http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-05-30
新华社哈尔滨5月29日电 在国内民间投资增长放缓大背景下，东北老工业基地的情况怎样？国务院督查组在黑龙江省调研发现，通过不断改善民间投资发展的公平环境，深化政府部门“放、管、服”改革，今年前4个月黑龙江省民间投资增长13．1％，高于全国民间投资增速7．9个百分点。
国务院日前组成9个督查组，首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。5月25日至27日，国务院促进民间投资专项督查第三督查组实地走访了黑龙江省22家企业，并与来自哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江等地的90家民营企业、行业协会（商会）代表及政府有关部门进行座谈，掌握了大量基层情况。
近年来，黑龙江省民间投资的规模稳步扩大，非公经济占经济总量比重从2010年的48％提高到2015年的52．6％。其中，2015年黑龙江省非公经济实现增加值同比增长7．3％，增幅高于地区生产总值1．6个百分点。
黑龙江省明确“非禁即入、平等待遇”原则，鼓励民间资本进入法律未明确禁止的一切产业和领域。2015年，黑龙江省重点推进产业项目300个，完成投资519亿元。民间投资占其中227个，占比75．7％；完成投资375亿元，占比72．2％。
督查组总结认为，黑龙江省在促进民间投资方面主要体现出三个特点：一是大力推进发展环境建设，改善政府服务；二是不断深化改革，拓宽民间投资领域；三是依托本省资源优势，大力推动农民创业。
第三督查组组长、工业和信息化部副部长冯飞说，结合农业大省实际，黑龙江省把农民创业作为大众创业的重要力量，加强农民创业指导服务，加快培育新型经营主体，鼓励农民组建合作社、发展家庭农场、兴办农业企业。截至2015年末，黑龙江省农民创业人数达75．5万人，创办企业3．2万个，推动了结构调整和农民增收。
督查中发现，近年来黑龙江省民营经济发展取得了较大进步，但其总量仍然偏小、质量不高、结构不尽合理，还存在民营企业负担重、人才缺乏、融资难和融资贵等问题，政府服务水平有待进一步提高。
例如一些受访的民间企业家反映，招商引资时企业被奉为座上宾，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现情况比较普遍，“新官不理旧账”问题较突出。企业将之形象地描述为“JQK”：先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们。
督查组就此建议，解决民营经济的发展问题根本还在于深化改革，提高市场化程度和开放程度。围绕减轻企业负担、加大人才吸引和培养力度、拓宽融资渠道和改善金融服务等关键问题，进一步强化政府服务，营造公平竞争、健康发展的市场环境。
【新华网】
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供给侧结构性改革 央企要打头阵
付长超
供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。供给侧结构性改革，少不了中央企业的参与，离不开中央企业的带头作用。
中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是我国经济的重要支柱。目前，央企集团层面有106家，法人单位有4万多家。中央企业在稳增长当中做出很大贡献，对GDP贡献近十分之一，缴的税费占全国财政收入的比例也比较大。
同时也应看到，央企仍存在主业不强、冗员多、效率低等突出问题，特别是在煤炭、钢铁等产能过剩行业中比重较大，且旗下“僵尸企业”较多。再叠加行业景气度下滑、经济下行等压力，造成一些央企效益很“寒碜”。
数据显示，2015年，中央企业营业总收入同比下降7.5%，利润总额同比下降5.6%。亏损严重的央企主要集中在钢铁、煤炭等产能过剩的行业。2015年，央企煤炭和钢铁上市公司是亏损重灾区，其中，武钢股份亏75.1亿、鞍钢股份亏45.9亿、国投新集亏25.6亿、中煤能源亏25.2亿。
行业的发展，特别是大规模的转型调整，离不开有责任感的龙头企业来领导和引导。因此，以央企为突破口推进供给侧结构性改革，提高央企的质量和效益，化解过剩产能，处置“僵尸企业”，可以发挥引领作用和示范效应。这既是国企改革的重要举措，也是推动供给侧结构性改革的重要环节。甚至可以说，供给侧结构性改革的效果怎么样，央企能不能带好头很关键。
当前，中央已经部署央企“瘦身健体”的多项具体目标和任务，从自身结构和产业结构两个层次推进，落实“三去一降一补”五大任务，推动央企提质增效。例如今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能；力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下、法人单位减少20%左右；在降本增效上，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上；同时将用3年时间完成处置央企子公司中345户大中型“僵尸企业”的任务。也就是说，这是要求央企要在供给侧改革中发挥带头作用。
千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。发挥国企改革对供给侧结构性改革的基础性作用，央企要带好头，最重要的就是落实，绝不能掉以轻心，绝不能因市场短期回暖而动摇去产能的决心。这就需要央企拿出破釜沉舟的气势、壮士断腕的勇气，冲破阻力障碍，打破利益羁绊，确保改革落地生根，在供给侧结构性改革上做好样子、当好表率。
【人民网】