http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-06-23
李克强主持召开国务院常务会议 听取民间投资政策落实专项督查工作汇报 要求以不断深化改革调动民间投资积极性
新华社北京6月22日电 国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。
会议指出，近期国务院组织对促进民间投资健康发展政策落实情况开展全国督查，并委托全国工商联、发展研究中心和行政学院作了政策落实情况第三方评估，发展改革委、新华社也作了大范围专题调研。从督查调研情况看，这几年各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在促进民间投资方面做了大量工作，特别是通过简政放权、放管结合、优化服务改革，大大激发了民间投资活力，促进大众创业、万众创新，催生了大批新的市场主体，增强了发展新动能。但督查也发现一些突出问题：部分法规政策不配套、不协调、落实不到位；民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇；融资难融资贵、缴费负担重；一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，这些都严重影响了民间投资健康发展。
会议强调，一要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义。这是坚持社会主义基本经济制度、坚决贯彻“两个毫不动摇”重大方针的重要体现，既利当前更惠长远，不仅有利于稳增长、保就业，更是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革、促进新经济成长、推动发展升级的重要内容。二要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心。各地区、各部门要“对号入座”，必须以壮士断腕的精神推进改革，切实整改督查发现的问题。既抓好自身整改，部门还要督促本系统的整改，稳定市场对经济发展的良好预期。三要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。四要着力缓解融资难融资贵问题。严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时坚决防止以各种方式变相提高贷款利率。推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，探索发展新型融资担保行业。引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务。五要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。尽快清理涉企收费，坚决砍掉不合理的收费和中介服务环节，有规定的收费也要减少，降低企业成本。坚持依法行政，完善事中事后监管，推行“两随机、一公开”，形成公平公正的市场环境。
会议还研究了其他事项。
[新华网]
总理主持这个常务会，一项议题议了三个多小时！
国务院常务会议很少出现这样的场景：国务院领导和各部门负责人就一个议题，足足议了三个多小时。
听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。1个多月前，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。1个多月后的6月22日，不同部门、机构共提交的6份大型调研报告和政策建议，就摆上了国务院常务会议的议事桌。
“这些材料太典型了，各部门都要拿回去认真看一看，找一找涉及自己部门的问题，对号入座！”李克强说，“我们必须要以壮士断腕的勇气和决心推进改革，切实整改督查发现的突出问题！”
一些地方干部“谈商色变”，不愿也不敢与民营企业打交道
各督查组和评估调研单位的报告中，都提到了这样一个尖锐的矛盾：一方面，民营经济贡献了60%以上的全社会固定资产投资，创造了60%左右的国内生产总值，和80%左右的社会就业；但另一方面，多数民营企业又觉得自己“矮人一等”，还有一些地方干部“谈商色变”，不愿也不敢与民营企业打交道。
李克强会上突出强调，一定要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义。
“民间投资、民营经济的发展，不仅直接利于当前稳增长、保就业，对于长远的结构性改革尤其是供给侧结构性改革都具有重要意义。”总理说，“这是坚持社会主义的基本经济制度、坚决贯彻‘两个毫不动摇’重大方针的重要体现，既利当前、更惠长远。”
倾听民间呼声，多办便民之事
“大家都应该认真看看这张表，真是让人感到既可笑又可悲！”李克强翻阅着手中的督查报告感叹道。
总理所说的，是国务院督查组报告中所附的数张表格，其中列举了一家民营企业新建一个项目需要的90项行政审批事项，以及日常经营中需要的56项审批事项。
“有些项目，我们的政策规定得很清楚，只要不在禁止名单内，企业就仅需备案，为什么还要在前面再加上一个‘确认’，还要再继续审批？”总理指着表格的栏目连续追问，“这么多审批项目、涉及这么多部门，有些都是重复审批。企业的制度性交易成本太高了，民间投资怎么能不难呢？”
李克强强调，促进民间投资健康发展，关键要处理好政府和市场的关系，营造一视同仁的公平投资环境。要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，下决心再取消一批行政审批事项。
“我们要多倾听民间呼声，多办便民之事！”总理说，“该取消的审批就要彻底取消，该给市场的权力就要完全放给市场！”
着力缓解融资难、融资贵问题
民营企业融资难、融资贵，是各督查组、评估调研机构共同反映的突出问题。
两天前，李克强考察中国建设银行、中国人民银行期间曾强调，要更大力度推动解决企业尤其是小微企业、民营经济融资难、融资贵问题，减少和规范企业融资过程中担保、评估等方面的收费。
而在6月22日的国务院常务会议上，总理再次明确表示，相关部门不能只是停留在听取各家机构汇报的“数字”上，而要深入到基层开展专项检查，确保政策切实落地。
“要严格落实金融支持实体经济发展的各项措施，着力缓解融资难、融资贵的问题。”总理说。
各地区各部门要“对号入座”，绝不能“以会议贯彻会议”
“你们的案例还可以‘生猛’一点，一定要反映出民营企业的真实感受！”这是李克强总理对几家第三方机构提出的明确要求。
他强调，此次督查必须强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。
李克强最后说：“各地区、各部门就把报告拿回去，认真研究、‘对号入座’，绝不能‘以会议贯彻会议’。要‘动真格’整改督查发现的突出问题！中央部门既要抓好自身整改，又要督促本系统的整改，切实确保政策取得实效！”（李之南）
【中国政府网】