http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-05-26
习近平考察黑龙江：转型发展 民生为要
新华网北京5月24日电 5月23日上午，习近平总书记到黑龙江省考察调研，首站来到伊春市。伊春是全国重点国有林区，素有“祖国林都”“红松故乡”美誉。总书记十分关心林区全面停止商业性采伐后，产业转型发展和职工就业安置情况。他深入上甘岭林业局林区，实地察看天然林保护情况；走进林场职工家庭，了解转岗就业和生活状况；到伊春生态经济开发区和友好林业局蓝莓产业园，了解接续产业发展情况。习近平强调，林区转型发展既要保护好生态，也要保障好民生。
习近平：转型发展，民生为要
蓝莓、榛果、木耳、蘑菇、木雕、药材……开阔的伊春生态经济开发区规划展示厅，当地生产的生态产品琳琅满目。习近平边走边看，详细了解林区全面停伐后产业接续发展及保障职工就业情况。习近平指出，林区转型发展过程中要采取措施，搞好帮扶、做好低保工作，确保林业工人平稳转型、生产生活上有序过渡，同时要积极培育林业工人掌握新本领、新技能。只要勤劳肯干，守着绿水青山一定能收获金山银山。
习近平：生态就是资源，生态就是生产力
在伊春考察调研时，习近平强调，生态就是资源、生态就是生产力。我国生态资源总体不占优势，对现有生态资源保护具有战略意义。伊春森林资源放在全国大局中就凸显了这种战略性。如果仅仅靠山吃山，很快就坐吃山空了。这里的生态遭到破坏，对国家全局会产生影响。国有重点林区全面停止商业性采伐后，要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子。
总书记为伊春产业发展把脉——不要单打一，注重多元化
在伊春友好林业局万亩蓝莓产业园，习近平走进种植大棚和种植园，详细询问蓝莓生长周期、浇灌方式、经济效益等情况。听说发展蓝莓产业效益很好，总书记很高兴。他说，发展蓝莓产业，要高度重视研究市场规律，充分调研国内外蓝莓产业发展现状，防止在产业发展如火如荼的时候市场趋于饱和，影响可持续发展。传统林业转型方向主要集中在与农产品有关的产业上，但要打开思路，不要单打一，注重多元化。
习近平：广大林业职工现在工作生活情况我很惦记
在上甘岭林业局，习近平走进红松林深处，同正在巡山的护林员进行交流，了解他们的工作生活情况。护林员甄长龙一一回答并对总书记谈了自己从伐木工人转变为护林员的感受。习近平说，广大林业职工当年从事伐木，支援国家建设，为国家作出重要贡献。现在时代不同了，我们要对有限林业资源实行保护。当年砍是必要的，现在护更是必要。全面停伐后，林业职工工作生活情况我很惦记。在过渡阶段有不少困难，国家会继续给予扶持，通过发展接续产业，开辟更加美好的前景。
习近平：让伊春老林区焕发青春活力
傍晚时分，习近平来到伊春上甘岭林业局溪水经营所林场老职工刘养顺家。他走进厨房掀起锅盖：红烧鱼、炖豆角、贴饼子，农家饭菜飘香，总书记笑着说“看着就好吃”。习近平又询问老房子修复、水电路改造等一家人居住生活情况。夕阳西下，习近平同刘养顺一家还有街坊四邻围坐在小院里聊家常，了解停伐后林业工人的收入渠道。习近平说，看到你们找到一些生产生活的出路我很高兴。党中央始终关心大家，党和政府的政策会一以贯之，大家还要自力更生，找到新的门路，让伊春老林区焕发青春活力。（据新华社“新华视点”微博报道 文字:记者霍小光，摄影:记者兰红光、李涛）
【新华网】
习近平：创新要以企业为主体、市场为导向、政府搭平台
新华网北京5月25日电 25日上午，习近平来到中船重工七〇三研究所、哈尔滨安天科技股份有限公司、哈尔滨科技创新创业大厦，听取黑龙江省高新技术研发、科技创新创业服务、成果交易转化等情况介绍，察看哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学高新科技成果集中展示。习近平指出，黑龙江要依托高等院校和科研机构、发挥传统产业优势、激发企业活力，政府要做好服务和引导工作。只要选准发展方向，脚踏实地，求真务实，持续推进，发展战略性新型产业大有可为。（文字:新华社记者霍小光，摄影:新华社记者兰红光、李涛 据新华社“新华视点”微博报道）
【新华网】
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卸下实体经济肩上的成本“大山”——做好今年经济工作五大任务述评之四
新华社北京５月２５日电 题：卸下实体经济肩上的成本“大山”－－做好今年经济工作五大任务述评之四
新华社记者
“轻徭薄赋”，被很多经济学家认为是实体经济保持旺盛生命力的重要前提。
企业是实体经济的主体。推进供给侧结构性改革，一大任务就是降低困扰企业的用工、用能、用地、物流、融资、税费等高成本，让企业“轻装上阵”，推动供给结构优化，为实体经济注入内生动力。
对处在转型关键期的中国经济来说，做好供给侧结构性改革的“减法”，打好降成本“组合拳”刻不容缓。卸下实体经济肩上的成本“大山”，能更好地激发经济新活力，助力经济行稳致远。
放水养鱼：降成本打出“组合拳”
５月１日全面推开营改增试点不到一个月，湖北武汉市洪山区国税服务大厅多项业务量翻倍增长。
“这个月来这儿次数比以前明显增多，越来越多客户索要发票用于抵扣减税。”正在办理代开增值税专用发票的武汉中联合达顾问管理公司财务人员朱丽梅说。
激增的数字表明更多的一些企业开始享受改革红利，营改增的影响正渗进中国经济的机体。
这一大规模的减税行动，凭借今年超过５０００亿元的减税额，打出供给侧结构性改革布局下的一记降成本重拳。
自去年１１月中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，半年来中央一系列部署吹响了改革主攻的“集结号”，包括营改增在内的降成本“组合拳”政策日渐清晰：
－－工业降电价打响降成本“第一枪”。２０１６年１月１日起，燃煤发电上网电价和一般工商业销售电价全国平均每千瓦时降低约３分钱。未来三年，云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省（区）电网企业获批让出５５．６亿元的输配电降价空间全部惠及终端用户。
－－减税清费直接惠及企业。在落实好前期各项税费优惠政策基础上，确保营改增试点全面推开后所有行业税负只减不增；资源税改革全面启动加快正税清费；全面实施清理规范政府性基金方案。
－－调整“五险一金”降低人工成本。从２０１６年５月１日起两年内，住房公积金缴存比例不得超过１２％；企业职工基本养老保险单位缴费比例不得超过２０％；将失业保险总费率由现行的２％阶段性降至１％－１．５％，其中个人费率不超过０．５％……
不仅如此，降成本“组合拳”还在各地细化为“含金量高”的硬举措叠加发力－－
江苏、江西、湖北、山东等纷纷亮出专项方案降成本，有的省份举措多达６０余项，涉及降低税费负担、人工、资源要素、物流、融资、外贸、制度性交易等众多成本。
改革激发活力。今年以来，我国经济运行总体平稳，一些指标稳中向好，其中不乏转型成功的亮点。对企业而言，降成本“组合拳”实质就是“放水养鱼”，有助于提振企业信心，让企业轻装上阵抵御经济下行压力，在转型中逆势增长。
企业“虚胖”：全面降成本刻不容缓
中国经济要行稳致远，必须激发内生动力，培育新动能。但对背负成本压力的企业而言，要转型必须先松绑减负，卸下肩头的成本“大山”。
“只有通过改革让成本降下来，企业才能将更多资金投入创新研发，推动产业链从低端迈向中高端，让企业更好、更健康发展。”江苏省经信委主任徐一平说。
但任何改革绝非一朝一夕就能显效，全面降成本仍在路上。
“国家下调社保缴费率尽管初期降幅不大，但信号意义凸显。”从事机械制造的广东一鼎科技有限公司负责人廖卫平说。他坦言，由于他所在的佛山市平均缴费基数在上涨，企业社保费负担依然很重，期待进一步减负。
“时下企业面临的最大约束就是成本。”中国银监会国有银行资产主席于学军说，国际金融危机后，我国传统制造业、出口优势不断弱化，而土地成本升高、工资快速上涨以及各种税费等负担进一步影响企业效益。
记者调研发现，目前，用工、用能、用地、物流、融资、税费等显性成本让很多企业呈现“虚胖”之态－－一方面自身重量（成本）大、负担过重；另一方面基础代谢率（利润）低，气色不佳。
中国企业家调查系统去年底对全国２５２６位企业家的问卷调查显示，企业反映的最主要困难中，超过七成企业家选择“人工成本上升”，超过半数企业家选择“社保、税费负担过重”。
当前，还需警惕不少企业“吐槽”的政府“乱伸手”、评估费检验检测费过高等问题，这些“隐性成本”像是捆住企业的“绳索”，不仅抑制、束缚了企业创新升级、提供有效供给，一定程度上还可能阻碍供给侧结构性改革的步伐。
“推进供给侧改革、打好降成本组合拳刻不容缓。”中国建设银行首席经济学家黄志凌说，供给侧管理不是简单依靠政策刺激就能解决问题，关键在于引导企业家预期，营造公平健康的营商环境。
转变观念：把降成本进行到底
越是面临经济下行压力，越要做好为企业减负的文章，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”、经济发展的“乘法”。
一分部署，九分落实。要打赢供给侧结构性改革的攻坚战，当务之急要落实好已出台的降成本举措。
全面降成本，需正确看待降低养老等社保缴费的深远意义。虽然初期幅度不大，但表明更合理的养老保险费率调整机制正在建设，必须不折不扣将政策贯彻执行到底，并配合养老改革协同推进。
全面降成本，还要把降低企业不合理税费负担进行到底。研究显示，税收成本每下降一个百分点，就会有几十万、上百万家企业扭亏为盈，避免倒闭。
“要进一步加大企业减税力度，推动税费改革纵深，提振企业家信心和发展动力。”国务院发展研究中心专家李兰建议。
全面降成本，还亟须转变政府职能，在降低企业的制度性交易成本上下功夫，把行政审批减下来。
继企业“三证合一”后，今年３月３０日东营市在山东省率先推出个体工商户“两证合一”，通过优化流程，个体户平均办证时间由原来的１０天缩减为现在的２０分钟，审批效能大幅提速，经营成本有效降低。
“企业发展是靠‘市场’，而不是‘市长’。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说，当前政府释放出推进简政放权、放松管制改革的积极信号，应进一步减少不必要的审批和限制，真正转变政府职能，更好发挥市场作用，让实体经济迸发出新活力。（记者韩洁、安蓓、徐博、潘晔）
[新华网]
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