http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-06-25
卡梅伦宣布将于10月辞职 大不列颠面临解体风险
英国首相卡梅伦24日在公投结果出炉后宣布将于10月辞职，给英国政坛带来新的冲击。英国广播公司(BBC)24日担心“联合王国或将解体”，苏格兰地区首席部长尼古拉·斯特金24日表示，苏格兰很有可能再次举行独立公投;北爱尔兰议会第一大反对党新芬党也呼吁举行公投，决定北爱是否脱离英国而与爱尔兰统一。
卡梅伦是英国保守党派人士，2010年5月起成为英国第53任首相，是英国自1812年以来最年轻的首相。2015年5月成功连任。卡梅伦辞职后，今年10月，保守党将举行党代会，选举产生新的党魁。选举将包括两部分：首先，保守党议员选出两名候选人;之后，保守党党员将“一人一票”选出领袖，胜出者将成为新任首相。这意味着占据英国人口总数0.002%的保守党活动家们将选出下任首相。“商业内幕”网站24日称，卡梅伦下台后，英国将见证历史上第一个不是由换届选举、或议员选举，而是通过党内活动家们选出的新首相。
《每日电讯报》称，伦敦市前市长鲍里斯·约翰逊的命运因公投而发生转变，他被视为最有可能继任卡梅伦的人选。在脱欧公投造势运动中，约翰逊成为举起脱欧阵营大旗的保守党高层。在可能的接替人选中，内政大臣特里萨梅目前排在第二位，司法大臣、脱欧阵营的领头人高夫排名第三位，财政大臣奥斯本位列第六位。《每日邮报》表示，不论谁将入主唐宁街，都不得不面临将一个分裂的英国聚拢在一起的难题。
英国全民公投结果显示，全国有51.9%的人支持脱离欧盟。分地区来看，只有三个地区是“留欧派”多于“脱欧派”，其中苏格兰地区有62%的选民支持英国留在欧盟，为各地区最高，其次是伦敦59.9%，北爱尔兰地区“留欧派”比例为55.8%。24日，苏格兰和北爱尔兰均出现要求独立的声音。
苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金24日表示，公投结果再次显示，苏格兰民意与英国其他地方有“明显距离”，英国的公投结果“不能代表苏格兰”。苏格兰很有可能再次举行独立公投。2014年，苏格兰就是否从英国独立举行公投，结果统一派以55%的得票率胜出。24日，《哈利·波特》的作者、一直居住在苏格兰的英国作家罗琳发推文称：“再见了，英国!”
此外，英国与爱尔兰的经济、贸易和政治关系在很大程度上取决于双方都属于欧盟，这有助于巩固北爱尔兰的和平进程。24日，北爱议会第一副部长、新芬党领袖麦吉尼斯表示，英国中央政府无权代理北爱做出脱欧决定，要求立即启动北爱公投，考虑重新“划定边界”。
英国IHS公司国家风险分析师格简·格哈德24日对《环球时报》记者表示，英国脱欧增加宪法危机的风险。苏格兰民族党很有可能寻求在2020年后、即英国政府下一任期内再次进行独立公投，英国解体的概率增加。公投的结果也可能为北爱尔兰带来监管和政治困难，包括当下与爱尔兰共和国达成的和平进程协议，以及欧盟支持和平进程所投入的资金。【记者 黄培昭 孙微】
[新华网]
英国“脱欧”已成定局 英国未来怎么办？
２４日全民公投结果显示，英国“脱欧”已成定局。这一历史性公投对于英国、对于欧盟都具有重大影响。
针对随后英国政坛走向、英国“脱欧”对欧洲一体化进程影响等人们普遍关心的问题，记者采访了中国社科院欧洲研究所欧洲国际关系室主任赵晨。
【问题一：卡梅伦的政治前途如何？】
卡梅伦已经宣布辞职。
赵晨认为，卡梅伦２０１３年提出公投计划，整个事情是他牵头的，他也因此必须为此承担责任。
卡梅伦除了政治冒险导致最终失控，把事情“玩砸了”，赵晨还认为，就党内责任而言，卡梅伦“软弱地放弃了”对保守党的控制，允许党内各成员自由表达意愿，造成保守党内部分裂。
【问题二：英国政坛形势如何？】
赵晨说，“脱欧”对于英国保守党、独立党和工党来说都具有“变革性”影响。
目前“脱欧”公投已造成第一大党保守党内部分裂成以伦敦前市长鲍里斯·约翰逊为首的“脱欧派”和“留欧派”两大阵营，未来保守党会往哪个方向走尚不清晰。
不仅如此，成功“脱欧”也使保守党面临艰巨任务，可谓“危机空前”。作为执政党，保守党未来有很多工作要做，包括与欧盟谈判，以及单独与美国、中国等欧盟域外国家谈判等。
而对于“实现梦想”的独立党，赵晨认为，这一政党已达到政治目的，急需提出新的政治主张来实现转型，以保证政党存续。
支持“留欧”的工党则面临将政策与阶级基础相结合的任务。赵晨说，传统意义上工党是劳工阶级代言人，代表蓝领阶层利益，原本不欢迎欧洲一体化。但自上世纪７０年代起，工党选择拥抱全球化、积极推动欧洲一体化进程。这与英国大多数工人的“脱欧”倾向不符。
【问题三：如何看待去留两派选票接近以及选择两大阵营的地区分布？】
赵晨将此次英国公投比作“理智与情感之战”。他认为，英国人民兼具理性与独立意识强双重性格，他们会认为“脱欧”“留欧”两种说法都有说服力。英国人的这两种特质交织交错导致了选票胶着、最终“情绪战胜理性”的场面出现。
至于苏格兰、北爱尔兰选择“留欧”，除伦敦以外的英格兰多数地区以及威尔士选择“脱欧”，赵晨表示，都比较符合事前预测。
此外，他表示，苏格兰未来５年会否再次举行独立公投并留在欧盟值得关注。而目前英国政府手中已失去了“否决苏格兰加入欧盟申请”的杀手锏。
【问题四：怎么看英国未来的金融地位？】
赵晨认为，“脱欧”无疑会削弱伦敦的世界金融中心地位。欧洲央行要求，处理欧盟债券业务的银行必须来自欧盟成员国，脱离欧盟后，英国银行无法再处理欧盟债券业务，也就拿不到每年至少５０亿欧元的服务费。
【问题五：下一步英国如何处理与欧盟的关系？】
赵晨介绍说，未来，英国需要至少两年时间来与欧盟进行贸易谈判，主要是处理共同市场问题。
【问题六：英国“脱欧”对欧洲一体化进程的影响？】
６０多年来，欧盟成员国数量一直不断扩大，这是历史上第一次“做了减法”，且是由英国人自己提出的“脱欧”要求，对欧洲一体化不啻为“重大冲击”。
值得注意的是除德国以外的欧盟另一核心国家法国未来的选择。赵晨说，如果法国极右翼政党国民阵线主席玛丽娜·勒庞在２０１７年总统选举中做大，一体化将面临更大挑战。因此，欧盟国家需要为此进行历史性的理念反省和机制建设。（海洋 新华社专特稿）
[新华网]
欧洲议会将就英国“脱欧”举行特别全会
新华社布鲁塞尔６月２４日电（记者甘春 赵小娜）欧洲议会议长舒尔茨２４日宣布，将于２８日欧盟峰会开幕前举行欧洲议会特别全会，就一项有关英国“脱欧”公投结果评估和“脱欧”程序细则的议案进行表决。
舒尔茨２４日上午主持召开了欧洲议会各党团领导人会议，讨论了英国“脱欧”公投结果。他在会后举行的新闻发布会上说，下周在布鲁塞尔召开的特别全会将表决这一议案，以作为欧洲议会的立场提交至随后召开的欧盟领导人峰会。
舒尔茨表示，对英国公投决定“脱欧”感到非常伤心，但这表达了英国民众的最终意愿。这对欧盟和英国来说都是非常艰难的时刻。现在必须从法律和程序角度对接下来的步骤进行评估。
对于英国“脱欧”带来的政治和经济动荡，舒尔茨强调，当前双方都需要保持稳定。
他还说，英国去意已决，其他留在欧盟的国家必须讨论如何改善欧盟，欧盟成员国、尤其是欧元区国家必须讨论如何在接下来的几个月保护欧元区，应对当前英镑面临的挑战和国际市场变化。
欧洲议会第一大党团——人民党党团主席韦伯会后表示，既然英国已经决定脱离欧盟，双方应该立即启动“退出谈判”，以便在两年内完成退出程序。他说，人民党党团的立场是，在退出谈判过程中，英国不应再享有任何特殊待遇。
根据欧盟规定，“脱欧”程序的第一步是由英国提出申请，启动《里斯本条约》第５０条，该条款规定了成员国退出欧盟的程序和步骤。英国随后要与欧盟进行漫长而艰难的谈判。
[新华网]
英国公投脱欧：“怨气”撕裂英国社会
中新网6月25日电 当地时间24日，英国脱欧公投计票结果出炉，“脱欧”阵营以51.9%对48.1%赢得此次历史性的投票，超过1741万英国民众选择脱欧。英国首相卡梅伦在唐宁街10号发表讲话宣布将辞职，英国政局面临洗牌。
公投之后，留下的是一个被撕裂的英国。即将取代卡梅伦担任首相的无论是谁，都面临着稳定国内市场、缓和各派争端的任务。新首相在这项事务上的成败，可能和与欧盟谈判的结果同等重要。
6月24日，英国脱离欧盟导致伦敦股市剧烈震荡，英国富时100指数当天开盘一度下跌超过8%。图为伦敦证券交易所门前广场上的大屏幕实时播报英国脱欧的最新动态。中新社记者 周兆军 摄
【全球关注，金融市场“过山车”】
此次公投，在英国内部争论激烈，民众投票热情相当高。即使在公投当天多地下起了雨，众多民众仍然前往投票点投票。英国广播公司(BBC)报道称，这次公投的投票率为72%，是自1992年以来全国范围投票的最高参与度。与此同时，公投也引发全球范围内的广泛关注，尤其是金融市场，受到公投结果影响，出现剧烈起伏。
23日，市场预期英国将投票支持留欧，英镑出现上涨。因此，在计票开始后脱欧阵营取得领先，英镑就出现了下跌，跟随公投进程的胶着持续震荡。随着最终结果出炉，英镑跌破1985年以来的最低值。英国天空电视台称，这是英镑历史上“最不稳定的一天”。
此外，欧元兑美元重挫近4%，投资者担心英国退出欧盟将造成广泛经济与政治冲击。投资者争相涌入包括黄金在内的避险资产，日圆大涨。英国央行尚未做出直接评论。全球决策者准备采取行动稳定市场，日本财务大臣麻生太郎承诺必要时将在汇市采取行动。
当地时间6月23日，英国就是否脱离欧盟举行全民公投。图为公投选票。
【英国人为何选择脱欧？】
英国脱欧，对于数十年的欧洲一体化进程可以说是一个重大打击。然而，英国的疑欧思潮并非首次出现、也绝非独有。从历史上而言，英国“光荣孤立”的传统，使其对“欧盟国家”这个身份缺乏认同感，在欧盟内部一直扮演“刹车”的角色，不愿过多地让渡权力。
而且近年来，欧盟频陷危机。金融海啸和欧债危机之后，欧洲经济陷入萧条，被迫采取紧缩政策。2015年的难民危机使多国关闭边境，“自由迁徙”原则受到冲击。而英国民众早已对大量涌入的移民感到不满，认为移民挤占福利、住房、医疗和教育资源，影响本地人就业。
伦敦前市长鲍里斯约翰逊就表示，欧盟的衰退已经严重连累英国，现在到摆脱这一切的时候了。以脱离欧盟为政策主张的英国独立党领袖法拉奇更是表示，脱欧公投日应该是英国的“独立日”。
《卫报》文章称，“离开还是留下”有关于民众心中怀着怎样的恐惧。英国的选择有关移民，有关丢失的控制感，其影响力几乎和所谓的排外和种族主义一样重要。这种恐惧，让52%的英国人对欧盟带来的巨大经济利益和优惠视而不见。
当地时间6月24日，英国“脱欧”公投计票结果揭晓，多数投票者赞成英国脱离欧盟。图为“脱欧派”支持者在伦敦市中心庆祝。中新社记者 周兆军 摄
【去留之间，一个分裂的英国】
英国在这场公投中撕裂成了对立的两方，激烈的造势活动将“差别”强化成了“怨气”。确信“留欧”更好的阵营强调经济、安全和繁荣，声称脱欧将对英国经济造成毁灭性打击。而“脱欧”阵营，则力图收回权力，严格管控边界，大打移民牌。双方大肆进行负面攻势，争吵不休，互相攻击。
此次公投结果出现了明显的地理差异。据BBC统计，英格兰与威尔士多数地区支持脱欧，而在苏格兰和北爱尔兰，留欧阵营却有着绝对优势。这也引发了关于苏格兰和北爱尔兰是否将举行公投脱离英国的讨论。苏格兰首席大臣、民族党党魁(SNP)斯特金就表示，苏格兰被“违背其意愿拖出了欧盟”。
另一方面，在包括伦敦、曼彻斯特、利物浦、利兹等在内的多数大城市，人们均投票选择留在欧盟。在以53.4%支持脱欧的英格兰地区内部，伦敦及其周边地区则坚定支持留欧。然而，更广泛的英国其他地区却选择脱欧。在全国382个选区中，支持脱欧的有263个。
此外，教育程度也对人们对欧盟的认知存在重大影响。一项调查称，在大学毕业生中，约有70%支持留欧，而在持普通中等教育证书(GCSE)的人群中，有68%支持脱欧。
资料图：卡梅伦与妻子萨曼莎在唐宁街10号发表演讲。
【卡梅伦辞职，英国政坛或洗牌】
在公投计票显示脱欧阵营取得优势时，支持脱欧的英国独立党领袖法拉奇就表示，“黎明将来到一个独立的英国……这将是普通人的胜利。”不过，英国与欧盟的“分手”并不会立即生效。卡梅伦此前承诺，如果公投选择脱欧，谈判进程将立即启动。但即使这样，脱欧谈判也估计将持续两年左右。
公投结果出炉后，包括英国外交大臣哈蒙德以及前伦敦市长鲍里斯约翰逊在内的多位保守党大员均表态称，卡梅伦应该留任以团结和稳定英国。但在公投后的演讲中，卡梅伦表示，英国人民选择了不同的道路，他不再适合担任“掌舵人”，将辞去首相职务。
英媒分析称，卡梅伦下台之后，财政大臣奥斯本也必将随之退出内阁。自2010年保守党执政以来，奥斯本一直是卡梅伦最重要的助手，两人的政治命运早已绑在一起。而“脱欧派”人物的政治地位则将会上升。
有媒体认为，保守党内“脱欧派”的灵魂人物鲍里斯约翰逊将取代卡梅伦成为保守党领袖，继而担任英国首相。(完)
[中新网]
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英国逾50万人请愿二次公投 伦敦民众呼吁独立入欧
中新网6月25日电 据外媒报道，英国脱欧公投结果24日公布，51.9%的英国民众投票赞成脱离欧盟，英国将成为欧盟成立以来第一个退出的成员。尽管公投选择“脱欧”，但仍有大量英国人想“留下”。有民众在英国议会网站发起请愿，呼吁举行第二次公投，目前该请愿已获得超过52万人签名支持。
报道称，这份由希利(William Oliver Healey)在英国议会网站上发起的请愿指出，23日的公投投票率低于75%，同时“脱欧”阵营的得票率低于60%，应该再进行第二次公投。
截至当地时间25日早间，这一请愿已经获得超过52万人签名支持，这一数字已经达到国会考虑进行讨论所需人数。而由于民众对请愿相应踊跃，英国国会网站甚至一度瘫痪。
另一方面，还有民众发起请愿，呼吁伦敦独立加入欧盟。
发动伦敦独立“入欧”请愿的奥马利(James O’Malley)指出，伦敦是一个国际城市，希望继续成为欧洲的中心，从投票结果来看，除了北爱尔兰和苏格兰，英国其他地区都支持脱欧，与其被动的以选票抵制彼此，不如正式“分手”，与欧洲大陆的朋友在一起。
奥马利在请愿中还呼吁伦敦新任市长沙迪克宣布“独立”，申请加入欧盟，同时加入申根协议。
据介绍，英国议会请愿系统由议会请愿委员会监督。根据规定，一项请愿需获得10万人签字支持，委员会才会研究是否将其提交议会审议。
[中新网]
英国脱欧，一场尚未演完的大戏
24日13时，英国公布了“脱欧”公投的最终结果：英国脱离欧盟。受此影响，全球市场暴动：英镑兑美元跌逾1200点以上，创下30年来最大跌幅；美元指数一度创2010年以来最大升幅；欧元创下了引入欧元以来的最大跌幅；离岸人民币跌500点，在岸人民币跌近300点并跌破6.60，创2011年1月以来最低水平。欧美股市纷纷下跌，中国A股受公投消息影响也巨幅震荡。
这出乎许多人意料。进入6月以来，无论是市场表现还是民调结果，都没有清晰指向这一结局。公投前，欧洲股市、英镑汇率一度连续下跌，直到6月16日英国拥欧派议员JO－COX遭枪杀后，市场情绪才有所稳定。这很令人奇怪：在公投结果公布前，市场震荡本应持续发生。世人对JO－COX遭枪杀的同情不可能成为市场反转的全部理由。利用重大事件套利，正是市场的常用手法。因此，欧美金融市场的近期表现虽然与英国脱欧公投相关，但并不客观。
同样不客观的还有民调。太阳报作为脱欧派一方，所得出的民调结果往往与拥欧派一方的金融时报相距甚远。同样，同一天在亲欧区伦敦所作的民调很可能与反欧区占多数的桑德兰矛盾。这也意味着，民调结果很难被当作脱欧还是留欧的民意风向标，也无法反映出双方的对立程度。
因此人们难免猜测，公投本身不仅是卡梅伦兑现2013年所作的承诺，同时也是一次主动坐庄的豪赌。赌的是什么？是以英国的方式处理欧债危机、难民危机、在欧洲大陆能否继续保有特权的危机。赌对了，就可以转移矛盾，获得特权，让英国与欧洲大陆之间保持传统上最舒适的距离。若即若离，通过“离岸平衡”等策略获取最大利益，历史上英国曾屡试不爽。而类似的赌局，1975年英国做过，后来的丹麦、瑞典及希腊也都做过。
然而这场赌局的结果是庄家落败。卡梅伦在第一时间即宣布辞职。但是，这不是最后的结局。在英国对欧关系、全球金融市场、全球经济一体化、欧盟的组织架构等层面，反应或许刚刚开始。
据英国财政部此前测算，脱欧后英国最短需要两年、最长需要15年重新调整与欧盟及第三国的各项协议和整体关系。这里面包含了诸多不确定性；对于全球金融市场，高盛的乐观估计是，欧洲股市或因此下跌15%；对于方兴未艾的经济一体化进程来说，一个老牌帝国、全球第五大经济体重归“孤岛”，无疑意味着一体化进程遭遇重大挫折；而欧盟内部从来不缺乏疑欧派，英国脱欧很可能激发广泛的效仿行动。
不过这并不代表未来将充满“黑天鹅”。金融市场的动荡，不大可能重演“雷曼时刻”。雷曼倒闭，让欧洲股市下跌了46%。此外，经济一体化的进程也不会中止，或许有更多的区域性的“点”代替“面”。而英国对欧盟关系的调整，赋予了域外国家与英国增强联系的长期机会。这正是中英两国去年表达过的共同愿望。
如同BBC专家所说，英国可以投票离开欧盟，但无法投票离开现实。现实是，与1946年丘吉尔首议建立不设边界的“欧洲合众国”时相比，英国与岛外世界的联系紧密得多。英国脱欧似乎是回到了1946年前的原点，但实际上，只是调回了他们熟悉的视野，至于座位，仍在原地。
□徐立凡（学者）
[中新网]