http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-02-16
"973""863"取消后科研咋办？国家重点研发计划正式启动
新华社北京２月１６日电（记者白阳、余晓洁）“９７３计划”“８６３计划”即将成为历史名词。记者从科技部例行新闻发布会上获悉，国家重点研发计划首批重点研发专项指南已于１６日发布，这标志着整合了多项科技计划的国家重点研发计划从即日起正式启动实施。
为解决原有科技计划体系的重复、分散、封闭、低效等问题，进一步提高财政资金使用效益，国务院于２０１４年部署国家科技计划管理改革，计划在２０１６年底前完成改革主体任务，将原有的１００多个科技计划整合成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项五大类。其中，国家重点研发计划是改革的重中之重，也是五类计划中启动最早的一项改革。
科技部副部长侯建国介绍说，国家重点研发计划整合了原有的９７３计划、８６３计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发展改革委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，以及有关部门管理的公益性行业科研专项等内容。计划主要针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作等。
他表示，国家重点研发计划目前形成了５９个重点专项的总体布局和优先启动３６个重点专项的相关建议，经国家科改领导小组审议通过后，现已得到国务院批准。
据悉，今后，由科技部、财政部、发展改革委等３１个相关部门组成的部际联席会议将负责审议重点专项的布局设置；由科技界、产业界和经济界的高层次专家组成的特邀咨评委，将对重点专项的布局设置和任务分解等提出咨询意见，为联席会议决策提供参考；７家具备条件的科研管理类事业单位被确定为首批项目管理专业机构试点，将负责各重点专项中具体项目从受理评审到验收的全流程管理。
记者还了解到，国家重点研发计划在申报和评审方面有多处创新。其中，特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申请本人参与咨询和论证过的重点专项项目；参与重点专项实施方案和年度指南编制的专家，不能申请和评审相关的重点专项项目；项目评审专家在遴选和具体评审中也严格执行相关回避条件和要求，“运动员”和“裁判员”将被彻底分开。
【新华网】
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国家科技计划管理改革迈出重要一步
本报评论员
国家重点研发计划首批重点专项指南16日发布，这标志着作为国家科技计划管理改革重中之重的国家重点研发计划正式启动实施，改革工作向前迈出了具有决定性意义的一大步。
2014年底全面启动的中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革，是全面深化改革的一项重点任务，其核心是按照全面落实创新驱动发展战略的要求，针对原有计划体系日益突出的重复、分散、封闭、低效等问题，建立公开统一的国家科技管理平台和构建新的科技计划（专项、基金等）体系框架和布局，着力解决制约我国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题，更好地推动以科技创新为核心的全面创新。
一年多来，在党中央国务院的正确领导下，科技部、财政部、发展改革委会同相关部门强化沟通协商与分工协作，积极推动改革落实。目前，“一个制度、三根支柱、一套系统”的国家科技管理平台已初步形成，科技计划优化整合工作正稳步推进，取得了阶段性重要进展。
一是部际联席会议制度已成为凝聚部门共识、支撑重大决策的重要平台。国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议制度自2015年4月30日建立以来，以国家重点研发计划为改革突破口，通过集体酝酿和共同决策，审议通过了项目形成机制、专业机构遴选原则及结果、2016年重点专项总体布局等改革重大事项，切实推动了计划管理改革各项任务的顺利开展。
二是特邀咨评委已开始发挥重要的战略咨询作用。特邀咨评委的专题会议，针对重点专项的领域特征，在咨询评议方式上采用了特邀咨评委委员、大同行专家和小同行专家相结合的方式，既立足战略和全局的高度，确保重点专项任务与国家战略保持一致，又从专业和细分的视角出发，保证了重点专项技术路线的科学性和先进性。
三是专业机构遴选与改建工作全面启动。在深入调研和充分协商基础上，选择7家科研管理类事业单位开展了专业机构改建试点工作，探索建立公开透明的法人治理结构和项目管理机制。同时，结合试点工作研究制定专业机构改建工作方案和管理办法，明确了专业机构的遴选原则和标准。
四是监督评估体系和科研信用体系建设同步推进。相关工作始终融入科技计划管理改革的全过程，提早谋划，协同实施，探索建立“制度+合同+技术”的三位一体监督评估模式，加强科研信用体系建设，形成守信激励和失信惩戒机制，营造良好科研氛围。
此外，国家科技管理信息系统已开始面向科技界提供服务，科技计划优化整合工作正稳步推进；新能源汽车、干细胞及转化研究、数字诊疗装备研发、大气污染成因与控制技术研究、化学肥料和农药减施增效综合技术研发、七大农作物育种6个试点专项也已先期进行了改革探索，为重点研发计划的全面实施奠定了实践基础。
而重点研发计划的项目形成机制，则着重体现了聚焦国家战略目标，以及“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的需求征集紧密结合的原则。重点专项启动实施的建议方案，正是在广泛征集各部门、地方、行业协会、企业等科技创新重大需求的基础上，紧密围绕中国制造2025、“一带一路”、能源发展战略行动计划、互联网+等国家战略，会同各部门共同凝练形成的。
国家重点研发计划的正式启动实施只是国家科技计划管理改革的一个新起点，后面的改革任务还十分艰巨、繁重。科技界将围绕“十三五”科技规划的制定落实，在三年过渡期内完成国家科技计划管理的全部主体改革任务，将科技计划优化整合、专业机构改建、监督评估体系和计划管理信息系统建设等工作齐抓并进，尽早建立完善新型计划管理体系，提高国家科技计划的创新供给质量和效率。
【中科网-科技日报】
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我国基本完成职业资格清理工作
新华社北京２月８日电（记者崔清新）随着国务院近日印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次公布取消６１项职业资格许可和认定事项，至此，职业资格集中清理工作基本完成。人力资源和社会保障部负责人表示，人社部正在推进人才评价制度改革，将建立以品德、能力和业绩为导向的人才评价制度。
据不完全统计，近年来，一些地方、部门、行业自行设立的职业资格多达２０００余项，职业资格种类繁多、交叉重复现象严重，证书太多、考试太滥的问题非常突出。一些职业资格“含金量”较低，参加培训和鉴定的人员支付费用取得证书却没有实际效用，导致人才负担严重。
新一届政府成立以来，人社部按照国务院部署，牵头开展了减少职业资格许可和认定工作。从２０１４年起，已报请国务院分五批取消２７２项职业资格，总量减少４４％，超额完成本届政府确定的减少１／３职业资格的目标。这标志着集中清理工作基本完成，初步实现了国务院部门设置的、没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。
这位负责人评价说，集中清理工作释放了人才创新创业新活力和人才体制机制改革新动能，推动了政府职能转变，提高了职业资格管理的科学化和规范化水平。
取消部分职业资格许可，如何确保各行业从业人员素质不降低？这位负责人说，近年来，人社部颁布实施新修订的职业分类大典，为职业教育培训提供了基本依据和参照。通过建立健全覆盖城乡的终身职业培训制度，基本消除劳动者无技能从业现象。
在推进人才评价体制机制改革方面，人社部研究构建符合我国国情的国家职业资格框架体系，完善职业资格制度，充分发挥职业资格制度在人才评价方面的重要作用，根据不同类型、行业、岗位人才特点和成长规律，研究建立科学化、社会化的人才评价机制。
同时，加大竞赛表彰奖励力度，激励劳动者钻研技术、提高技能、成长成才。进一步完善收入分配政策，提高技术技能人才待遇水平。指导各地、各行业企业加大表彰奖励力度。
这位负责人强调，减少职业资格许可和认定，不是取消所有的职业资格，更不是取消职业资格制度，而是为了促使制度更加健康有序地发展，更好地为人才评价服务。目前，国家在专业技术人才评价方面主要采取两种方式：一是职称评审，二是职业资格制度。职业资格制度不能覆盖的，可以通过职称评审的方式进行评价。另外，针对技能人才评价，人社部建立了社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价和职业院校职业资格认证相结合的技能人才多元评价机制。
【新华网】