http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-04-17
新华社北京４月１６日电（记者于佳欣）记者１６日从发改委获悉，２０１６年全国经济体制改革工作会议日前召开，会议部署了多项今年将推出或抓好落实的重点领域改革。
会议指出，今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，要一手抓具有重大牵引作用的改革新举措出台，一手抓已出台改革方案的落地，切实解决经济社会发展中的突出问题，使人民群众有更多获得感。
会议明确推进多项领域的重点改革。一是深化企业改革。开展国有企业混合所有制改革试点示范，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革。
二是持续推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦束缚大众创业万众创新、企业投资经营和便民服务的突出问题，把“放、管、服”改革引向深入，建成用好“２张清单４个平台”，做好市场准入负面清单制度试点工作，加快构建以诚信为核心的新型市场监管体制。
三是深化投融资体制改革。最大限度缩减政府审批范围，进一步创新投融资体制机制，大幅放宽重点领域市场准入，形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入机制、运营机制。
四是深入推进价格改革。推进输配电、医疗服务、铁路客运三大重点价格改革，扩大输配电价改革试点范围，强化价格与医药、医保、医疗政策衔接联动，完善电力、油气等资源性产品价格形成机制，健全政府定价制度，加强事中事后监管。
五是完善新型城镇化体制机制。推动户籍制度改革落地，制定实施１亿非户籍人口在城市落户方案，加快建立农业转移人口市民化激励机制，推进住房制度改革，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围，大力发展住房租赁市场，深入推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点。
六是构建开放型经济新体制。扎实推进“一带一路”建设，实施三年滚动计划，加快推进国际产能和装备制造合作，扩大服务业和一般制造业开放，推进外商投资负面清单管理模式改革，创新内陆开放和沿边开放模式。
七是完善创新驱动发展体制机制。把体制机制创新和科技创新更好结合起来，系统开展全面创新改革试验，发挥“双创”、“互联网＋”的乘数效应，完善大众创业万众创新的制度和政策保障。
八是大力推进生态文明体制改革。建立国土空间开发保护制度，探索推进各类空间性规划“多规合一”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进用能权、排污权、碳排放权有偿使用和交易，完善生态环境治理保护制度，研究设立统一规范的国家生态文明试验区，深入推进国家公园体制、环境污染第三方治理等试点。
同时，会议明确，要持续深化财税、金融、民生保障、公务用车等其他重点领域改革，深入推进国家综合配套改革试点，加强对专项改革试点的规范和引导。
[新华网]
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新华社记者高攀
“全球经济复苏仍然太缓慢、太脆弱……陷入我所称的‘新平庸’困境的风险已经上升，”国际货币基金组织（ＩＭＦ）总裁拉加德日前发出警告。
当全球财金官员聚集华盛顿参加今年的ＩＭＦ和世界银行春季会议时，全球经济形势仍然令人担忧，下行风险更为突出。如何提振全球经济和市场信心，成为摆在各国决策者面前的紧迫任务。
痛点：复苏太缓慢 增长太脆弱
一年前，拉加德曾敦促各国政策制定者采取一切政策手段，避免“新平庸”成为“新现实”。她指出，世界经济正面临拐点：要么一直维持低增长现状进入“新平庸”时代；要么制定大刀阔斧的改革政策，加快增长获得“新势头”。
然而，过去一年的全球经济令人失望，２０１５年全球经济仅增长３．１％，创２００９年以来最低增速。在最新发布的《世界经济展望》报告中，ＩＭＦ再次下调了今明两年的全球经济增长预期，预计今年全球经济增长３．２％，明年小幅提升至３．５％。
总体看来，全球经济仍然维持弱势复苏的格局，下行风险更为突出，不仅发达济体面临政府债务高企、通胀水平过低、有效需求不足、危机遗留问题交织的困境，新兴经济体也面临经济增长放慢、大宗商品价格疲软、信贷状况趋紧和资本外流风险加大的难题。
ＩＭＦ首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德警告说，低增长长期持续会带来破坏性效应，低增长本身会损害潜在产出，而这又会进一步影响需求和投资；同时，低增长无法创造足够的就业岗位和工资增长，加剧了部分国家的政局紧张。如果未来经济前景持续恶化，世界经济有可能陷入长期停滞。
难点：危机遗留问题未解 政策协调难度加大
在国际金融危机爆发近八年后，为何全球经济复苏仍然如此脆弱？原因之一是金融危机的遗留问题仍未解决，危机的深层次影响还在继续，全球经济仍处于深度调整期。
一些经济体的宏观经济政策调控空间日益缩小，结构性改革停滞不前，单靠货币政策不足以应对下行风险和巩固复苏成果，也是全球经济增长乏力的重要原因。
与此同时，由于全球经济复苏不均衡，各国宏观经济政策日益分化，协调难度加大，某些政策的外溢效应也可能给全球经济带来新的困扰。
鉴于美国经济复苏势头相对良好，美联储已启动金融危机以来的首次加息，美国利率将步入上升通道；但欧洲央行和日本央行仍在货币政策宽松的道路上越行越远，甚至已实施负利率政策。主要央行的货币政策分化已造成全球汇市和资本流动的大幅波动，并波及新兴市场。
全球经济增长乏力的更大原因还在于传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退，新的经济增长引擎尚未成熟，新旧转换之际世界经济整体增长动力不足，全球贸易增速已连续三年低于经济增速，全球投资规模也在下降。
亮点：科技创新显现 中国经济回暖
从中国的“十三五”规划到海湾国家寻找油气产业之外的经济前景，再到日本为摆脱多年经济停滞作出的努力，“创新”与“企业家精神”是谈到未来经济发展道路时被提到最多的词汇——美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院院长杰弗里·加雷特如此总结去年走访近２０个国家的心得体会。
加雷特认为，当今世界各地如此重视“创新”与“企业家精神”，是因为全球普遍面临生产率下滑的难题，而与传统产业相比，科技创新和初创企业能大幅提高生产率。
在各国创新战略的推动下，一些新的产业形态已初露端倪。结合信息技术、先进材料和数字制造，以３Ｄ打印、工业机器人等为代表的先进制造业正在重塑全球制造业格局；以优步、Ａｉｒｂｎｂ等为代表的“分享经济”模式正在消费行业引发新一轮革命；太空探索技术的发展和突破，则让“太空旅行”、“太空酒店”的梦想离现实更近一步。
随着“中国制造２０２５”、“互联网＋”、探月工程等战略的实施，中国在上述创新领域已占有一席之地。中国企业不断涌现的创新商业模式早已引起沃顿这个全球一流商学院的持续关注。在加雷特看来，中国的创新战略已取得成效，比如在互联网高科技行业，百度、阿里巴巴和腾讯都是具有相当创新能力的企业。
“中国的创新能力远胜于世界对它的估计，甚至在一些领域，它的创新能力已经达到了引领全球的水平，”这是全球知名咨询机构麦肯锡对中国创新能力研究后得出的结论。
在创新驱动和支持增长政策的作用下，从外贸、制造业采购经理指数、一季度国内生产总值等一系列关键经济指标来看，中国经济回暖迹象明显，成为世界经济的一大亮点。
【新华网】