http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-03-30
据新华社北京3月29日电 山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，党中央、国务院高度重视，有关部门和地方密切配合，立即开展了案件查办和处置工作。为进一步督促查清案件，严惩不法分子，依法依规追究相关人员责任，并进一步建立健全监管机制、完善法规制度体系，3月28日，国务院批准组织山东济南非法经营疫苗系列案件部门联合调查组。当晚调查组即赶赴山东，全面开展案件调查、处理工作。国务院工作督查组派专人参加，全程督查指导调查工作。
3月29日，部门联合调查组组长、食品药品监管总局局长毕井泉主持召开了调查组第一次全体会议，传达学习了李克强总理等中央领导同志重要批示精神，重点围绕七个方面开展工作：一是彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，全面查清案情；二是依法严厉打击违法犯罪行为，对涉案人员必须要依法依规严惩重处；三是对失职渎职行为严肃问责，包括党纪政纪处分，构成犯罪的要移送司法机关；四是做好涉案疫苗接种者风险评估，组织专家研究提出针对性分类处理措施，发现问题及时处置、科学应对；五是总结案件的经验教训，提出堵塞漏洞、完善法规制度、加强疫苗监管工作意见；六是回应社会关切，及时公布案件查处情况，以及专家对涉案疫苗安全性、有效性的科学评估；七是案件调查工作完成后，全面总结案件查处、责任追究、强化监管、完善制度等情况，形成调查报告报国务院。根据工作需要，调查组下设案件工作组、疫苗经营工作组、疫苗使用工作组、责任追究工作组、综合组和专家组6个工作组。
会议要求，调查组要坚持科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效的原则，全面、科学、客观、公正地开展案件调查工作。对于在调查中故意隐瞒事实、弄虚作假、提供虚假情况的，要从严惩处。会议指出，这起非法经营疫苗案件，暴露出疫苗流通和使用中长期存在的管理漏洞和制度缺陷。要按照李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神，从这次案件中深刻汲取教训，举一反三，推动建立健全监管法规制度体系，完善长效机制。
[人民网]
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政府打官司丢人吗？
张 璁
最近随国家信访局实地督查组采访，就群众信访中比较突出的征地拆迁等问题，专门观察对比了所到几个地方的情况，其中有一处共同的细节颇令人注意。
在北方某城市，有一位信访人反映说他家被征地拆迁都几年了，可当初答应的回迁房还迟迟无法竣工，结果一家老小只能四处租房周转。于是我们追问当地政府官员，究竟怎么回事？
原来，早些年房地产市场大热，一些地方政府盲目上马了大量建设项目，但是真到了拆迁净地的环节，尤其是2011年国务院废除了行政强拆之后，地方政府就拿个别几个滞迁户的漫天要价没办法了，只好一拖好几年。到了这两年房地产市场转冷，开发商资金链断裂，这些被扔下的半截子工程就造成了绝大多数无辜的拆迁户无“家”可归。此时，同行的专家就发问，现在不允许强拆，但依照国务院条例，政府为什么不向法院申请强制执行？对于个别违反征收补偿协议的滞迁户为什么不起诉？当地官员一愣，说了一句：“哪有官告民的？”
这样的情况在一路的采访中并非孤例。在与有的地方领导干部的接触中，能够感受到，即使面对高达一比六、甚至一比十的明显不合理补偿要求，他们更忌惮滞迁户无理的缠访、闹访。因此他们多习惯于沿用老的思路和办法，结果要么息事宁人，要么僵持不下，而对于使用法治方式处理这些问题还感到比较陌生。
在我们国家的政治语境中，“民告官”说得多，而“官告民”就似乎显得有些别扭，其实这其中就隐含着如何看待转型中的法治思维的问题。政府打官司丢人吗？只要依法而行，“民告官”与“官告民”显露出的都是在司法面前“官”与“民”一视同仁的平等地位。而且让“官”必须通过司法来解决与“民”的纠纷，也是对行政权力的一种监督和约束。不过在现实中，无论是官员还是老百姓，依然还有一些根深蒂固的“父母官”的观念——如果这种观念贯彻在“为官一任，造福一方”的责任感中，当然是好事，但如果固化为家长式治理的思维定式，就会与社会发展脱节。
如今有的领导干部正是因为还不善于运用法律化解社会矛盾，于是最后就变成了不敢依法办事，一边是老百姓不满意，一边是政府官员有时还私下抱怨自己成了“弱势群体”。其实，相比于老百姓，政府怎么可能是弱势群体？只能说在社会发展进步的过程中，个别政府采用的方式方法跟不上形势，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力还不强。过去在东部沿海地区的采访中，就发现当地一些政府部门在运用法律预防和化解社会矛盾方面做得不错，不仅公正合理，而且把未来的潜在隐患风险也降到了最低。
当然，在观察中也发现，转变法治思维不是无本之木、无源之水，事是人做出来的，法治人才的引进和培养对于改善现状有巨大的推动作用。但这只是一个方面，党委政府的重视、社会经济的发展都会对此有影响。从最终的目标来说，要依法办事，会依法办事，敢依法办事，这才是法治政府建设中的题中应有之义。
《 人民日报 》（ 2016年03月30日 17 版）
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