http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-01-18
30个国家批准亚投行协定
亚投行总部大楼启用；行长金立群表示对腐败零容忍，设立内审机构
据新华社电 亚洲基础设施投资银行17日在北京举行开业后的首场新闻发布会，首任行长金立群出席了发布会并回答了记者提问。
在16日举行的亚投行理事会成立大会上，金立群当选亚投行首任行长。17日上午，亚投行在坐落于北京金融街的总部大楼举行剪彩仪式，标志着亚投行总部大楼正式启用。
亚投行大门将继续敞开
在30分钟左右的发布会上，金立群用英语回答了15个外界关心的问题，涉及投票权分配、监管机制、吸纳新成员、项目准备特别基金使用、与其他多边开发机构联合融资、人才招聘标准以及风险管理等内容。
首个提问的美国《华尔街日报》记者抛来“亚投行是否欢迎台湾加入”的问题，日本记者关心“亚投行是否继续为日本和美国敞开大门。”金立群回答称，“亚投行的大门是敞开的，并将继续敞开。”
回答路透社记者关于机构腐败问题时，金立群回答称：亚投行对腐败零容忍，会建立严格制度。为此，亚投行设立了一个内审机构，直接对董事会负责。
意向创始成员国须年底前完成批准手续
金立群在发言中介绍，截至17日，已有30个意向创始成员国批准《亚洲基础设施投资银行协定》并提交批准书，股份总和占比达到74%。
根据协定，至少有10个签署协定的成员国已交存批准书，且其初始认缴股本的加总数额不低于认缴股本总额的50%，协定即告生效。2015年12月25日，17个意向创始成员国批准协定并提交批准书，股份总和占比达到50.1%，达到协定生效条件，亚投行正式宣告成立。
按照协定，各意向创始成员国应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准，此后才能成为亚投行创始成员。
■ 看点
历经两年多筹备的亚洲基础设施投资银行正式开业运营。即将启航的亚投行未来如何把握航向？贷款第一站将停靠何处？何时招纳新会员？记者采访亚投行新当选的首届理事会主席、中国财政部部长楼继伟，亚投行中国副理事、财政部副部长史耀斌，首任行长金立群，权威解读亚投行启航看点。据新华社电（除署名外）
1 如何构建治理结构？
《亚洲基础设施投资银行协定》中规定了亚投行设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。理事会是亚投行的最高决策机构，拥有亚投行的一切权力。董事会负责指导银行的总体业务，由12名董事组成，将分别来自9个域内成员选区和3个域外成员选区。管理层则是由行长、副行长、首席运营官等组成的专业团队，负责亚投行日常运营的具体工作。
金立群在记者会上透露，对于腐败问题，亚投行会建立严格制度，包括设立了一个内审机构，直接对董事会负责。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，内审在很多机构中都会存在，它们对整个机构的管理层、决策层进行合规的内审。“通过好的内审机制可以提高透明度、规范性，内审机构很重要”。
2 千亿股本认购多少？
亚投行正式开张了，原先承诺的1000亿美元法定股本是否都已被认购？
楼继伟说，1000亿美元法定股本并非都需要缴纳，分为实缴股本和待缴股本，其中实缴股本为200亿美元，待缴股本为800亿美元。域内外成员认缴股本在75：25范围内参照GDP比重进行分配，并尊重各国的认缴意愿。经理事会同意后，亚投行可增加法定股本及下调域内成员出资比例，但域内成员出资比例不得低于70%。
史耀斌透露，目前，由于个别国家未足额认缴按其GDP占比分配的法定股本，亚投行总认缴股本为981.514亿美元，剩余18.486亿美元为未分配股本。
3 创始成员有多大投票权？
那么多国家争相加入亚投行，其实最看重的就是投票权。楼继伟介绍，亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。
每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数；基本投票权占总投票权的12%，由全体成员（包括创始成员和今后加入的普通成员）平均分配；每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权；基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。
按照上述规则计算，中方认缴股本为297.804亿美元，占总认缴股本的30.34%，现阶段为亚投行第一大股东。中国投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权占比最高的国家。
史耀斌说，随着新成员的不断加入，中方和其他创始成员的股份和投票权比例均有可能被逐步稀释。
4 成员权益有何不同？
根据《亚投行协定》，亚投行成立后将继续吸收新成员。
史耀斌强调，创始成员与新（普通）成员的区别主要有三点：
一是创始成员参与亚投行筹建过程，特别是《亚投行协定》的谈判和磋商，而新成员需接受上述经由理事会决定的加入条件，才能成为亚投行的成员。
二是每个创始成员均享有600票创始成员投票权，新成员则没有。
三是在理事提名董事并进行投票、董事任命副董事时，创始成员享有优先权，即每个创始成员均有权在其选区内永久担任或轮流担任董事或副董事。
除此之外，新成员在参与亚投行治理、重大事项决策等方面与创始成员所享有的权利、责任和义务相同。
5 是否向美日敞开大门？
史耀斌表示，亚投行始终坚持以“开放、包容”的原则吸收新成员，成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。但由于部分成员国仍在批准协定过程中，因此需待绝大部分创始成员批准协定后再共同商讨确定。“亚投行成立后，新成员的加入请求应提交给亚投行管理层，并由管理层根据董事会批准的新成员加入程序来办理相关申请。”他说。
对于亚投行大门是否对美国和日本敞开，金立群表示，亚投行的大门是敞开的，并将继续敞开。在回答台湾将以何种方式加入亚投行的问题时，金立群强调将遵照《亚投行协定》“成员资格”一章的规定执行。
6 中国资金如何使用？
亚投行的开业仪式上，中国作为亚投行倡议方承诺，除按期缴纳股本金外，将向亚投行即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元，用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。
为何要设立项目准备特别基金？金立群说，亚投行与现有国际多边开发机构的一处不同就是没有软贷款供给窗口。由于一些欠发达国家和地区在基础设施建设的能力建设、项目准备等方面需要帮助，项目准备特别基金将在这些方面提供支持。
金立群表示，亚投行感谢中国政府以及韩国政府为项目准备特别基金提供支持，这些资金将用于帮助欠发达国家项目运营、技术援助和人员培训。“亚投行将用好基金的每一分钱，确保欠发达国家从中受益，也相信未来亚投行会吸引到来自更多国家这方面的资金支持。”金立群说。
新京报记者 沙璐
[新京报网]
中国将向亚投行项目投5000万美元
习近平出席亚洲基础设施投资银行开业仪式并致辞，称亚投行的成立说明“有志者事竟成”
据新华社电 1月16日上午，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。中国国家主席习近平出席开业仪式并致辞，强调通过各成员国携手努力，亚投行一定能成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行，成为构建人类命运共同体的新平台，为促进亚洲和世界发展繁荣作出新贡献，为改善全球经济治理增添新力量。
亚投行成立有利于改善成员国投资环境
习近平指出，2013年10月，中国提出筹建亚投行倡议，今天亚投行正式开业。在短短两年多时间里，我们共同走过了一段不平凡的历程。各成员国表现了开放包容的合作姿态、共谋发展的务实行动、规范高效的专业精神。亚投行的成立，说明了一个道理：有志者事竟成。我们相信，面对人类和平与发展的繁重任务，只要国际社会坚定信心、增进共识、合作共赢，我们不仅能够想做事，而且一定能够做成事。
习近平强调，亚投行正式成立并开业，将有效增加亚洲地区基础设施投资，推动区域互联互通和经济一体化进程，也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境，创造就业机会，提升中长期发展潜力，对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。亚投行正式成立并开业，对全球经济治理体系改革完善具有重大意义，顺应了世界经济格局调整演变的趋势，有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。我们期待，各成员国秉持团结合作精神，积极加大投入，推动亚投行尽早开展业务，尽快做大做强，壮大多边开发银行整体力量，为国际发展事业作出更大贡献。
亚投行应成为互利共赢的投融资平台
习近平指出，亚投行应该奉行开放的区域主义，同现有多边开发银行相互补充，以其优势和特色给现有多边体系增添新活力，促进多边机构共同发展，努力成为一个互利共赢和专业高效的基础设施投融资平台。亚洲基础设施融资需求巨大，新老机构可以通过多种形式的合作和良性竞争，提升多边开发机构对亚洲基础设施互联互通和经济可持续发展的贡献度。应该结合国际发展领域新趋势和发展中成员国多样化需求，创新业务模式和融资工具，帮助成员国开发更多高质量、低成本的基础设施项目，成为推进南南合作和南北合作的桥梁和纽带。
习近平强调，中国是国际发展体系的积极参与者和受益者，也是建设性的贡献者。倡议成立亚投行，就是中国承担更多国际责任、推动完善现有国际经济体系、提供国际公共产品的建设性举动，有利于促进各方实现互利共赢。中国作为亚投行倡议方，将坚定不移支持其运营和发展。除按期缴纳股本金之外，还将向银行即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元，用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。
定能成为21世纪新型多边开发银行
习近平指出，2016年是中国“十三五”时期开局之年，中国有信心、有能力保持经济持续健康发展，为亚洲和世界各国创造更多机遇，带来更多福祉。中国将始终做全球发展的贡献者，坚持奉行互利共赢的开放战略。中国愿意同各方一道，推动亚投行早日投入运营、发挥作用。我们将继续欢迎包括亚投行在内的新老国际金融机构共同参与“一带一路”建设。
习近平最后指出，亚投行是各成员国的亚投行，是促进地区和世界共同发展的亚投行。我们期待并坚信，通过各成员国携手努力，亚投行一定能成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行，成为构建人类命运共同体的新平台，为促进亚洲和世界发展繁荣作出新贡献，为改善全球经济治理增添新力量。
亚投行57个创始成员国代表团团长共同按下标志亚投行正式启动的启动键后，习近平为亚投行标志物“点石成金”揭幕。标志物象征成员国期待亚投行不断创造点石成金的奇迹，推动亚洲乃至世界经济可持续发展。
■ 分析
亚投行首批项目或是能源交通领域
16日，习近平主席在亚投行开业仪式上致辞表示，亚投行将对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。
亚投行如何提振区域和世界经济？国家发改委对外经济研究所张建平主任对新京报记者表示，2016年是中国“十三五”时期开局之年。“十三五”是中国重要经济发展规划，“一带一路”是“十三五”中对外区域合作的重要平台。“一带一路”中有6大经济走廊专项建设，要和周边国家进行对接，这些都是国际项目，不可能单独由中国完成和承担资金，亚投行就发挥作用了。
张建平介绍，今年上半年，亚投行就要推进实施一些项目，这些项目都是大型基础设施建设项目，投资量大，投资项目本身就会创造很多就业机会，就业也会带来消费的增长，进而推动东道国经济增长。这种项目还涉及装备和服务输出，也会带动贸易和进出口，形成新的经济增长点。
哪些项目最有可能被亚投行青睐，张建平认为，最先实施的项目可能会在能源和交通领域。项目如何筛选？张建平说，亚投行有审贷委员会、风险控制委员会、项目评估委员会等，这些委员会会通过评估决定项目是否通过。
“亚投行项目在执行中要遵循国际金融机构的高标准，例如，项目经济可行性较强，遵循环保标准，要有高透明度。只有这样，亚投行才能获得国际社会认可，保证高信用评级。”张建平说。
对于未来亚投行的运行标准，亚投行首任行长金立群也指出，用创新的国际最佳准则打造亚投行。
对于这一点，亚投行创始成员国韩国前总理韩升洙深信不疑，他在去年接受新京报记者采访时表示，他深信亚投行可以确保组织结构透明性，“金立群对国际金融机构运营了如指掌，有很强的专业知识，金立群曾许诺如果运营亚投行，绝不会封闭运营，而是透明且符合国际标准，我深信不疑。”
新京报记者 王晓枫
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中方暂不申请亚投行资金支持
据新华社电 亚洲基础设施投资银行16日正式开业运营。中国财政部对外表示，亚投行成立初期，中方暂不考虑申请亚投行资金支持。
“中方倡建亚投行的首要目的和优先重点不是支持中国的国内项目。”财政部副部长史耀斌接受记者采访时说，作为亚投行最大的股东国和世界上最大的发展中国家，中国有资格获得亚投行的贷款项目支持，但做出这一决定主要“考虑到本地区基础设施发展需求更加迫切的国家较多”。
作为亚投行第一大股东，中方将向亚投行提供最大的资金支持。史耀斌说，中国的股本金占亚投行总股本金30.34%，首笔11.91亿美元股本金已缴付到位。
史耀斌说，亚投行成立后，中方作为重要股东国，将遵循多边程序和规则参与银行的管理，推动亚投行规范运作、高效运营，为亚洲基础设施建设和区域经济合作做出积极贡献。
16日下午，中国外交部还代表中国政府与亚投行签署《亚投行总部协议》，北京市政府也与亚投行签署《北京市东道城市备忘录》。
【新京报网】
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亚投行开业：小步快跑，终有大成
16日，亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）正式开业，从纸面走向行动，在全世界的瞩目中揭开了新篇章。该机构从倡议到成立再到运营，正在为中国理念与国际规则的不断磨合提供新契机。
首先，亚投行是尊重多元治理的国际多边金融机构，同时也是助推中国对外传递互利共赢理念和承担更多国际责任的新平台。在亚投行筹建过程中，中国不仅未坚持否决权，而且除按期缴纳股本金之外，还向该机构即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元，用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。这种向国际多边合作框架附赠“礼品”的方式，不论意识形态异同，不附加政治条件，体现了“中国特色”的全球治理理念，区别于西方发达经济体的既有原则，但互补性强于竞争性。
其次，中国引领亚投行关注新兴市场国家的基础设施建设，有利于弥补既有国际多边开发机构的功能缺位。交通、能源和农业农村等基础设施建设由于投资规模大、建设周期长、回报率较低、风险性高而长期不被开发性金融机构看好。但是，这又是让这些地区融入世界经济、从全球化和一体化过程中受益的基本条件。亚洲的基础设施融资需求巨大，世界银行、亚开行等既有国际多边金融机构的能力远不能满足这些需求。亚投行的出现，将带动新老机构间多样化的合作和良性竞争，从而在整体上提升此类机构为全球经济增长和可持续发展的贡献度。
再次，把亚投行的运营与亚太互联互通的大局结合起来，有利于在亚洲地区累积更多可以共享的国际公共产品。未来，亚投行将在坚持专业、高效、廉洁的基础上，结合国际发展领域新趋势和发展中成员国多样化需求，创新业务模式和融资工具，帮助成员国开发更多高质量、低成本的基础设施项目，这不仅有利于推动这些国家对区域经济一体化进程的信心和热情，而且有利于这些国家以建设性的方式把外部规则内化为内部发展动力，达到内外双赢。
目前，西方主要经济体内仍有不少对亚投行的质疑之声，有的担心该机构是否会在运营中遵照“国际规则”，有的担心中国会借机与美国争夺全球经济领导权，还有的则担心它会抢走西方主导的现有多边金融机构的生意。更有甚者，还有人从“政治经济”角度考虑，担心中国通过亚投行的运营投射软实力、输出国内过剩资本和产能、谋求在亚洲的排他性地缘政治优势。据此，美日等国家未加入亚投行。在此意义上讲，未来亚投行的运营和发展，不仅要谋求实实在在的建设和开发经济收益，也要实现秉持其多边发展体系的更多价值。
不容忽视的是，当前亚投行面临的投资环境仍很严峻。当前，无论是政治层面“民主”国家和“非民主”国家间的冲突，还是安全层面大国和强国间的传统地缘政治争夺及恐怖主义的新威胁，都为亚投行全面参与全球经济治理提出了巨大的挑战。从这一角度看，亚投行的出现既是时代所需，又需不断披荆斩棘。可喜的是，从亚投行运营架构的搭建、决策程序的设计和成员资格的核定来看，科学理性、稳中求进、小步快走已经成长为该机构的“亚文化”。至于未来效果，无妨拭目以待。
【新京报网】