表示，中国的第一艘航母“辽宁舰”主要用于实验和训练。他分析，第二艘航母以后或将投入实战。
新京报记者 贾世煜
【新京报网】
“好马配好鞍”的“航母之梦”如何实现
昨天（12月1日）是2015年的最后一天，在这一天里中国国防部新闻发言人杨宇军在例行记者会上宣布，中国已启动第二艘航空母舰设计和建造，从而证实了近一年来网络军迷和外国分析家们七嘴八舌的“看图说话”。
航母研发、建造代价不菲，维持航母编队的存在和运行更需要持续不断的高投入，说它是“富贵兵器”毫不夸张。如今我国不但拥有了以“辽宁”号为核心的航母战斗群，还即将成为地球上屈指可数、主要依靠自身研发制造能力建成并维持双航母编队的海军之一，这也体现出中国国力、军力和经济力的提升。
俗话说得好，好马配好鞍，对于航母战斗群而言，“好马”自然是航母本身及其护航战斗舰艇，“好鞍”则既包括有形的，如航母及其护航舰艇上搭载的各种武器、雷达光电设备、材料、主辅机，配套齐全的全套舰载机，后勤辅助舰艇和门类齐全的各种舰载机，也包括无形的，如研发、维修、改进和技术保障能力、训练水平、战略战术素养、海上持续力、活动范围等等。
中国经过多年苦心经营，终于逐步为自己的海军舰队配上航母这样的“好马”，而在为“好马”配“好鞍”方面也有许多令人瞩目的手笔，如“辽宁”号入役时焕然一新的雷达、舰载自卫武器，以及不久前展示在世人面前、远较此前强大的“歼-15”阵容和训练水平等。但毋庸讳言，这些“好鞍”距离世界最先进水平尚有差距。
目前全球范围内拥有或“准拥有”航母战斗群的海军有十支，拥有或可能即将拥有双航母的则不到其中一半，而在这些“航母”海军中，除了美国“鞍马鲜明”、“软硬俱全”外，其余几家不尽如人意。
这其中有些是原本有这样的实力，却因国力衰落而不得不“一切从简”（如航母发源地之一英国）；有些原本就“先天不足”，在鞍和马之间只能先保马（如国力不济且存在关键“缺门”的意大利、西班牙，和自身研发建造能力欠缺的印度、巴西）；也有些其实连“马”都快养不起，又遑论“鞍”（如唯一的航母几乎变成“展览船”的泰国，和最后一艘航母业已退役的阿根廷）由此可见，拥有“好马”固然不易，“好马配好鞍”则更难。
不难看出，要实现“鞍马齐全”，强大的国力、稳定的经济和投入、发达的技术研发能力和制造业、清晰的军事战略学说和决策缺一不可，而这一切又无不取决于国家能否持久保持安定、繁荣和进步。在新的一年里，中国人要延续“好马配好鞍”的“航母之梦”，就不仅要关注军事建设、发展本身，更应关注整个国家和社会的发展。
□陶短房（学者）
【新京报】