http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-05-16
习近平谈全面从严治党：打铁还需自身硬
“打铁还需自身硬” —— 学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述
“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”习近平总书记这一重要论断，掷地有声，鲜明地表明了党中央全面从严治党的决心、信心、恒心。
全面从严治党是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色。在推进全面从严治党新的实践中，习近平总书记以非凡的理论勇气、大无畏的担当精神，围绕从严管党治党提出一系列新的重要思想，强调把思想建党和制度治党紧密结合起来，坚持以思想建党为根本，以从严治吏为重点，以改进作风为突破口，以反腐肃贪为重要任务，以严明纪律和制度治党为保障，全面提高党的领导水平和执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，丰富了党的建设理论和实践，开辟了马克思主义执政党建设的新境界，为新的历史条件下加强党的建设提供了根本遵循。
一、以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，坚决惩治腐败不手软
党风如何，牵动党的面貌、党的形象，关系党心民心。切实解决党风上的突出问题，是全党和全国人民的热切期盼。
2012年11月，党的十八大刚刚闭幕，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记斩钉截铁地提出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是以习近平同志为总书记的新一届党中央向全党、全国人民作出的庄严承诺。
习近平总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事。”“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”，作风建设是党的建设突破口，作风建设永远在路上。在推进全面从严治党中，党中央把抓作风作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，采取了一系列重大举措。三年多来，党中央制定和落实中央八项规定，加强作风建设从八项规定下手；在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题；在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是对党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展；今年又决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。这一切，充分显示我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心，经常抓、深入抓、持久抓，“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”，善始善终、善作善成。
腐败是社会毒瘤，也是侵蚀我们党的健康肌体的腹心之患。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，顺应党心军心民心，以最强决心、最大力度、最严态势吹响反腐败斗争集结号，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。习近平总书记强调：“反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区”，“要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”三年多来，我们党以零容忍的态度重拳反腐。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件，深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必反、除恶务尽。
党的十八大以来查处的大量腐败案件告诉我们，反腐败斗争必须既治标又治本，必须把政治纪律和政治规矩挺在前面，必须筑起不敢腐、不能腐、不想腐的钢铁长城。改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理。健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。继续改进中央和省区市巡视制度，推进巡视和派驻监督全覆盖。加强反腐败国际追逃追赃，对腐败分子形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断健全惩治和预防腐败体系，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。通过一系列重大举措，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效振奋党心、深得民心，增强了人民群众对党的信任和支持，赢得了人民群众的高度评价。
二、坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律政治规矩不含糊
“革命理想高于天”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。习近平总书记有个形象的比喻：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”共产党人任何时候都要坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，培植好精神家园，虔诚而执着、至信而深厚，为信仰而拼搏奋斗。
没有规矩，不成方圆。我们党是肩负历史使命的政治组织，纪律是生命的保障，规矩是生存的基础，必须有严明的政治纪律和政治规矩。我们党有8700多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。习近平总书记指出：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求。”他强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
党的规矩包括哪些？习近平总书记指出，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。
严明党的纪律，首先要严格遵守党章。每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严明党的纪律，必须严明政治纪律。党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉维护中央权威。习近平总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”党中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，自律与他律互补、高标准与守底线兼顾，立起了“航标灯”、拉起了“警戒线”。当前正在深入开展的“两学一做”学习教育，一个重要的目的就是要使全体党员干部牢固树立党章党规党纪意识，尊崇敬畏党章，严格执行两项法规，把党规党纪刻印在心、落实于行，自觉做守纪律、讲规矩的模范，永葆共产党人政治本色。
三、坚持党的思想建设和制度建设紧密结合，扎实推进党的建设制度改革不停步
对一个长期执政的马克思主义政党来说，思想混乱、制度松弛是最大的危险。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这为使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，营造出风清气正的政治生态，指明了正确方向。
着重从思想上建设党，是党的建设长期积累的一条基本经验。坚定广大党员干部的理想信念，是党的思想建设的首要任务，为的是解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实解决“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。全面从严治党必须牢牢抓住坚定理想信念这个关键，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持思想建党，特别要解决好政治立场、政治方向、政治原则问题。这在任何时候都是根本性的大问题。党性教育是共产党人正心修身的必修课。党性坚强了，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻挺得住。
党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，扎实推进建章立制工作，通过改革创新完善体制机制，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。用制度治党，就是要依法依规治党。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，充分运用“四种形态”，用严明的纪律管住全体党员。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。要按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，努力形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应，坚持有权就有责，失职要问责。用制度治吏，就是要用制度从严管理干部。要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束。严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。
四、加强和改善党的领导，不断提高党的治国理政能力不松劲
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一重要论述，深刻阐释了全面从严治党的新内涵和新要求，为进一步管好党、治好党指明了方向。
办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党坚强有力，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。要坚持党的领导，必须不断改善党的领导，加强和改进党的建设。坚持党的领导和改善党的领导是辩证统一的。在新的历史条件下，只有改善党的领导，才能坚持和加强党的领导，更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。
改善党的领导，从根本上说要靠掌握和运用共产党执政规律，完善党“总揽全局，协调各方”的体制机制，不断改进党的领导方式、提高党的领导水平。要站在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，主动适应、把握、引领经济发展新常态，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵。要切实提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，使党的执政方略更加完善、执政体制更加巩固、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。领导干部素养和能力如何，直接关系发展的水平和效果，必须加强领导干部能力培养。新发展理念就是指挥棒。提高领导干部领导发展的能力，关键是要提高统筹贯彻新发展理念的能力。各级领导干部要加强学习，加强实践历练，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维、法治思维，增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，努力提高驾驭现代经济发展的本领，成为领导经济社会发展的行家里手。要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，推进依法执政制度化、规范化、程序化。要提高宣传和组织群众能力，加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，及时解决群众思想认识问题和现实利益问题，把群众的积极性主动性创造性调动起来，把党的正确主张转化为群众的自觉行动。
面向未来，加强和改进党的建设的任务依然艰巨繁重。我们在坚定信心的同时，切不可掉以轻心。增强管党治党意识，落实管党治党责任，是全面从严治党的重要保证。从党中央到省市县党委，从中央部委党组到基层党支部，都要肩负起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，各级纪委要担负起监督责任，敢于执纪问责。各级领导干部既要敢管敢治、严管严治、长管长治，又要敢做敢为敢担当，营造风清气正的政治生态，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。
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习近平全面从严治党的关键一着
新华网记者 王子晖
【学习进行时】“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”为何要抓住基层？基层开展“两学一做”需要注重哪些方面，其效果用什么来检验？新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《习近平全面从严治党的关键一着》，为您解读。
党的十八大以来，中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，重点解决“关键少数”存在的突出问题。而近期在全党开展的“两学一做”学习教育，则是推动全面从严治党向基层延伸，使党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。
习近平就此作出重要指示强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
基层是党的执政之基、力量之源。净化基层组织，激发基层力量，才能更好地协调推进整个“四个全面”战略布局。“两学一做”着眼于基层，成为全面从严治党的关键一着。
强根固本 抓好三个“第一线”
抓好组织建设的第一线。“求木之长者，必固其根本”。支部是党的组织结构中的基本单元，是各项大政方针落实的主体，支部的状态直接关系到各项工作的效率和成败。
2015年1月，习近平同中央党校县委书记研修班学员座谈时，曾语重心长地说，作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，要经得起风浪考验，不能在政治方向上走偏了。他勉励党员干部“位卑未敢忘忧国”，尤其要重视把牢政治方向，守好政治规矩，在党忧党，时刻不忘自己的义务和责任。这样才能团结统一，把基层支部建设好，让中央大政方针原原本本地落实好。
抓好联系群众的第一线。基层党员干部直接接触群众，代表了党在群众心目中的形象。正所谓，“与民共其乐者，人必忧其忧；与民同其安者，人必拯其危。”基层党员的形象和作风，直接影响着人心向背。党员干部的一言一行，群众都看在眼里。要得到群众真心拥护，党员干部必须真心想着群众。
习近平曾以“塔西佗陷阱”理论来劝诫党员干部：当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。他引用“蠹众而木折，隙大而墙坏”这句古语深刻揭示这个道理。如果基层党员干部宗旨意识淡薄了，作风问题突出了，党的形象会大打折扣，长此以往，还可能引发危及党的执政基础和执政地位的大问题。
抓好创新创业的第一线。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。不同地域有着不同的资源禀赋，落实中央的各项改革方案，不能大而化之、一刀切。要解决好改革方案同实际相结合的问题、实施创新驱动发展战略，必须集众智、汇众力，特别是需要广大基层党员干部想招出力。只有基层党员干部勇于创新、善于创新，改革才能接地气，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，使人民有更多的获得感。
当前，基层面临的改革环境比较复杂，制约基层改革创新的，既有不作为、不担当的态度原因，也有学习不够、领悟不透的能力原因。要让基层改革创新更加充满活力，需要加强引导与管理，唤起创新的精气神；也需要针对基层工作特点和难点，加强基层党员干部各方面的学习，不断形成鼓励基层改革创新的合力。
“取法于上” 建设高素质队伍
“得人者兴，失人者崩。”用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。在全面建成小康社会的决胜阶段，尤其需要一支能“打硬仗”、“啃硬骨头”的高素质党员干部队伍。
习近平一贯重视人才的选拔和培养，多次讲要择天下英才而用之，不拘一格降人才。
“宰相起于州部，猛将发于卒伍”。党的人才队伍，最广泛的来源正是基层。
基层承担的责任大、处理的事务多，需要方方面面的经验，是培养优秀人才的“沃土”。更重要的是，真正身处基层，同群众共同战过风险、渡过难关的党员干部，往往在关键时刻能够豁得出来、顶得上去。
要培养这样的干部，首先应立下一个高的标准。习近平指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。他说，取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。
“两学一做”学习教育正是对广大党员立起高标准。习近平强调，要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。
要契合这一标准，离不开深入的学习。习近平近日在安徽调研时强调，“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。
因此，“两学一做”这项部署可以说是扭住了党员干部成才的关键。
效果检验 “六个实际”“六个最”
基层开展“两学一做”需要注重什么，其效果用什么来检查？
习近平在安徽调研时具体指出了学习党章需要联系的六个方面的实际：
要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际。
习近平系列讲话，无一不紧密联系这“六个实际”，因此，联系六个方面的实际，也可以说是对“两学一做”的具体要求。对于直接面对群众的基层党组织来说，更同其工作实践紧密相关。“六个实际”联系得如何，不仅是对“学”的检验，也是对“做”的检验。
习近平强调，要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。
习近平强调的这六个“最”，可谓是基层工作之“魂”，也是检验“两学一做”效果的试金石。
在“四个全面”的有机关系中，全面从严治党处于根本保证地位。习近平强调，“两学一做”是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。每个党员干部都应领会这句重要指示的深刻意蕴，扎扎实实开展“两学一做”，把党的执政之基夯实，使党的力量之源更加充沛。
【新华网】
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习近平：落实共享发展是一门大学问
“公与平者，即国之基址也。”公平均衡是我们始终传承的基因，共建共享是我们始终追求的目标。“十三五”期间，我们要将共享理念贯穿于经济社会发展的方方面面，把共享既作为发展的理念，也作为发展的行动;既作为发展的出发点，也作为发展的落脚点。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作，在实践中不断取得新成效。”请随“学习中国”小编一起学习。
一、把“蛋糕”做大
“天赐食于鸟，而不投食于巢。”共建是共享前提，要共享“蛋糕”，就必须先共建“蛋糕”。让13亿多人共做“蛋糕”、做好“蛋糕”可不容易，大有学问。凝聚产生力量，团结诞生奇迹。习近平指出，要“充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把‘蛋糕’做大”。
我们要清楚地认识到，我们现在的“蛋糕”还不够大、还不够好。改革开放38年来，我国经济社会发展取得了巨大成就，我国已是世界第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国，成为影响世界政治经济版图变化的一个主要因素。但正如习近平所说的那样:“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时候是虚胖。”中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国经济大而不强问题依然突出，人均收入和人民生活水平同发达国家还不可同日而语，我国经济实力转化为国际制度性权力依然需要付出艰苦努力。习近平指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
“天行健，君子以自强不息。”我们要始终坚持把解放和发展社会生产力作为根本任务。生产力是社会发展的最终决定力量。共同富裕，只有在生产力发达的基础上才能充分实现。只有紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断解放和发展生产力，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断改善人民生活，逐步实现共同富裕。习近平指出：“我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把‘蛋糕’做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。”习近平强调：“要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。”
“春种一粒粟，秋收万颗子。”共建是共享的基础和前提，没有高水平的共建就没有高质量的共享。人民是改革发展成果的建设者和创造者，没有人民的参与和创造，社会主义事业将会一事无成。“用众人之力，则无不胜也。”集体是力量的源泉，众人是智慧的摇篮。在共建“蛋糕”的过程中，要始终坚持人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，充分依靠和发挥广大人民群众的力量和智慧，调动广大人民群众的积极性，为全社会创造更多更好的物质财富和精神财富。习近平指出：“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。”习近平强调：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”
二、把“蛋糕”分好
“水至平而邪者取法，镜至明而丑者无怒。”对于我们这个拥有13多亿人的最大的发展中国家来说，“蛋糕”做好了，分“蛋糕”往往更有学问。如何将做好的“蛋糕”公平合理地分配给每个社会成员，是我们必须解决好的大问题。习近平在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出：“‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好。我国社会历来有‘不患寡而患不均’的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”习近平强调，要“把不断做大的‘蛋糕’分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感”。
“平而后清，清而后明。”做“蛋糕”不容易，分好蛋糕也不容易。在我国经济社会快速发展的同时，贫富差距不容忽视。国家统计局发布数据显示，自2003年以来，我国基尼系数一直处在全球平均水平0.44之上，2008年达到最高点0.491，2015年全国居民收入基尼系数为0.462。基尼系数是测量收入分配差异程度的统计指标，国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数0.4以上的表示收入差距较大。我国基尼系数，远高于国际公认的警戒标准。这表明我国的收入差距仍然较大。我们不仅在不同区域不同行业之间、城乡之间的收入差距较大，而且在因财产占有量不同而形成的收入差距更大。在社会保障、教育就业、公共服务等社会民生领域也存在不少短板，积累了不少问题，同人民对美好生活的期待之间还存在很大差距。习近平指出：“我国经济发展的‘蛋糕’不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”
“治天下也，必先公，公则天下平矣。”共享发展注重的是解决社会公平正义问题。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也就具有了源源不断的新动力。习近平指出:“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”我们党在领导社会主义现代化建设过程中，一直十分重视效率和公平问题。党的十三大提出，在促进效率提高的前提下体现公平;十四大提出，兼顾效率与公平;十五大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平;十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平;十八大提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大的问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。
“平出于公，公出于道。”要作出更有效的制度安排，保障共享发展得以实现。通过经济制度的完善，不断释放经济活力，为人民获得共享发展的物质基础提供保障。通过政治制度的改善，进一步维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展的权利。完善社会管理制度，让人民有更多的获得感，保障人人共享发展成果，人人都有人生出彩机会。通过文化制度的建设，提升国民素质，提高社会文明程度。加强生态制度的建设，让人民共享美好的生活环境。习近平指出：“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。我们要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”
要加快收入分配制度改革，扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局。橄榄型分配格局是防止贫富两极分化的收入分配格局。在橄榄型分配格局中，低收入阶层会在社会安全网的支持下改善生活状况，接近中产阶层的生活;高收入阶层会在一系列再分配政策调控下，缩小其与其他阶层之间的收入差距。中等收入群体或中产阶层在这一分配格局中会日益扩大，而处于两端的阶层则都会缩小。2013 年2月国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出： “扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，‘橄榄型’分配结构逐步形成”，“力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中阐述了收入分配制度改革的途径：“规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。”习近平指出：“要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。”
“富贵本无根，尽从勤里得。”美丽中国需要我们共同绘制，富强中国需要我们共同打造;我们是社会主义大家庭，共享是我们的追求，也是我们的美德。我们的共建是全民的共建，也是全面的共建;我们的共享是全民共享，也是全面共享;共建共享都是大学问。
(本文来源：学习中国)
【环球网】
习近平：新常态不是不干事 不是不要发展
“明者因时而变，知者随事而制。”虽然中国经济进入新常态是客观的、不以人的意志为转移，但是，新常态不等于任由经济下滑，也不是静等经济自然好转。而是要更加积极地适应新常态、引领新常态，更加主动地推动中国经济在更高层次上以更高质量更好发展。新常态下，想问题需要新理念新思想；干事情需要新方法新举措；谋发展需要新理论新高度。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。这个道理，我讲过多次了。”请随“学习中国”小编一起学习。
一、在变中求新
“变者，天道也。”新常态是在我国经济长期高速发展之后出现的新状态，是在我国三十多年改革开放之后出现的新阶段。适应新常态、把握新常态、引领新常态，必须在变中求新，在全面深化改革中、在更高水平的开放中，总结新规律，创造新理论，谋求新发展。
“不慕古，不留今，与时变，与俗化。”人类的进步史、中国的发展史，都证明变革是改造世界的最大的力量。我们今天的一切成就，都来自伟大的改革开放。习近平指出：“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”新常态下，我们不仅不能放慢改革步伐，而且要更加全面、更加深化地进行新一轮改革开放，在更高层次上、更高水平上更加彻底地改革开放。习近平指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”
“当更张而不更张，虽有大贤不能善治。”生活就是变革，完美就是不断变化。与时俱进才能掌握主动，紧跟时代才能更好发展。习近平指出：“一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。”当今信息时代，变化快、节奏快，反应稍慢，就可能被时代淘汰。我们必须以前所未有的紧迫感、责任感，积极推进深化改革，必须以毫不动摇的信心、无所畏惧的勇气投身新一轮改革开放。习近平指出：“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”习近平强调：“面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。”
“天下之事，因循则无一事可为；奋然为之，亦未必难。”新常态下，新一轮改革开放正等待我们去接受新的考验，新征程上挑战更加激烈、问题更加复杂，更加考验我们的决心和智慧。习近平指出：“改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。”
二、在新中求进
“日月不新，何以光明？”新常态需要新理念，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这五大发展新理念是破解发展难题的指挥棒，是厚植发展优势的营养剂，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。习近平指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”新常态下，我们要在五大发展理念的引领和指挥下，取得更大更好的成绩，不仅要全面建成小康社会，还要为实现中华民族的伟大复兴打下更好更坚实的基础。
“日新之谓盛德。”新理念需要新实践，我们要在新实践中贯彻新理念，在新一轮改革开放的实践中践行新理念。当前，我们很重要的任务是运用五大发展理念，搞好供给侧结构性改革，为我国经济提质增效，推进我国经济进入新一轮上升期。习近平指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”我们要通过供给侧结构性改革，快速转变我国过去主要依靠高投入大产出、低质量低效率的粗放型经济发展方式。以提高供给体系的质量和效率为目标，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育经济发展新动能，拓展新空间，提高全要素生产率，让我国经济步入永续发展的健康轨道。习近平指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。”习近平强调：“事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。”
“时移而治，不易者乱。”供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央审时度势，在五大发展理念指导下，对世界和我国经济发展规律的新认识基础上提出的新论断新举措，与上个世纪70年代西方供给学派的供给理论有本质区别。习近平指出：“我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论。”习近平强调：“西方供给学派兴起于上世纪70年代。当时凯恩斯主义的需求管理政策失效，西方国家陷入经济“滞胀”局面。供给学派强调供给会自动创造需求，应该从供给着手推动经济发展；增加生产和供给首先要减税，以提高人们储蓄、投资的能力和积极性。这就是供给学派代表人物拉弗提出的“拉弗曲线”，亦即“减税曲线”。此外，供给学派还认为，减税需要有两个条件加以配合：一是削减政府开支，以平衡预算；二是限制货币发行量，稳定物价。供给学派强调的重点是减税，过分突出税率的作用，并且思想方法比较绝对，只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用。”而我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”。习近平指出：“这不只是一个税收和税率问题，而是要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”
三、在进中突破
“欲穷千里目，更上一层楼。”新常态下，我们不仅要取得新进步新发展，而且要实现新突破新奇迹，在核心产业核心技术上取得突破，赶上和超过发达国家，成为真正的强国。要取得突破性发展，我们必须坚持创新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让新发展理念要落地生根、变成全民的普遍实践。
“苟日新，日日新，又日新。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新也是中华民族最突出的禀赋。习近平指出：“坚持创新发展，是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。”党的十八届五中全会指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”
“满眼生机转化钧，天工人巧日争新。”人类之所以能进步，国家之所以能富强，社会之所以能发展，根本就在于创新。习近平指出：“回顾近代以来世界发展历程，可以清楚看到，一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。”改革开放以来，我国虽然已经取得了惊人发展成就，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了世界发展的奇迹。但是，我们还必须清楚地看到，在一些决定未来发展的新产业新技术、特别是核心技术、关键技术上，我们与西方发达国家还不可同日而语。习近平指出：“虽然我国经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强，这是我国这个经济大块头的‘阿喀琉斯之踵’。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。所以，我反复强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”习近平还曾强调：“核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。”我们必须坚持创新驱动战略，通过不断创新，攻克关键技术，破解发展难题。习近平指出：“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势。”习近平强调：“当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。”
“以不息为体，以日新为道。”自强不息、善于变革、勇于创新是炎黄子孙的优秀品格和突出禀赋，新常态下，我们也一定能够实现新目标、创造新辉煌。习近平指出：“我们要把握这些大势，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国发展不断迈上新台阶。”
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