http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-04-23
总理的辩证法：双引擎要劲，旧马车要稳
新旧动能接续转换阶段，需要围绕新引擎和传统引擎辩证施策。4月20日的国务院常务会议，可谓集中体现了李克强总理的这种“辩证法”。
三项议题，其一，部署开展交通基础设施扶贫，对应总理所言“改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给”；其二，决定建设一批双创示范基地，这是“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”的最新举措；其三，确定促进进出口回稳向好的政策措施，则回到传统引擎的升级改造。
近三个小时的常务会，从“双引擎”到传统“三驾马车”，对中国经济的发展动力来了一场具体而微的“检阅”。
会议确定实施百万公里农村公路建设工程和高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。交通可以说是最基本的公共服务之一，交通基础设施是最基本的公共产品之一。选择交通扶贫作为一个突破口，既是改造升级传统引擎，也是改造升级传统扶贫方式，具有持久的增长性。更优的扶贫应该是“授人以鱼不如授人以渔”，而交通正像是必不可少的“渔具”。用总理考察时说过的一句话，这“既是民生工程，也是发展工程”。
投资作为经济增长传统的“三驾马车”之一，是改造传统引擎的重点。“双百”工程在交通基础设施领域发力，既可有效拉动投资，又属拉动有效投资。
大众创业、万众创新作为中国经济“新引擎”，在培育新动能、发展新经济方面已有强劲表现，并且也直接作用于传统动能的改造提升。发展至此，“双创”本身也面临向更大范围拓展、更高层次提升、更深程度开掘的重大命题。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出要建设一批双创示范基地的工作任务。可以说，此次常务会首批确定的这些基地，是因时而生、因势而生。
示范基地固然以“双创”命名，但根据总理在当天常务会上的阐述，其示范的不仅是狭义的“双创”，实际上更是供给侧结构性改革的一整套理念和措施。比如，“放”的方面，证照分离的商事制度改革试点，成果收益分配和科研经费使用制度改革试点；比如，“管”的方面，作为创新根本保障的知识产权保护；又比如，“服”的方面，构筑完备的创业创新服务链，推动协同创新和开放共享。在这些方面，总理要求都要有硬措施，也就是说不能光有个示范基地的“面子”，还得有实打实改革的“里子”。
当前外贸形势可用“严峻”来形容。外部看，世贸组织已警告说，全球贸易处于30年来最糟糕的一年，程度超过国际金融危机时。但对于中国经济而言，作为比较优势所在，“三驾马车”中出口这一驾又必须稳住。这不仅事关GDP，也事关大量的就业。全球第一货物贸易大国的位置，并不仅是一顶“虚帽”，它对于我国有非常实际的价值和意义。
此次常务会对促进外贸回稳向好提出多项旨在练好“内功”的措施。值得注意的是，中西部将在其中扮演更加重要的角色。如：实施支持中西部承接加工贸易转移的政策，鼓励中西部到东部招商引资；年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。李克强总理历来强调，中西部是中国经济最大的回旋余地。在此一部署中，其直接体现为稳住进出口的战略腹地。（陈翰咏）
[人民网-中国政府网]
李克强力促给互联网科技企业更大政策支持
“我们已经进入‘互联网时代’，跟不上这个浪潮，就可能被永远甩在后面。”4月20日的国务院常务会议上，李克强总理说，“推动大众创业、万众创新很大程度上需要依靠互联网，因此更要加强对互联网企业的支持力度。”
总理此番表态，源于一个月前在博鳌亚洲论坛上与企业家的一场对话。当时，一位互联网企业创始人向总理提出，希望对科技创新企业采取更加灵活的期权税收制度。
“我们已经出台了政策，在中关村国家自主创新示范区开展股权奖励个人所得税试点政策。但配套政策文件出台比较晚，导致最后只有很少一部分企业能享受这项政策。”4月20日的常务会议上，李克强谈及此事时加重语气说道，“这怎么能调动创新创业企业的积极性呢？”
总理说，互联网创新企业要发展，要吸引人才，很重要的一个手段就是股权期权激励。但现在，不仅配套政策文件出台较晚，“高科技企业”认定的过程还出现了“鸡生蛋、蛋生鸡”的循环证明，让企业无所适从。
“大量互联网企业都通过‘互联网+’，提升实体行业的效率效益。”李克强说。他当即请有关部门抓紧研究，对互联网软件等行业的企业实施股权期权激励的相关政策。
长期以来，李克强始终高度重视互联网企业的发展。他曾多次表示，推进“互联网+”是中国经济转型的重大契机，势必将深刻影响重塑传统产业行业格局。在此前一次部署“互联网+”的国务院常务会议上，总理说：“我们过去常说，在信息尤其是互联网领域，发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在，我们很可能就站在这样一条起跑线上。”
今年是中国接入互联网的第22个年头。互联网正在深刻地将中国与世界融为一体。总理对互联网在“培育中国经济新动能”等方面寄予厚望。在4月20日的国务院常务会议上，李克强明确要求有关部门要进一步解放思想，为互联网、大数据、云计算、物联网等相关高科技企业发展提供更有力的政策支持。
“要充分激发科技人员大众创业、万众创新的更大热情，以发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。”总理最后说。（付聪）
[新华网-中国政府网]