http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-01-26
习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议
研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作
李克强刘云山张高丽出席
新华社北京1月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
会议分别听取了国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报，听取了国家发展改革委关于长江经济带发展规划纲要的汇报，听取了国家林业局关于森林生态安全问题的汇报。领导小组成员进行了讨论。
习近平在讲话中指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。各地区各部门要坚定信心、坚决行动，抓紧抓好抓实，切实取得实效。
习近平强调，做好工作方案，一是情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。二是目的要明确，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。三是任务要具体，搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。四是责任要落实，搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。五是措施要有力，搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。
习近平指出，长江是中华民族的生命河。推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。要促进要素在区域之间流动，增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。
习近平强调，森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林。要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举。要完善天然林保护制度，宜封则封、宜造则造，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，实施森林质量精准提升工程。要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园，更好保护珍稀濒危动物。要研究制定国土空间开发保护的总体性法律，更有针对性地制定或修订有关法律法规。
中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
[新华网]
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中共下发政绩“新考卷”：向软肋发力 谋绿色崛起
中新社北京1月23日电 (记者 石岩)“要看GDP，但不能唯GDP。GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩……”这一论述，来自于12年前《浙江日报》的头版特色栏目《之江新语》。这篇文章的作者，便是时任浙江省委书记习近平。
在曾经工作过的福建、浙江、上海等地，生态环境保护从未远离习近平的视野。在福建，习近平大力推进长汀县水土流失治理；在浙江，习近平亦大力推动生态省建设，并首次提出了“绿水青山就是金山银山”的论断……
赴中央工作后，习近平对于生态环境保护的重视更是有增无减。据不完全统计，中共十八大以来，习近平关于建设生态文明的讲话、论述、批示超过60次，足见其对绿色发展的重视。
与此同时，中国北方多地频发的雾霾天气警醒国人，在经历多年的粗放式发展后，环境已成为当前可持续发展的一大软肋；经济发展的重要性和环境保护的迫切性，已成为中国进入下一阶段所要面临的现实冲突和核心矛盾。
在强调绿色发展对于中国经济发展方式转型重要性的同时，中国领导人在多个国际场合就绿色发展作出过承诺和呼吁。
2015年11月的巴黎气候变化大会上，中国国家主席习近平提出，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构，构建低碳能源体系，发展绿色建筑和低碳交通，建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。
中共高层多次提出“不以GDP论英雄”，并结合各地不同的情况，给予指导。
“要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。”2013年9月，在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习近平指出。
而在中央的推动下，对于政绩考核的刚性标准也在不断制定和完善中。中共中央、国务院2015年印发《关于加快推进生态文明建设的意见》明确规定，建立领导干部任期生态文明建设责任制。随后，中组部发布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，进一步确定了“党政同责”的环境损害事件问责原则，并明确提出“对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责”。
“此举表明党和国家对于建设生态文明的决心和信心，而且也指出了一个方向，各个地方政府不能只重视GDP了，而更应该重视生态环境保护和生态文明建设。”接受中新社记者专访时，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民如是说。
在此基础上，中共十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将绿色发展作为关系中国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期中国经济社会发展的一个基本理念。
“绿色发展近期不仅可以培育很多新的增长点，在长远上关系着中国的发展是否可持续，中华民族的发展是否能够永续的问题。”杨伟民呼吁，以“绿色政绩观”为切入点，在思想深处树立人与自然平等、人与自然和谐共处的理念，从而助力中国绿色发展取得预期成效。(完)
[中新网]
宜居城市的标准是什么——百姓心中的“明日之城”
新华社北京１月２６日电 题：宜居城市的标准是什么——百姓心中的“明日之城”
新华社记者
２０１６，“十三五”开局之年，更是落实中央城市工作会议部署的第一年。
城市是人的城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市一切工作的价值指向。
对百姓而言，衡量一座城市生活质量的高低，标准很简单，关键是１２个字——衣食住行、生老病死、安居乐业。新年之初，新华社记者兵分多路，深入城市各个角落，触摸１２个字背后那座百姓心中的“明日之城”。
保障衣食住行，彰显城市“民生底色”
一座宜居的城市，衣要暖、食要安、有屋住、行得畅，这是城市最基本的民生保障。
这几日，罕见的低温暴雪袭击浙江等南方地区。地处杭州市中心的一片简易工棚里，百余名服务于杭州市地铁二号线项目的外来务工者喝上了热腾腾的驱寒姜汤。
“工地包吃包住，每天三菜一汤，虽然外面寒冷，屋内还算暖和，空调一直开着，电费也是工地出。”来自安徽阜阳的５２岁打工者翁志军告诉记者，他最大心愿是年底拿到工钱后和妻子一起回老家过年。
一座宜居的城市，必须有鲜明的民生底色。城市的发展离不开建筑工、养路工、送奶工、送报工、清洁工、管网维修工、家政员……这些一线服务者们在为城市做贡献的同时，也希望得到城市更多关爱。
５３岁的北京平谷区出租车司机张顺平，今年最大心愿是能多赚点钱给儿子买房。“越来越多私家车变成顺风车、快车，开出租的日子越来越难。一上午拉了１４０元，一天连份钱都挣不出来。”老张叹了口气，儿子今年奔３０岁了，不知何时才能买房结婚。
一座宜居的城市，必须是畅通高效的。２０１５年，高德地图交通大数据监测的４５个主要城市中，北京稳居“中国堵城”之首，平均车速２２．６１公里／小时。
７号线—５号线—６号线—１０号线，这是家住北京广安门附近的王凯每天赶到三元桥上班的地铁路线。“开车上班路上堵成停车场，地铁人总是很多，有时甚至被挤成‘照片’，但这是唯一能确保不迟到的出行方式。希望２０１６年城市公共交通更发达便捷，更多人选择绿色出行。”他说。
一座宜居的城市，还必须是健康的。毒大米、问题奶粉、瘦肉精、地沟油……各种食品安全事件不断刺激百姓神经，吃得健康、绿色、安全成为百姓最基本的期盼。
今天的中国，已有超过一半人口生活在城市里。城镇化的快速发展，百姓温饱问题早已解决，但空间拥挤、环境污染、交通堵塞、房价飞涨、生活不便……各种城市病的出现让百姓的衣食住行有了新的担忧。
“坚持人民城市为人民”——中央城市工作会议为治理“城市病”开出了药方。人们期待，新的一年城市生活更宜居美好，吃穿更健康，居住更舒心，出行更顺畅，城市更有活力、更加温暖。
关爱生老病死，提升“城市温度”
凌晨１点，北京西二环东弓匠胡同，零下１８摄氏度。送奶工徐福来准时骑上电瓶车，身后垒起的十几只白色塑料搬运箱里，装着附近３９２户人家、３０余种的奶品，重约３００斤。
６时４５分，送完最后一瓶奶，天还是漆黑一团。“挨冻受累，这活一般人做不久。”但徐福来没有停下的想法，“再有半年，娃娃就上学了，学费提前攒好，剩下的贴补家用，以后也供他来北京上学。”
除了为城市“原住民”提供更好的保障，更不能忽视“新市民”的需求。他们工作在城市，医疗保障却在农村；居住在城市，却不得不将子女送回老家农村读书；希望在城市安家，养老的保障却在农村。
２０１６年１月１日起，国务院公布的《居住证暂行条例》正式施行。对住在高原古城青海西宁市的任会强父子来说，这个他们卖了十年菜的城市将不再是“他乡”。
推进户籍制度改革、建立城乡统一的义务教育经费保障机制、整合城乡居民基本医疗保险制度……如今，一系列改革硬举措正在弥合城乡间的一道道鸿沟。在城市能“买得起房、看得起病、上得起学、养得起老”，这是全国２．４５亿流动人口共同的梦想。
“六十而耳顺，七十而从心所欲不逾矩。”目前，我国６０岁以上老人已达１４．９％，到２０２０年，每５个人中就有一个是６０岁以上的老人。这中间有大量失独的老人、有“三无”和失能的老人，城市的养老机构、养老服务还有待补上短板。
对已探索社区养老服务１５年的湖南万众和公司董事长黄跃佳而言，从事养老服务业至今公司一直盈利甚微，之所以一直坚守着，除了对中国偌大的老年消费市场充满信心，还在于看好社区养老的发展模式。
“目前中国近九成老人会选择居家养老，另外一成老人中，６０％会选择社区养老，剩下的选择机构养老。”黄跃佳说，他计划在湖南和河北建立４３家连锁社区养老服务中心，通过打造“家门口的康护养老之家”，让更多长者生活得“健康、快乐、有尊严”。
一个城市应该是人的一生之城。一个宜居的城市，必须让每个市民都能享受到应有的社会公共服务。唯如此，城市才能和谐、稳定、幸福。
安居乐业，让人们在城市“诗意地栖居”
人们选择留在城市，不单是为了生存，更是为了能够“诗意地栖居”。
对北京退休舞蹈教师许琴来说，近两年来，她每天清晨５点开始练习太极。但频繁出现的雾霾，让她期待能摘下口罩在城市里自由呼吸新鲜空气。
“现在最发愁的就是这雾霾天。在北京生活了大半辈子，眼看城市越建越大，可蓝天却越来越少。”
一座宜居的城市，必须是能让人心安的地方。公交起火、堆土滑坡、化工危险品爆炸等事件屡发，城市安全警钟长鸣。
对从警２０年的福州交警支队台江大队副大队长王能文来说，安全这根弦从来都绷得很紧。他期盼着通过开展“零点夜查”等行动，架设起守护城市安全的一道防线，城市能从每一次事件中吸取教训，成为人们安全的聚居地。
一座宜居的城市，是让人能实现梦想的地方。每个人能寻找到属于自己的平台，过上幸福的生活。
当大学毕业的刘长福拖着一只行李箱推开中关村创业大街“车库咖啡”的大门时，他立即被这里的咖啡香吸引，更为这里弥漫的创业激情着迷。那天起他开始在咖啡店里为梦想而努力。
刚过完２０岁生日，河南的吴亚楠就与自己的小姐妹们一起来到北京城，在这个偌大的城市编织自己小小的梦想：“２５岁前，开一家属于自己的美发店。”
奔波５０公里、派送近２００件货物……上海韵达速递徐泾公司的快递员魏小波每天在奔波中成就着最朴实的梦想：“希望能多接一些货单，多挣些钱，客户多一些谅解和宽容。”
城市，一个时代与国家的前沿，寄托百姓梦想的安居乐业之地。
人们期待，“明日之城”将不再是“千城一面”。城市多一份“留白”和绿地，百姓生活就会多一份舒适和闲暇；城市功能越人性化，百姓生活就会更便利；城市更注重内涵，就会有更多优秀民风得以传承……城市的发展，应让梦想与希望在每一个角落散发光芒。（记者韩洁、何雨欣、史林静，参与张漫子、魏骅、王大千、黄安琪、宋为伟）
【新华网】