http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-06-02
新华社北京5月31日电 全国政协31日在京召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。
中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。
29位委员和地方政协同志在会上发言，围绕推动大众创业、万众创新提出意见建议。国家发改委副主任胡祖才、科技部副部长阴和俊介绍有关情况。财政部、教育部、人社部、工商总局、证监会等部门负责同志与委员互动交流。中共中央、国务院有关部门和单位的负责同志到会听取意见建议。
委员们认为，创新是民族进步之魂，创业是就业富民之源。党中央、国务院对此高度重视。5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在京召开，习近平总书记发表重要讲话强调，要把科技创新摆在更加重要位置，建设世界科技强国，我们认真学习贯彻，进一步把“双创”工作做实做好。应该看到，我国“双创”工作取得显著成绩的同时，也存在不少亟待解决的问题：体制机制障碍依然存在、法律政策体系不够完备、市场环境不规范、创业创新要素供给不足等。一些委员建议，一是正确引导“双创”，正确发挥政府作用，政府的任务是创造环境，不同地区、不同人群要分类采取不同政策和做法。二是进一步完善政策，消除制度性障碍。三是加强知识产权保护，加大反侵权力度，加快注册速度，解决多头管理问题。四是完善人才发展机制，大学教育要培育创造性人才和创业胆识，更多支持有一定工作经验的大学毕业生创新创业。要总结企业激励员工创新的经验，制定鼓励和支持科研和教学人员创新创业相应的政策措施。
马凯在认真听取了委员们发言后说，全国政协选取“大众创业、万众创新”这一问题开展专题协商，对进一步推进“双创”工作将发挥重要作用。马凯指出，今年“双创”工作将从顶层设计阶段进入全面推动实施阶段，各级政府要把工作重点放在营造创业创新的良好生态环境上，全面调动创业创新主体的积极性。要通过深化“放管服”改革降低制度性成本，加大财税金融政策支持力度，充分利用互联网技术加快完善创业服务体系，构建综合配套的法治保障体系，着力打造高水平人才队伍，推进“双创”向更广范围、更高水平发展，汇聚成经济社会发展的新动能。
全国政协副主席万钢主持上午的会议。全国政协副主席王家瑞、王钦敏在会上发言。全国政协副主席杜青林、董建华、林文漪、张庆黎、王正伟、齐续春、马培华出席会议。
【新华网】
相关报道
新华网评：做更多科技领域的“领跑者”
王德华
“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。”全国科技创新大会、中国科学院和中国工程院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在北京“三会聚首”。习近平总书记在大会上发表的重要讲话，从战略高度把科技创新摆在更加重要的位置，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，吹响了建设世界科技强国的时代号角。
习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。
一次次科技革命，催生出一代代经济强国。从蒸汽时代到电气时代再到信息化时代，每一次科技革命都深刻地改变了人们的生产和生活方式，并影响着一个国家和民族的命运。科技创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发，发展制高点和经济竞争力就转向哪里，现代化高潮就兴起在哪里。
在科学技术方面，我们古代曾经创造过辉煌的成就，四大发明对世界文明的进步起到了巨大作用。明代以后，由于封建统治者闭关锁国，中国同世界科技发展潮流渐行渐远，屡次错失富民强国的历史机遇。鸦片战争之后，中国更是一次次被经济总量、人口规模、领土幅员远远不如自己的国家打败。历史告诉我们一个真理：一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。
从“科学技术是第一生产力”的提出，再到实施科教兴国战略和人才强国战略，经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。我国进入了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展的关键时期，给自主创新带来了广阔发展空间、提供了前所未有的强劲动力，为更多领域从“跟跑者”到“并行者”和“领跑者”的跨越提供了历史机遇。
当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。中华民族绝对不能错过前瞻布局、奋力赶超的历史机遇。
“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。”经过改革开放30多年，我们积累了坚实的物质基础，已具备从要素驱动、投资规模驱动发展为主，向以科技创新驱动发展为主的良好条件。我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大。只有勇担重任，勇攀高峰，才能无往而不胜，两院院士和广大科技工作者要擅于做“常胜将军”。
在实现“中国梦”的征程中，我们有信心也有能力，去诠释“科学技术是第一生产力”对实现“中国梦”的重要作用，做更多科技领域的“领跑者”。
【新华网】
新华网评：把属于科学家的权力还给科学家
唐 华
5月30日上午，全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在人民大会堂隆重召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。
习总书记强调，在基础研究领域，包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。很多科学研究要着眼长远，不能急功近利，欲速则不达。
科学研究有时候就像探险，是基于现时科学技术对未知世界进行探索，因为研究对象很大程度上超出了人类的认知范围，所以需要科学家有对未来科技、生活场景的丰富想象力。所谓，只有敢想，才能敢干。不曾设想过的目标，实践中也一定无法抵达。
不喜欢科幻小说的人，总觉得里面的东西都是“鬼扯”，不值得一看。而事实上，所谓科幻，就是用幻想艺术的形式，表现科学技术远景或者社会发展对人类影响，从根本上说也是一种对未来世界想象力的体现。君不见，很多早期科幻小说中的情节如今已经照进现实；现在的很多科技产品，是百年前的人类难以想象得到的。因而，基于科学理论的合理想象并非是痴人说梦，觉得它荒谬，更多是因为现时科学技术的羁绊。
因此，充分调动科学工作者的积极性和潜力，发挥他们的创新能力，就要鼓励他们“天马行空爱幻想”，不放过每一个如流星般划过脑际的奇思妙想，结合现有技术和发展趋势认真论证，即便以目前的技术无法达到也不轻言放弃。
给了科学家“幻想”的权力，也就意味着要给予他们在科研活动中更大的自主权。既然思想的火花只存在于当事者的脑海中，“难为外人道也”，那为此付诸的研究活动也一样不可能获得每个人的理解和支持，如果科学家的每一步都被条条框框束缚着，恐怕不少有可能震惊世界的科学成果还未面世便“胎死腹中”了。
另外，科研工作是一项肉体和精神上的“苦旅”。有的人靠着伟大发明一夜之间声名远播、名利双收，但也有人穷尽一生却始终徘徊在黑暗的世界里，找不到光明的彼岸。所以，科研工作不应片面强调“回报”，更不能用“限期完成”之类的枷锁罩在科学家的身上。虽然科研仍然是“以成败论英雄”，但没能取得预期目标的科研活动也为科技进步积累了实践经验和理论知识，同样作出了宝贵贡献。
不过，现实当中，总有乱伸的权力之手，总有人喜欢插手自己不熟悉的领域。为保证正常的科研活动不受外界干扰，防止“外行领导内行”的情形出现，习近平总书记特别强调：“要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥。”这种权力要体现在职务上，以保证一线科研人员能够自主决定研究方向、经费使用和其他资源的合理调度。
把属于科学家的权力还给科学家，放他们在科学的草原上纵情驰骋，在科学的天空中自由飞翔。都说“梦想还是要有的，万一实现了呢”，对于科学家来说，应该变成“梦想是必须要有的，有梦才有希望”。
【新华网】
新华社评论员：加强科技供给 服务发展全局
新华社北京６月１日电 题：加强科技供给 服务发展全局－－三论学习贯彻习近平总书记在全国科技创新大会重要讲话精神
新华社评论员
“穷理以致其知，反躬以践其实。”科学研究不仅要追求知识和真理，还要服务于经济社会发展和广大人民群众，才能实现创新价值、推动社会发展进步。
“加强科技供给，服务经济社会发展主战场。”习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，立足战略全局，深刻论述科技创新对经济社会发展的重要意义，就新形势下运用科技创新力量践行新发展理念、开创发展新局面，作出全面部署、发出行动号令。
经过改革开放３０多年努力，我国经济总量已跃居世界第二，科技进步贡献率达５５．１％，但不少领域“大而不强、大而不优”的问题依然突出。无论是为经济发展提供新动力，还是应对人口老龄化、消除贫困、保障人民健康和国家安全等风险挑战，或者是建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，都要求我们用好科技这一强国之利器，依靠更多更好的科技创新闯出发展新路子。悠悠万事，创新为要。科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子，就掌握了撬动发展全局的有力杠杆。
加强科技创新是培育发展新动力的根本途径。科学技术作为第一生产力，蕴藏巨大潜能，是国家兴旺发达的不竭动力。推动我国经济发展转型升级，归根到底要靠发展内生动力和活力的根本性转变。无论是推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务，还是建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业，关键在立足科技创新，释放创新驱动原动力，让创新成为发展基点，靠创新打造发展新引擎。只有塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，才能以动力转换推动方式转变，更好地引领经济发展新常态，推动中国经济迈向“双中高”。
加强科技创新是开拓发展新格局的有力抓手。“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”用好科技的力量，有利于破解发展难题、厚植发展优势。把握发展规律、激发创新活力，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，提升发展整体效能，就能在新的发展水平上营造协调发展新格局。加深对生物多样性、全球变化等科学规律的认识，依靠科技创新破解污染治理、生态保护难题，在绿色发展这个“最有前途的发展领域”奋发有为，就能形成人与自然和谐发展新格局。在更高水平上开展国际经济和科技创新合作，增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力，就能推动形成对外开放新格局，实现共同发展。
加强科技创新是顺应民生新期待的坚实支撑。人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。病有所医、食有所安、老有所养……广大人民对美好生活的期望值在上升，要求科技事业坚持以人民为中心的发展思想，想人民之所想、急人民之所急，大幅增加公共科技供给，让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。创新是一个共建共享的过程，依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系，是实现共享发展的重要手段。加强普惠和公共科技供给，发展低成本疾病防控和远程医疗技术，才能实现优质医疗卫生资源普惠共享；发展信息网络技术，消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿沟，才能实现优质文化教育资源均等化。
“凡贵通者，贵其能用之也。”发展热潮激荡，创新大有可为。把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中，广大科技工作者必将为我国发展航船注入更强劲动力，在建设世界科技强国的历史进军中书写更精彩篇章。
[新华网]
人民日报评论员：科技创新服务经济社会发展主战场
“穷理以致其知，反躬以践其实”。科学研究的价值，体现在对知识、真理的追求，也要靠服务经济社会发展、增进人民群众福祉的实效来检验。
科学技术是第一生产力。一个国家的科技创新水平，很大程度上决定了这个国家经济社会发展的基本面貌。抓好科技创新、加强科技供给，就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。改革开放以来，我国发展不断跃上新台阶，经济总量已稳居全球第二，但不少领域依然大而不强、大而不优。与此同时，人口结构发生变化，环境压力日益增大，消除贫困任务紧迫，民生问题牵动人心……从经济发展、社会建设到生态文明、国家安全，都呼唤更多更好的科技创新成果蓬勃涌现。
推进供给侧结构性改革，需要科技创新激发新动能。经济新常态背景下，依赖资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的老路已越走越窄，亟须更多依靠创新驱动、发挥先发优势，从推动发展的内生动力和活力上寻求根本性转变。为此，必须深入研究解决经济和产业发展急需的科技问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等需求，推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升。
践行新的发展理念，离不开科技创新的支撑。比如，发展不协调是我国长期存在的突出问题，我们要立足科技创新，释放创新驱动的原动力，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，才能在新的发展水平上，实现协调发展。比如，绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域，我们只有不断加深对自然规律的认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，才能形成人与自然和谐发展新格局。再比如开放发展，一方面我们要与国际展开创新合作、进行创新集成，另一方面也要看到，真正的核心关键技术是花钱买不来的，只有大幅提高自主创新能力，才能在更高水平上开展国际经济和科技创新合作，在更广泛的利益共同体范围内参与全球治理，实现共同发展。
科技创新，贵在坚持以人民为中心的导向。人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。随着经济社会不断发展，提高社会发展水平，改善人民生活，增强人民健康素质等，都对科技创新提出了更高的要求。现实中，从解决疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题，到满足宜居的生活环境、均等的教育资源、普惠的信息网络服务等民生诉求，都离不开科技创新。想人民之所想、急人民之所急，依靠科技创新不断增加公共科技供给，逐步完善低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系，方能顺应群众对美好生活的期待，让科技之光照亮亿万国民的幸福之路。
凡益之道，与时偕行。广大科技工作者聚焦经济社会发展主战场、矢志增强创新能力，努力把论文写在祖国的大地上、将科技成果应用在实现现代化的伟大事业中，就一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。
《 人民日报 》（ 2016年06月02日 01 版）
【人民网】