http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-01-24
昨日，市人大代表、市委书记郭金龙参加通州代表团的审议。
昨日(1月23日)，新闻发布会结束后，市规划委主任黄艳接受记者采访。
提出通州要在资金筹措、土地利用、服务配套等方面拿出行之有效的改革举措
新京报讯 昨日下午，市人大代表、市委书记郭金龙参加了通州代表团的审议。对于行政副中心的建设他提出，对通州来讲就是疏解和承接，要承接就得疏解好。此外通州还要在资金筹措、土地利用、服务配套等方面拿出行之有效的改革举措。
谈疏解
通州不能只看到承接这一面
郭金龙表示，对通州而言，目前的任务就是疏解和承接两个方面，“不能只看到承接这一面，要承接就得疏解好，如果不疏解，你自己都挤得够呛，还让大家过去吗？如果你的环境污染比核心城区都厉害，谁愿意过去啊。这是很直白的道理。”
郭金龙说，要坚定不移地疏功能、调结构、控人口、治环境，把宝贵的资源聚焦到首都核心功能上来，用历史性的眼光做好规划和前瞻性的布局，完善城市的管理和服务，打造首都建设的精品力作，更好地展示大国首都形象。
“这真的是时代的召唤。”他对通州团的各位代表说，这是通州的一次历史性机遇，要迎接它，同时也要做好各项工作，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念来引领行政副中心的建设，把这件好事办得经得起历史的考验。
谈挑战
优化配置面临很多矛盾难题
谈到建设行政副中心最大的挑战，郭金龙称，当前面临的最大挑战在于，要在一个已经人口经济比较密集的建成区中，推动功能重组和资源的优化配置。
“我们要做的是优化配置，这其中就有很多矛盾和难题。”他提出，在资金筹措、土地利用、服务配套等方面，都要拿出行之有效的改革举措，希望通州区结合实际情况积极探索。
谈教育
引进名校关键在校长和老师
行政副中心教育专项计划的落地是郭金龙关心的一个问题，他说，“通州医疗落地是比较早的，我就担心教育跟不上。”
“不仅跟上了，跟的力度还很大。”市人大代表、通州运河中学教师张金英回应说，要在通州落地的教育专项一共涉及15所市区内的顶尖名校。
她介绍，这些学校具体包括北京二中、五中、景山中学、人大附中、北理工附中、首师大附中、十四中、四中、北二外附中等中学，小学有史家小学、北京小学、北京实验二小、黄城根小学、人大附小、景山小学。
听完张金英的介绍后，郭金龙说，之前听过医疗方面的汇报后，感觉发展不错，教育系统好像弱了点，现在扯平了。“引进名校资源除了建房子，关键还是校长和老师。”他还补充，在保障性住房建设时，应该和这些名校资源配合好。
通州不能只看到承接这一面，要承接就得疏解好，如果不疏解，你自己都挤得够呛，还让大家过去吗？如果你的环境污染比核心城区都厉害，谁愿意过去啊。这是很直白的道理。 ——市委书记郭金龙
昨日，市人代会首场新闻发布会及“市民对话一把手·北京新表达”直播访谈节目中，市发改委、市规划委等部门负责人以及通州、西城区区长，分别就通州建设行政副中心等问题回应社会热点与百姓关切。
1 【功能定位】
通州规划正重新编制避免新的“大城市病”
对于行政副中心的作用，通州区区长岳鹏昨日认为，包括三个方面的内容，一是承接北京市行政办公的功能，到2017年时，北京市属行政事业单位部分迁入通州；二是通州还有承接中心城溢出的功能，比如人口、教育医疗，为中心城缓解压力做贡献；三是通州地处京津冀三角中心地带，所以通州在京津冀协同发展中还有发挥桥头堡的作用。
市规划委主任黄艳说，由于通州不是平地起一个空城、新城，因此目前正在重新编制的通州规划，无论是规划建设和管理，都要用新的理念。而且要改变过去的方式，比如房地产开发了，配套的公共服务却晚了10年以上。同时，车太多、没地停等“大城市病”现象，在行政副中心的建设中也将避免，要把通州做成一个规划、建设、管理相统筹的示范区。
2 【区域发展】
副中心不能“摊大饼” 297个项目超前配置
昨日，有媒体就行政副中心距离中心城区距离较近、是否会形成“摊大饼”似城市格局提出疑问，市规划委主任黄艳说，北京行政副中心的建设不能出现“摊大饼”的情况，将聚焦配套公共服务建设，避免迁往通州的人们出现潮汐式大规模往返情况，让通州成为宜居宜业的美丽家园。
如何将这一蓝图变为现实？市发改委主任卢彦介绍说，行政副中心建设共设立了297个项目，其中包括通州范围内的绿化、生态湿地、水、垃圾处理、教育、医疗、文化等公共服务，在人口还未形成一个新聚集地之前完善，超前配置。此外通州也会与其他区开展连接合作，例如首都机场、通州和新机场之间，将建设S6线，形成一个大尺度的联络空间。同时还要加强通州与京津冀范围内的联络，未来京唐城际、京滨城际的起点，就是位于通州的新北京东站。
3 【交通】
两地铁快线将引入通州
市规划委主任黄艳介绍，目前通州区域已有地铁6号线、八通线运行，已开工的7号线延长工程，未来将服务于通州环球影城。北京的11个新城中，像通州一样拥有3条地铁线路的不多。
此外，通州还要新建两条地铁快线，加快城区与通州的联系。其中一条是延伸1号线建成大站快线，另一条是以北部为起点，连接中关村到通州。据了解，近期将完善其中一条地铁快线的前期研究和准备工作。
20万——这是每天往返于北京中心城区和通州的总人数。黄艳称，为缓解人口带来的交通压力，唯一的途径是补充基础设施建设。城区与通州之间主干道广渠路东延工程，也将竣工通车，其中五环之外全部建为高架，五环之内道路则进行升级改造。此外还有包括运河大街在内的4条道路，仍需要提级、新建，加强与城区的联系。
4 【教育】
东城西城海淀名校将进通州
针对通州的教育资源问题，岳鹏介绍，近几年通州区新建改建学校115所，增加学位数3.1万个，通州被定位为北京行政副中心以后，市委市政府高度重视通州公共服务的发展，在市教委的协调下，通州和海淀、西城和东城这三个教育最强的区进行了合作，这三个区将把最好的学校幼儿园送到通州来，实现一体化办学。
岳鹏说，现在已基本确定的是北理工的附中到通州，另外西城区的四中、北海幼儿园、黄城根小学要到通州，东城区的二中、景山学校、北京五中都在通州建设他们的校区，而且和本校实现一体化的管理，“是完全一样的管理，然后两边资源互补实现双赢，这样对于本校的发展也会有促进作用。”
西城区区长王少峰则表示，今年，西城区与通州区教育开展全方位合作，启动在北京行政副中心办公区主办一所幼儿园，一所小学和一所中学，分别由北海幼儿园、黄城根小学和北京四中这三所西城区的优质中小学、幼儿园承办。此外，还将全面帮扶通州区张家湾中学，提升育才学校、实验二小、北京小学三所学校通州分校的办学水平。目前来看，进展和副中心建设同步推进，其中硬件方面以通州区为主，西城则主要负责团队管理和师资配备工作。
5 【住房】
通州将新建更多公租房
按照计划，2017年市属行政事业单位部分迁入行政副中心将取得实质性进展。一些公务员提到，工作单位如搬到通州，自己则希望能在通州买房，实现职住平衡，但如今通州执行最严的限购，应该怎么办？对此岳鹏表示，通州区安排了公租房，这些公务员也可以将市里其他的住房卖掉，再在通州买房。
岳鹏说，通州去年出台北京市最严限购令，主要目的不是为了限制大家买房，而是限制炒房，把房地产的价格哄抬上去。同时，通州这几年大规模建设了保障房，如果需要的话政府还可以提供，所以搬到通州去工作，不用发愁住房问题。
针对一些公务员已在其他城区有一套住房的情况，岳鹏表示，按照现在的限购令他们在通州只能租房，比如公租房。如果要在通州买房则应该把在通州以外的其他住房卖掉。
另据市规划委主任黄艳介绍，未来通州还将新建更多公租房、定向安置房等，将创新就业与住房对接的政策，确保迁入通州的就业人员实现职住均衡。
6 【医疗】
区域医疗中心年底全部建成
医疗配套也是通州居民关心的问题，据岳鹏介绍，通州在2年前开始谋划建设4个区域医疗中心，每一个医疗中心的规模约10万平方米以上，病床都是800到1000张，今年年底4个区域医疗中心全部建成。
他表示，行政副中心定位确定后，这4个区域医疗中心全面实现了和市里最好的医院合作，同时通州区今年还要开工建设一个800张床位的妇幼保健医院，到“十三五”末时，通州公共卫生的服务体系将搭建完成。此外，市委市政府很支持通州建设行政副中心，计划给通州调拨或者支援3家左右的三甲医院，目前已经基本落实，但是在规划、土地等方面还需办一些手续。
7 【生态环境】
空气质量改善去年全市第二
行政副中心的环境质量咋样，也是人们关心的。岳鹏昨日表示，去年通州区空气质量改善位于全市第二，2017年通州生态环境会有一个质的变化。
“目前通州的大气质量还不尽人意，尽管我们下了很大的工夫，去年的空气质量改善位列全市第二，但是我们的绝对值还是比较低的，第二，我们的水系比较丰富，但是水质还不行。第三，我们的园林绿化、标准和密度还不是最好的。”岳鹏说。
他表示，未来两年内，通州在大气治理、水系治理、园林绿化建设、低端产业退出，都有一系列的重大举措和措施。按照既定目标，到2017年行政事业单位搬过去的时候，通州的生态环境会有一个质的变化。
市规划委主任黄艳说，将来通州建设的人性化程度会更高，“现在大家批评北京马路太宽，马路的管理秩序太差，人行的环境不好，那么在通州我们会用新的理念，更加关怀步行，更加关怀人在城市里的体感，所以在这方面肯定是有一个特别不一样的地方，通州一定会是一流的和谐宜居的居住环境。”
★发布会亮点
积分落户年内做好相关工作
对于备受关注的居住证制度、积分落户具体分数和指标，北京市发改委主任卢彦表示，现在工作还在进行之中，今年年内做好相关工作。
此前公布的《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》，提出北京市居住证申领条件：来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一。
针对公众最关心的落户分数线及落户指标问题，卢彦回应称，首先要出台居住证政策、积分落户政策，然后出台积分落户实施细则，“这是一个循序渐进的过程。”卢彦还介绍，积分落户去年年底已经完成有关意见征求工作，目前正在对这些意见进行汇总、分类，确定哪些需要吸收、调整和优化。
核心区大医院再压缩门诊量
昨日，市发改委主任卢彦称，北京所有医院年诊疗量达2.2亿，其中70%是来自北京以外的患者，这意味着北京公共服务承载过多功能，需要调整优化。
市规划委主任黄艳也表示，目前有22个三甲医院在核心区。比如肿瘤医院、儿童医院、积水潭医院、天坛医院等都沿着交通干道，每天有数以万计的门诊量。随着天坛医院整体搬迁到丰台，未来这些核心区的医院也将进一步压缩门诊量和床位数，以缓解中心城区交通拥堵压力。
未来，部分城区医院也将向城六区以外输入医疗资源，服务范围辐射远郊区甚至整个京津冀地区。卢彦举例，比如友谊医院顺义院区，将在北京的东北方向形成一个有效吸附，能与平谷、怀柔等地医疗需求对接。
今年还将关停300污染企业
市经信委主任张伯旭昨日介绍，2015年，北京共关停了326家污染企业，2013年至今已累计关停1006家污染企业。
张伯旭说，在东城、西城所在的城市功能核心区，2016年将继续推动制造业疏解转移，2017年底前，东、西城生产制造企业全部退出。
对朝阳、海淀、丰台和石景山区所在的城市功能拓展区，推动制造企业向郊区及津冀地区疏解，到“十三五”末，这四区的生产制造环节基本完成退出。
此外，张伯旭表示，今年北京还将关停300家污染企业，提前一年超额完成关停1200家污染企业的任务。
内城作为整体进行名城保护
针对北京市备受关注的历史文化名城保护工作，西城区区长王少峰称，此次提出整体保护的概念，将北京内城作为整体来进行历史文化名城保护，和此前各类单项不同，保护计划中既有元辽以前的建筑，明清时代老北京建筑，也有民国、解放时的建筑，并非是哪个建筑旧就保护，哪个新就拆掉。
同时，王少峰还提出历史文化名城将注重保护胡同肌理，实行解危、解放、解读的“三解”工程，将一部分居民和单位占用的、处于危险状况下的胡同修缮恢复，解除危险，解放其文物功能，同时进行解读，讲好北京故事，讲好北京文物价值。
采写/新京报记者 朱柳笛 赵力 马力 邓琦
摄影/新京报记者 王贵彬
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