http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-01-26
李克强主持召开各民主党派全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会
听取对政府工作报告和“十三五”规划纲要的意见建议
张高丽等出席
新华社北京1月26日电 1月25日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十三五”规划纲要（草案）（征求意见稿）》的意见建议。
李克强说，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，是做好政府工作的重要保证。各民主党派、全国工商联和无党派人士构成覆盖面广、人才荟萃，是我国政治生活的重要力量。邀请大家座谈，是起草政府工作报告和五年规划纲要的重要程序，有利于汇聚众智、凝聚共识。希望大家畅所欲言。
在发言中，大家认为，去年面对世界经济低迷和国内深层次矛盾凸显的严峻挑战，中共中央、国务院带领全国上下，攻坚克难，埋头苦干，不仅完成了全年主要目标任务，也实现了“十二五”圆满收官，成绩取得极其不易。大家还从落实新的发展理念、推动供给侧结构性改革、培育发展新动能、促进消费升级、加大有效投资、保障和改善民生等方面，就做好今年政府工作和“十三五”时期发展谈了意见。
民革中央主席万鄂湘就加强法治政府建设、以高科技促进农业现代化等提出了建议。民盟中央主席张宝文就加大教育扶贫、构建服务创新驱动发展战略的金融体制机制等发表了意见。民建中央主席陈昌智强调要强化改革引领，激发市场主体活力。民进中央主席严隽琪就推进以人为本的新型城镇化、进一步释放需求谈了意见。农工党中央主席陈竺就深化医改、加快全科医生培养使用等提出了建议。致公党中央主席万钢就同步实施国际产能和创新合作发表了意见。九三学社中央主席韩启德说，要进一步改善大众创业、万众创新的制度环境。台盟中央主席林文漪就合理有序开发城市地下空间等提了意见。全国工商联主席王钦敏提出要更加重视非公有制发展和扩大民间有效投资。无党派人士代表陈章良就促进“双创”和社会服务业发展等发表了意见。
李克强感谢各民主党派、全国工商联和无党派人士一直以来对政府工作的关心和支持。他说，大家的真知灼见对修改好《报告》和《纲要（草案）》、改进政府工作有很大帮助，国务院将认真研究采纳。今年国际环境比去年更严峻，对我国经济会带来多方面影响。我国经济本身也处于发展方式转变、产业转型升级的关键和攻坚时期，必须坚持以新理念引领发展，牢牢扭住发展第一要务。各方面要坚定信心，同心克难攻坚，敢于在战胜各种挑战中赢得新机遇、实现新发展。政府将与各民主党派、全国工商联和无党派人士携手合作，真抓实干，汇聚成推动发展的磅礴力量，确保实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。
国务院副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯，中央统战部部长孙春兰，国务委员杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇，全国政协副主席齐续春、陈晓光、马培华、罗富和、刘晓峰参加座谈会。
【新华网】
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李克强谈营改增：当前做“减法”是为未来做“加法”
“必须要看到，‘营改增’这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”李克强总理在1月22日的座谈会上说。李克强明确指出，全面推进营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。
“必须要看到，‘营改增’这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”李克强总理在1月22日的座谈会上说。
当天会议研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步减轻企业税负，调动各方发展积极性。作为中国现行税制结构中最重要的两个流转税税种，增值税和营业税几乎涉及中国所有企业行业，“营业税改征增值税”(营改增)也因此成为与全国各行各业息息相关的重要税制改革。
李克强明确指出，全面推进营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。他在此前多个场合表示，营改增不只是简单的税制转换，更有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，是一项“牵一发而动全身”的改革。
不仅是政府给企业让利，更是培育经济发展“新动能”
会上，财政部就营改增方案作了汇报，北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖南、广西、云南、陕西11个省(区、市)政府主要负责同志先后发言。
“4年多的改革试点，让我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。”上海市负责人在发言中说。正是2012年1月1日上海交通运输业和部分现代服务业率先开展的营改增试点，拉开了这一重大税制改革试点的序幕。
李克强说，营改增前期试点已取得积极成效，今年要全面推开，进一步较大幅度减轻企业税负。
“实践证明，营改增不仅是政府给企业让利，更是从根本上培育经济发展的‘新动能’。”总理说。
他进一步阐释道，营改增有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。
让企业感受到明显的税费成本降低
继上海的改革试点后，营改增在更多地区、行业逐步推开。2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点在全国范围内推开;2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，交通运输业至此全部纳入营改增范围。2014年6月1日，电信业也被纳入营改增试点范围。
在部署改革推进的同时，如何确保改革成效，是李克强总理高度关心的问题。在地方试点的过程中，针对部分行业提出改革导致税负增加的问题，李克强曾多次要求有关部门认真研究，帮助企业解决问题。在22日的会议上，总理进一步明确要求有关部门和各地方、各行业认真衔接，周全考虑，做好“制度设计”。
“政府这次下大决心、大力度推出营改增改革，中央和地方都要采取措施落实到位，让企业感受到明显的税费成本降低。”李克强说。
他同时要求各地方各部门要把握节奏、稳妥推进，采取增量式、渐进式方法推进改革，避免财力分配格局变化对经济平稳运行造成影响，确保改革措施尽早见效。
改革要有利于发挥中央和地方两个积极性
李克强最后表示，过去30多年，中国经济之所以取得举世瞩目的成就，一个重要原因就是发挥了中央和地方的两个积极性。
“全面推开营改增、加快财税体制改革，要有利于发挥中央和地方两个积极性!”总理说，“要通过完善中央与地方事权和财力相适应的体制机制，形成整体利益和局部利益在发展中相互融合、相互促进的良好格局。”
李克强明确表示，全面推开营改增后，增值税分享比例要做合理适度调整，增强地方财政的“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的氛围。
“各部门、各地方要讲大局、算大账，破除利益藩篱，上下同心推进改革。”总理说。（储思琮）
【新华网-中国政府网】