http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-04-23
中央纪委驻中宣部纪检组1年查处10名局级官员
原标题：让监督执纪有力度有温度
解码中央纪委驻中央宣传部纪检组落实“四种形态”组合拳的奥秘，离不开“综合监督对象可以概括为‘11+3+4’、建立了‘8’项联系机制、实行‘6’种谈话方式”这样一串“数字”。
数字背后，凝聚了驻中宣部纪检组立足驻在部门实际，建章立制、狠抓落实，将纪律和规矩挺在前面，实践“四种形态”的不懈探索。
“全覆盖”式约谈 促意识和责任到位
“综合监督中宣部等11家中央宣传思想文化单位和‘中央三台’，涵盖机关、事业、群团、企业四种类型，可以用‘11+3+4’来概括。”驻中宣部纪检组组长傅自应告诉记者，“面对监督单位多、类型杂的情况，从组建伊始，我们就充分认识到，要做到预防在前、挺纪在前，就要把推动落实主体责任作为重中之重。”
通过压实主体责任助力“四种形态”落实，是驻中宣部纪检组领会“四种形态”内涵、立足驻在部门实际，做好派驻纪检工作的一种探索。
《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》……在中宣部政研室主任胡孝汉的办公桌上，放着几本有关党章党纪的书。记者翻了翻，上面许多地方被划了着重线，页边还写了体会。
“这些书是纪检组送给我们的。己身不正，焉能正人。落实主体责任、实践‘四种形态’，一把手首先得树立党的意识和纪律规矩意识。纪检组同志送书的意思，我领会了。”胡孝汉说。
在约谈各单位主要负责人时，向其赠送有关书籍，要求增强党章党纪意识、把纪律规矩立起来，这是驻中宣部纪检组增强综合监督单位主体责任的举措之一。
此外，驻中宣部纪检组一年来“全覆盖”式约谈各监督单位主要负责人240余人次，对各单位班子全体成员集体约谈59次，对领导班子特别是一把手切实落实主体责任提出明确要求。参加173次“三重一大”会议，与231人次各层级干部侧面了解落实情况。随机抽取有关单位处级干部座谈了解主体责任的贯彻落实情况，不定期抽查司局级干部，对落实不到位的，提出严肃批评。结合查处的典型违纪案件，对2个单位的主要负责人和1个单位的领导班子开展诫勉谈话，倒逼主体责任落实。
“通过约谈和学习，我更加明确了自己肩上的责任，严管单位班子和干部，落实‘四种形态’的底气和能力也更足了。”胡孝汉说。在过去一年中，驻中宣部纪检组与中宣部及直属单位开展约谈93人次，对有问题反映的约谈25人次，开展集体谈话2次。
前伸监督“触角” 创新机制铸牢抓手
综合派驻改变了“点对点”的监督模式，让纪检组“吃一家饭，管多家事”，如何拉近与监督单位党员干部的距离，寻找共同语言，为提升贴心谈话、咬耳扯袖效果打牢基础？
“我们建立了综合监督8项联系机制。”驻中宣部纪检组副组长孙怀新介绍说，“这8项机制让落实‘四种形态’有了抓手，有助于把监督的触角伸到前端，既掌握活情况，又把握整体状况，提高发现问题、处置问题的能力。”
卢衍昌和周倩是驻中宣部纪检组的两名干部。前段时间，他们在中国外文局上班。连续几天，他们和外文局的工作人员一起去食堂吃工作餐，休息时间和大家一起聊聊最近的新鲜事儿，也有人在工作时间或下班后专门找他们谈一些工作上的问题。卢衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天这么简单，他们需要将了解到的苗头性、倾向性问题向纪检组汇报，还要就该单位的业务工作、干部队伍建设进行调研……这是8项机制中驻点办公机制的一个例子。
除了驻点办公机制，还有多项机制同样着重增强纪检组和驻在单位的关系。比如，干部任免沟通机制，明确各单位在选拔任用监督干部提出动议和酝酿阶段，与纪检组事先沟通；通报事项机制，明确规定各单位重大工作部署、党风廉政建设工作、主体责任落实情况及机关纪委履职情况方面的重大事项必须向纪检组通报；文件材料报送机制，规范重要报告、规范性文件、工作指导性通知、会议活动纪要、干部任免文件、年度工作安排等向纪检组的报送要求；活动会议机制，明确规定纪检组参加和列席的活动和会议，做到“三重一大”等事项心中有数；机关纪委工作联系机制，明确纪检组对机关纪委进行业务指导和监督检查的要求。
在卢衍昌、周倩驻点工作的这段时间，他们对外文局的业务工作、队伍建设有了深入了解，完成了纪检组交办的调研任务工作，为纪检组做好监督执纪打下了良好的基础。
重“冷暖”之别 涵盖高标准和底线
谈话提醒、咬耳扯袖——作为执行“四种形态”的第一种方式，大家不会陌生。在驻中宣部纪检组，这样的谈话被细分为6种：问题约谈、与值得关注的对象约谈、廉政风险点谈话、诫勉谈话这四种理解起来不难，但是，“追求高标准”谈话、“无问题”谈话这两种又是什么呢？
“我们通过‘追求高标准’谈话、‘无问题’谈话进行正面倡导，引导鼓励党员干部特别是重要岗位且可能还要提拔使用的年轻领导干部坚定理想和信念的高标准，自觉发挥先锋模范作用，用‘菩萨心肠’督促干部健康成长。”驻中宣部纪检组副组长陈桂林说。
在深入学习领会王岐山同志关于监督执纪“四种形态”重要论述的基础上，结合宣传文化单位实际情况，驻中宣部纪检组制订了《中央纪委驻中央宣传部纪检组贯彻落实监督执纪“四种形态”的指导意见》，把“四种形态”的标准列出可操作清单，落实到20项具体工作中。既体现监督执纪的“严”，严肃监督、严格执纪、动辄则咎，让大家感受到纪律的冰冷，不敢逾越底线；又体现纪检工作的“暖”，从关心爱护党员干部出发，通过正面谈心、提醒谈话，力求防微杜渐，体现“严管就是厚爱”。一年来，驻中宣部纪检组共开展“追求高标准”约谈和“无问题”约谈429人次，有反映约谈70人次，诫勉谈话27人次。其中组长与中管干部谈话106人次、与局级干部谈话61人次，其他副组长谈话135人次，各纪检监察室谈话253人次。
同时，在线索处置中用足用活谈话函询方式，按照五类标准对涉及283人的618件问题线索提出处置意见；先后函询70余人，对近一半的复函内容作了核查，在掌握情况的基础上对其中一些作了再函询，敲打、震慑作用明显；加大初核的力度，核查了75件问题线索，不仅立了一批案件、诫勉和约谈了一批干部，更摸到了许多平时难以掌握的深层次情况。
对“少数”、“极极少数”，驻中宣部纪检组严格执纪、一寸不让。一年来，立案调查13件，对8名正局级、2名副局级领导干部给予党纪处分建议，并要求所在单位结合查处案件开展警示教育，达到“查处一个、警醒一片”的效果。
“‘四种形态’对纪检工作的要求更高了，责任更重了。”傅自应说，“从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理报告，我们把‘四种形态’运用情况作为检验工作的标准，不简单以办案‘论英雄’，不断提升纪检干部的政治素养和业务能力。”（记者 陈全）
[人民网-中国纪检监察报]
赵洪祝强调:严肃查处扶贫领域腐败问题
本报北京4月22日电 （记者姜洁）22日，中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会。中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝强调，要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署和中央纪委六次全会精神，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
赵洪祝指出，坚决遏制扶贫领域腐败现象是全面从严治党、厚植党的执政基础的必然要求，加强扶贫领域监督执纪问责是纪检监察机关的应尽职责。
赵洪祝强调，做好扶贫领域监督执纪问责工作，必须把纪律挺在前面，突出重点，精准发力。要加强监督，增强发现问题能力，多渠道收集问题线索。要严格执纪，以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题。中央纪委将集中筛选典型问题线索，持续开展多轮次、滚动式重点督办，必要时直接查办。省市两级纪委要参照中央纪委做法，有针对性地开展督办查办工作。要强化问责，把责任一级一级压实。要加大通报曝光力度，形成持续震慑。
《 人民日报
》（
2016年04月23日
04 版）
[人民网]
力度不减 节奏不变：反腐败没有“歇口气”这一说
反腐三人谈：反腐败力度不减节奏不变
主持人：欢迎大家收看今天的“反腐三人谈”节目。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们广大网友们总是有一些关切点，我们今天就围绕它们来讨论。在我身边有两位嘉宾，一位是中央纪委案件监督管理室副主任韩晋萍女士，您好！
韩晋萍：主持人好！各位网友大家好！
主持人：还有一位是新华社总编室评论部副主任詹勇先生！
詹 勇：主持人、各位网友，大家好！
主持人：2015年，纪律审查工作又向前推进，请您跟我们来分析分析，这一年的纪律审查工作。
韩晋萍：2015年，在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关按照全面从严治党的要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，保持坚强政治定力，踩着不变的步伐，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。
2015年，全国纪检监察机关立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。因涉嫌违纪被立案审查和结案处理的中管干部达90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。
十八大以来，被立案查处的中管干部覆盖了31个省区市。2015年查办的省部级及以上干部中，涉及到省级党委、政府一把手，也涉及司法、环保、安监、体育、国企、金融等领域，充分体现了反腐败利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，体现了党中央坚定不移反腐败的决心。通过全面从严治党赢得了党心民心，厚植了我们党执政的政治基础。
主持人：您做出了一个很重要的判断，我想网友们会有切身的感受，我看您也提供了很多关键的数字。也请教一下詹主任，从您这个角度看，刚才韩主任介绍的这些数字背后，您觉得我们可以做出怎样的深入分析？
詹 勇：刚才韩主任相当于给我们提供了一个反腐的大数据。从这些数据里面，我觉得可以得出这么两个印象：一个是信心。习近平总书记在今年的中央纪委六次全会上提出“四个自信”，就是对党中央反腐败斗争上的决心、对反腐败斗争取得的成绩、对反腐败斗争带来的正能量和对反腐败斗争的光明前景，要有足够自信。这样一组数据扎扎实实地说明了，我们的反腐败斗争取得了实实在在的成效。不管是案件数量、查处的人数，还是覆盖的广度，都在说明我们今天的正风反腐，取得了明显的成效，阶段性的成果也是为全社会和广大人民群众所认可的。
第二个是恒心。通过这组数字，我们也可以发现当前反腐败斗争的形势，还是依然严峻复杂的，这也是党中央的一个基本判断。要求我们在已有成绩的基础上，继续把党风廉政建设和反腐败工作往前推进。让全面从严治党取得新的进展和新的成效，也就是我们现在经常说的力度不减、尺度不松、节奏不变。
从反腐败斗争的进程和规律来看，反腐没有暂停键。因为反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，不可能毕其功于一役。邓小平同志当年曾指出，在整个改革开放的过程中都要反对腐败。反腐不是一天、两天，一个月、两个月。所以我们说，反腐相当于逆水行舟，一篙松劲退千寻。就是要持续的保持这种力度，这口气、这股劲不能松，不断地向前推进。
主持人：我注意到最近很多网友在谈论咱们纪律审查工作的时候，经常讨论一个问题，就是看到已经有这么多的一些省部级干部的腐败案件，进入司法程序了，很多案件在结案。那一些网友就会预计，是不是意味着差不多了，大案要案基本该查的差不多了。这个“差不多了”背后可能我觉得有大家一些担心：是不是反腐的高压态势就要因此从案件的办理上，要有所降温、有所收敛？虽然有些人有这样的想法，但是我们还是想听听权威部门的说法。
韩晋萍：党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，保持惩治腐败的高压态势。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。有人提出，反腐败会随着多名高官的落马而“踩刹车”，我想这是一些人的误解。
今年1月召开的中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标也没有变。这就表明，反腐败不是一阵子，反腐败斗争不可能有了些成绩就适可而止，必须常抓不懈，久久为功。我们将保持坚强的政治定力，踩着不变的步伐，力度不减、尺度不松、节奏不变，始终保持惩治腐败的高压态势。
习近平总书记深刻指出，我们惩治腐败的决心丝毫不能动摇，惩治这一手始终不能软。任何人不论权力大小、不论职务高低，只要触犯党纪国法，都要坚决查处，决不姑息，没有例外。党内决不允许有腐败分子的藏身之地。事实上，2016年以来，陆续又有多名省部级干部被查处，这也有力地打破了“腐败大要案数量不再增加”的猜想。
主持人：事实是最好的回答。您刚才讲到了今年以来，确实还是有一些省部级腐败的大案要案呈现在了公众的面前，我想这就是最好的回答。
刚才两位都反复提到了三个“不”，力度不能减，尺度不能松，节奏不能变。我想公众的那些担心，现在恐怕是可以放掉了，那种认为反腐高压态势可能会降温的侥幸心理也应该去掉了。那么您怎么判断，今天我们对三个“不”背后的一些关键问题的认识？
詹 勇：我们判断一个问题，观察一种现象，我觉得需要从一个长时段的过程，要系统地看、全面地看。根据我们对党的十八大以来三年多正风反腐进程的观察，我觉得党中央的正风反腐，可以明显地体现为三个“力”。
第一个是强力。这一点可能大家都有感受，像雷霆反腐的态势，重典治乱、重拳出击，包括很多大案要案持续的查处，大家能感受到这种强力。
第二是定力。习近平总书记反复强调，要保持一种政治定力。在反腐领域，定力体现为什么？就是体现为刚刚说的三个“不”，力度不减、尺度不松、节奏不变，就是按照既定的方向和目标不断地推进。其实我们也注意到，在这几年正风反腐的过程中，每逢反腐败到了一个关键节点的时候，社会上总会出现这样那样的杂音和噪音，比如像“反腐一阵风论”“反腐影响经济发展论”的说法，包括现在有的出现了缓一缓、歇一歇的看法。但是党中央始终“不畏浮云遮望眼”，保持这种力度，踩着不变的步伐，把反腐败斗争持续地推向深入。我觉得这就是一种定力的体现。
第三个是毅力。这也是总书记讲的要“踏石留印、抓铁有痕”这么一种劲头，要有一种钉钉子的精神，一抓到底。要抓好“常”“长”两个字，不达目的不罢休，一定要取得反腐败斗争彻底的胜利、最终的胜利。
我觉得通过这么三个“力”维度的观察，我们可以得出这么一个结论：中央反腐的决心和遏制腐败的目标是不会变的。
主持人：刚才詹主任提到的三个“力”，我想不论是强力、定力，还是毅力，在具体工作当中，中央纪委和各地纪委的同志们做很多艰苦的工作。有些网友觉得是不是差不多行了，该缓一缓、歇一歇了；有些网友他认为不该歇，还得接着干；还有一些网友觉得会放缓，他觉得这样严格的正风反腐的努力，能持续很多年吗？您来再跟我们分析分析。
韩晋萍：经过几年的努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成，赢得了党心民心。一些人之所以认为反腐败斗争应该缓一缓，根源是在于对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性缺乏清醒认识。当前，反腐败斗争虽然成效明显，腐败现象蔓延势头正在得到有效遏制，“不敢腐”的震慑作用正在充分发挥。但是反腐败斗争形势依然严峻复杂。从查处的案件和巡视发现的问题看，“四风”问题面上有所收敛，但是病根未除，禁而不绝；近年来高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测，腐败活动减少了但并没有绝迹。这都充分印证了“天涯无净土”的判断。
另外，反腐败就像逆水行舟，不进则退，稍有松懈，腐败就会反弹回潮，甚至可能导致前功尽弃。当前领导干部违纪的一个突出特点，是政治利益和经济利益混杂，政治问题和腐败问题交织，对党和人民事业造成严重危害。中央纪委六次全会明确强调，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的，必须作为重中之重。这些因素都决定了反腐败斗争，不可能毕其功于一役，更没有歇口气这一说。党中央对形势的判断没有变，旗帜方向不会变，我们的目标任务就不能变。所以说，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。
主持人：刚才韩主任分析到的情况，还提到了有一种新的特点，政治问题跟腐败问题交织，政治利益跟经济利益交织。詹主任，在您的观察当中，这样的交织，这种特点，给我们接下来的正风反腐的工作，又带来哪些新的考验？
詹 勇：刚才咱们一直在讨论关于反腐要不要缓一缓，先歇一歇，这样一种观点，这样一种论调。实际上这是近年来出现众多的噪音杂音其中的一种。这种观点的问题在哪？我觉得需要回到正风反腐本身去研究。
第一，从反腐的进程和反腐的规律来看，反腐没有暂停键。前面也提到了，现在我们反腐败斗争已经到了一个关键时刻。什么叫关键时刻？就是从十八大以来，党中央以八项规定为突破口，以作风建设突破，带动了全面从严治党新局面的产生。到现在，我们抓作风建设，抓反腐大案要案，抓制度建党和思想建党，抓依规治党和以德治党，同时推动全面从严治党从领导干部这种“关键少数”向全党拓展，当然还有海外追逃追赃。可以说，正风反腐已经到了一个深化拓展、全面展开这样一个新的阶段。现在我们越来越具有这种特点。在这样一个关键的节点上，反腐败斗争不仅不能停，而且还要面临新的形势、新的课题、新的任务，需要向人民群众、向社会，交出一篇新的答卷。
第二，从党中央的决心和作为来看，反腐没有休止符。前面韩主任提供的去年大量的数据，已经说明这一点。而且我们也注意到今年习近平总书记在六次全会上，着重强调全面从严治党是向人民立下的庄严承诺，是全党向人民立下的军令状。立下了军令状，那就是一定要把它当作硬任务来完成，不负人民的重托，践行这样一种庄严的政治承诺。总书记讲的反腐败决心没有变，遏制腐败的目标没有变，这个不仅仅是一种政治宣誓，而且已经是一种政治行动，大家是能够通过不断的反腐举措和反腐的成效感受得到的。
主持人：对，就像咱们大家经常讲的，“动员千遍，不如问责一次”。也有一些公众，包括网友，在自己的身边，发现了一些我们所讲的基层的腐败。那您怎么看待，接下来要去重点解决老百姓身边基层腐败的情况？
韩晋萍：基层腐败侵害的是老百姓切身利益，破坏的是群众获得感，损害的是基层群众对党的信任。和高级领导干部腐败相比，群众身边的腐败给老百姓带来的是“切肤之痛”，应该说震动更大、感受更深。正所谓，“贪蝇成群，其害如虎”。所以说基层腐败关乎人心向背，腐蚀的是党的执政基础，损害党同人民群众的血肉联系。解决好群众身边的不正之风和腐败问题，既是全面从严治党、推动党风廉政建设落实到基层的重要政治任务，也是正风肃纪工作的进一步延展和深化。
习近平总书记强调，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。中央纪委六次全会报告也把“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”列为今年的主要任务之一。全会报告在部署这项工作时，明确了路径，就是把压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门还要加强管理监督。同时，把一些严重啃食群众获得感的扶贫领域虚报冒领、强占掠夺惠农资金等问题作为重点来查处。目的就是为了让人民群众看得见、享受得到全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的成果，能够不断增强对党的信心、信任和信赖，厚植党的执政基础。
主持人：确实。大家对自己身边点点滴滴细微的变化，是有期待的。习近平总书记也多次强调，咱们正风反腐的努力，就像我们推进全面深化改革一样，要准、要细、要实。这一实、一细、一准，可能就来到了百姓触手可及的地方。在您看来，这样的基层反腐的努力，会不会又让有些网友产生担心，说你到了基层反腐，只是查一些身边的小官小吏。从另一个角度看，这又是一种反腐放缓、放松的迹象？
詹 勇：今年反腐败斗争的一个工作重点就是治理基层贪腐，推动全面从严治党向基层延伸。不仅反腐是这样向基层延伸，而且我们看到党的思想政治建设，最近总书记对“两学一做”学习教育有一个重要的指示，学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的一个有力抓手，要让全面从严治党落实到每一个支部，每一个党员。我觉得不管是反腐败，还是我们抓学习教育，都说明党中央正在着力把全面从严治党的力度、效力，向全党去拓展，向基层去延伸。这可以说是今年我们党建领域，或者全面从严治党领域一个非常明显的特点。
具体对于老百姓来讲，治理基层贪腐问题的提出，本身既是一个老问题，同时也是一个新问题。因为我们通过大量的报道，通过大量的分析数据可以发现，基层贪腐很多时候是跟老百姓的切身利益是密切相关的，因为受到蚕食的，往往是民生资金，老百姓的补助、保命钱，这些东西对他的切身利益损害最大。尤其现在随着我们惠农惠民的力度不断地加大，民生投入不断增加，尤其像脱贫攻坚战不断深入的过程中，大量的资金注入到这个领域，怎么来把这个资金管好用好，怎么来防止“小官巨贪”现象，我觉得这是一个新的课题，也是一个需要我们不断去深入、去破解的一个反腐命题。这个问题的提出，恰恰说明我们还有大量的工作要做，有大量的课题需要去破解。从基层的视角来看，反腐败绝对没有休止符，绝对要适应群众的期待和社会的共识，继续去推动，去增加广大群众对反腐倡廉的获得感。
主持人：确实。我们都有这样的感受，来到基层，来到老百姓身边的反腐的努力。大家也都知道，再过一段时间我们就要迎来建党95周年了，咱们将近百年历史的大党，大国的执政党。今天老百姓对正风反腐的要求越来越高。刚才两位谈到的强力、定力、毅力，自信、恒心、信心，都变成我们各级纪检监察干部工作的动力。我们希望看到韩主任和她的同事们继续努力工作，詹主任和同事们继续帮助广大公众一起来观察、评论、监督。我们这场正风反腐的努力继续向前。
非常感谢两位今天来到“反腐三人谈”，也谢谢广大网友的收看！我们今后再继续围绕着正风反腐您最关心的问题，经常跟您探讨。
[新华网-中纪委监察部网站]
内蒙古自治区党委办公厅原巡视员刘惊海等2人被调查
人民网北京4月22日电 据内蒙古自治区纪委消息：内蒙古自治区党委办公厅原巡视员刘惊海（内蒙古日报社原党委书记、原社长）、内蒙古自治区供销合作社理事会副主任张麟龙涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。
【人民网】
相关评论
新华社评论员：用铁规铁纪确保换届风清气正
新华社北京４月２０日电 题：用铁规铁纪确保换届风清气正
新华社评论员
当前，换届工作正在各地有序推进。今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续进行换届。这是党和国家政治生活中的一件大事，也是党的建设和组织工作的一项重要任务。
这次换届，是在全面建成小康社会进入决胜阶段的新形势下进行的。干事创业，关键看干部、核心在班子。能不能搞好这次换届，关系干部队伍建设，也关系决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的战略全局。各级党组织和领导干部要深刻认识换届工作的重要意义，把思想和行动统一到中央部署要求上来，切实把这件大事抓实抓好。
风清则气正，气正则心齐，换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要坚决防止拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风的发生，坚决杜绝有章不循、有纪不遵、有禁不止等成为败坏换届风气的“污染源”。正是有鉴于此，习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律。强调要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届。
“悬衡而知平，设规而知圆。”从中央办公厅印发的有关换届文件提出把纪律和规矩挺在前面，到《关于加强换届风气监督的通知》划定“九严禁”“九个一律”等纪律红线，从全国干部监督工作座谈会聚焦换届纪律，到日前中组部就换届风气监督工作进一步明确部署，无不释放了正风肃纪的强烈信号，宣示了以铁规铁纪确保换届风清气正的坚定决心，为做好换届工作指明了正确方向。
确保换届风清气正，充分发挥党委领导和把关作用，认真落实责任是重要基础。要坚决落实党要管党、从严治党这个根本政治责任，绝不能让纪律规章成为“稻草人”。这次换届，从一开始就要加强统一领导、增强责任意识，层层传递压力、层层狠抓落实，真正把各级党委的主体责任和有关方面的具体责任落到实处。守土有责、守土负责、守土尽责，体现在各个方面、各个环节。既要敢抓敢管敢碰硬，向歪风邪气亮剑，又要按照２０字好干部标准，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，坚决防止用人失察、“带病提拔”，把好干部选出来、用起来，树立正确用人导向。
确保换届风清气正，以“零容忍”态度正风肃纪、执纪问责是关键所在。去疴当以猛药，治乱当用重典。严明换届纪律，就应坚持抓早、抓小、抓现行，对违纪违规问题，发现一起、坚决查处一起，绝不姑息迁就，始终保持对不正之风的高压态势，才能让铁规发力、禁令生威，在换届中狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。
确保换届风清气正，加强全方位监督是重要保障。监督形成合力，落实就有动力。一方面通过巡回督查、现场督导、随机询查等方式不断增强工作的及时性和有效性，一方面充分发挥群众监督作用，用好电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，从而在全程监督、全面监督中推动换届工作有序健康平稳进行。
换届风气怎么样，是落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验和生动实践。绷紧纪律之弦、担当应尽之责、织密监督之网，我们定能营造风清气正的换届环境，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为实现“十三五”发展蓝图、推进民族复兴大业提供坚强政治保证。
【新华网】
反腐败“没有歇口气这一说”
文/冯雪梅
“反腐是不是差不多行了，该缓一缓、歇一歇了”“这样严格的正风反腐的努力，能持续很多年吗？”——在中国当下的反腐斗争中，可能很多人都有这样的想法和疑问。
4月21日下午，中央纪委案件监督管理室副主任韩晋萍，就反腐败中的各种问题，在中央纪委监察部网站在线访谈室与网友展开交流。她总结和分析了当前反腐败的态势和现状，针对网友“反腐是否该降温，有所收敛”的看法指出，反腐败力度不减节奏不变。“反腐败就像逆水行舟，不进则退，稍有松懈，腐败就会反弹回潮，甚至可能导致前功尽弃。”
韩晋萍给出这样的数据：2015年，全国纪检监察机关立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。因涉嫌违纪被立案审查和结案处理的中管干部达90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。
这些数据，充分体现了党中央反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的决心。党的十八大以来，被立案查处的中管干部覆盖了31个省（区、市）；而2015年查办的省部级及以上干部中，既涉及省级党委、政府的一把手，也涉及司法、环保、安监、体育、国企、金融等多个领域，形成了具有震慑力的高压态势，让利剑高悬。
但是，随着“大老虎”的落马、一大批大案要案的查处，也有人提出疑问，如此高压态势的雷霆反腐，能坚持多久？贪腐的高官已经处理得差不多了，是不是要“刹刹车，缓缓劲”了？
对民众而言，反腐败不再是新鲜事，不少人更关心有没有“更大”的老虎落马，如果“老虎”不够大，便对常态的反腐失去兴趣，进而感觉反腐败“刹车”了。对于官员而言，反腐败的震慑力已经显现，不少人明显感觉“官不好当”了，于是想要反腐“到此为止”；原先“低估”反腐“强度”的人，在强势反腐面前，难免希望“缓一缓歇口气”。
有此疑问和想法很正常。中国历史上，历朝历代的反腐败，大都没有逃脱从声势浩大到不了了之的结局，时常是前一轮反腐结束之后，后一轮贪官变本加厉，以至于“越反越腐”，百姓对根除腐败基本不抱希望。
这从另一个侧面印证了反腐之难。而中国当下的反腐败，可能更加错综复杂，因此也异常艰难和艰巨。如同韩晋萍所指出的，“当前领导干部违纪的一个突出特点，是政治利益和经济利益混杂，政治问题和腐败问题交织，对党和人民事业造成严重危害”。
我们可以看到，一系列“大老虎”的落马，打破了“刑不上大夫”的所谓惯例，也破灭了自以为后台硬，有“保护伞”的贪官们的幻想；各省市高居要位的腐败官员被查处，打破了官场潜规则，也整肃了党风党纪；“打虎”的同时“拍苍蝇”，既惩治了百姓身边的腐败，也让民众切实感受到反腐败的作用。反腐斗争在不同层面延展和深入，从掌握绝对权力的“少数人”到所有的党员干部，既体现了反腐败的深度与广度不断推进，也表明反腐败不只是打“老虎”和“苍蝇”，更是要明确政治底线和规矩，在全体党员干部心中，树立起严明的纪律和规章，建立起有效的“不敢腐、不能腐”的制度保障。
毫无疑问，这是一项长期、复杂、艰巨的任务。尽管反腐败已经取得了很大成绩，党风党纪也逐渐好转，但“病根未除，禁而未绝”。此时，任何的懈怠与放松，任何“歇一歇缓口气”的想法，任何“踩刹车”的误解和“就此打住”心存侥幸，都可能让反腐败功亏一篑。要达到反腐败的最终目标，不仅仅需要知难而上的决心和勇气，还需要不为“杂声”所扰，“力度不减、尺度不松、节奏不变”的定力，以及毫不松懈的持之以恒。“反腐败斗争，不可能毕其功于一役，更没有歇口气这一说”。
【人民网-中国青年报】
为什么要靠90岁村官“收拾残局”
4月初，吉林市高新区南三道村换届选举，尽管牙齿掉得只剩下4颗，90岁老兵李春友还是以高票数当选村委会副主任。村民们说，村里的财务、村务多年混乱，需要李春友这样的有威望的老人来“坐镇”。
90岁老人当选村官，别说外界的我们感到不解，即便是作为南三道村的上级，即高新区管委会的一位副主任听说后也觉得“很惊讶”，并称“说明这个村确实有问题”。但反过来问，难道90岁村官就能“收拾残局”？
90岁老兵当村官，真的是村干部后继乏人吗？事实上李春友是以票数超过同一岗位竞选者而“胜出”的。这说明，老兵得到了大多数村民的信任，大家希冀老兵主持正义，甚至力挽狂澜，不是村干部后继无人，而是能够秉持正义为村民服务的村干部奇缺。
90岁老兵真的能扭转村里财务混乱的局面吗？这些年来村委会账目不公开，党员大会两年多没开，财务和村务混乱，这成了身为党员的李春友“该我干，应该干”的理由，但却实际上已远远超出了其个人能力。看似乱的是财务，实则是部分党员干部的违法乱纪，财务混乱只是一种表现，不会是多了一个90岁老兵村干部就能扭转的。
90岁村官暴露的仅仅是村干部的问题吗？村干部涉嫌贪污挪用大额征地款，党员大会更是两年多不开，村务财务不公开……这些问题似乎都没有引起上级政府的重视，乃至在村民和党员不断上访反映问题时，好像也没有哪个机关或部门加以重视，即使是现在当地政府已成立工作组，帮助理清南三道村的乱账，但如此亡羊补牢是否“言犹晚矣”？
可以说，90岁老兵当选村干部只是一种无奈，既是村民自治下的一种民意的无奈，又是城镇化进程中农村必然遭遇的基层组织的信任危机；既是农村干部自身素质无法适应新形势需要的无奈，又是上级政府监管不力的一种真实表现；既是一个村级财务极易被“蛀空”的无奈，又是一些基层组织不守政治规矩的反面教材。 （江苏 周稀银）
【人民网-扬子晚报】