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习近平主持政治局会议 审议通过中国共产党问责条例
中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党问责条例》 中共中央总书记习近平主持会议
新华社北京6月28日电 中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。
会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。
会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。
会议还研究了其他事项。
[中新网]
相关评论
更高水平地贯彻群众路线
中国共产党95年的历史，就是一部创造、坚持、发扬群众路线的历史。无论过去、现在，还是将来，坚持群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，都是党的生命线和力量源泉，都是全体党员干部必须高度认同、自觉贯彻的根本工作路线，都是我们各项事业不断取得胜利的重要法宝。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系。中央出台八项规定，坚决反对“四风”，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，都可以说是捍卫群众路线，防范党执政后脱离群众这个“最大危险”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调：“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。”在建党94周年前夕，习近平总书记给广大县委书记提出4点要求，其中一点就是：要做群众的贴心人，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线。
贯彻群众路线，首先要解决的是群众观点、群众立场、群众感情的问题。十八大以来，广大党员干部贯彻群众路线的自觉性明显增强，党群、干群关系明显改善，但还不能说群众路线在所有党员干部的主观世界中确立了不可动摇的地位，还不能说群众路线在所有党员干部的工作实践中得到了一以贯之的体现。有的党员干部下基层蜻蜓点水，作风不实;有的党员干部不重视群众利益，甚至压制群众诉求;有的地方联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端;有的地方还存在严重背离群众路线的“四风”现象或“四风”反弹压力。
在利益多元、观念多样、思想多变的时代，在互联网迅猛发展的时代，问题不是要不要坚持群众路线，而是如何才能更好地、更高水平地贯彻群众路线。今年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会时强调指出，群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。7亿网民的巨大存在，为广大党员干部更高水平地贯彻群众路线提出了新课题。
站在建党95周年的时间节点，我们可以自豪地说，群众路线，这个革命战争年代形成的重要法宝，经由不同历史时期的实践检验，其超越历史局限性的普遍适用性品格已无可置疑，成为党的一个伟大传统。党的全部执政活动，党完成肩负的历史使命，都离不开群众路线这个永不过时的重要法宝，离不开坚持和发扬群众路线这个伟大传统。(滕朝阳)
【新华网-半月谈网】
凝聚起推动改革的强大气场
新华社北京６月２８日电 题：凝聚起推动改革的强大气场——学习贯彻习近平总书记在中央深改组第二十五次会议重要讲话
新华社评论员
“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。”在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上，习近平总书记着眼于改革发展全局，突出问题导向，提出了抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障等“五个抓实”要求，为进一步推动各项改革、增强群众获得感指明了实践方向。
中流击水，奋楫者进。今年是推进结构性改革的攻坚之年，处在年中承前启后的时间节点上观察，供给侧结构性改革有序推进，财税、金融、国企等重点领域改革继续深化，改革创新和调整转型取得新进展，改革成果不断涌现，延续着改革蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。但也应正视，在一些地方和部门，还存在聚焦不准、执行不力、工作不实、能力不足、机制不顺、效果不彰等问题，成为深化改革的现实阻碍。改革，既要取势，又要取实。一个行动胜过一打纲领，在中央改革部署已经明确、改革方案陆续出台的情况下，改革更是重在抓实、贵在落实。这是中央深改组会议的一贯要求，也是广大人民群众的热切期盼。
抓实，要靠真刀真枪地干来推动。“为政贵在行”，改革啃硬骨头涉险滩、打攻坚战，离不开实打实的作风、硬碰硬的气魄。所谓“以实则治，以文则不治”，没有一股子锐意创新的勇气、脚踏实地的干劲，就不可能闯出改革开放的新路子，也不可能推动全面深化改革迈上新台阶。中央关于全面深化改革的各项决策部署，是进军号也是军令状，各地各部门只有明确目标任务、狠抓精准落地、积极探索创新，才能形成步调一致、协同推进改革的良好局面。
当前，改革任务重、头绪多，关键在加强统筹协调，区分轻重缓急，优先推进、重点保障党中央明确的重要改革任务、地方破解发展难题迫切需要的改革任务、同群众切身利益紧密相关的改革任务；改革难度大、要求高，尤需对症下药，制定实施方案直奔问题去，充分调研论证，突出针对性和可操作性，准确把握改革内在联系，提高改革系统集成能力，从而明确抓实的内容，增强落实的本领。
抓实，要有机制人才的支撑保障。各地资源禀赋、发展水平、特色优势千差万别，只有发挥主观能动性，把基层的实践创新和中央的顶层设计结合起来，各项改革部署才能真正落地。既要营造允许试错、宽容失败的氛围，继续鼓励基层创新，及时总结推广地方的创新做法；又要跟踪问效，抓好改革督察，开展评估工作，强化机制保障，完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。改革攻坚克难，呼唤一批敢改革、善攻坚、勇担当的改革实干家。坚持改革者上、不改革者下的用人导向，重视改革队伍建设，提高推进改革能力和水平，才能持续壮大改革力量，推动改革取得更大成效。
改革一盘棋，决胜在合力。地方是推进改革的重要力量，各级党委要坚决贯彻落实党中央改革部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实好“五个抓实”要求，更加富有成效地抓好改革工作。中央层面要加强对地方改革创新的支持，对地方改革出现的问题要加强研判，有针对性地加以解决。不断聚集改革资源、激发创新活力，在全社会形成良好改革预期，凝聚起推动改革的强大气场，我们就能以扎实的改革成果实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。
【新华网】
中国共产党能管住腐败吗？
腐败，是老百姓最深恶痛绝的事。建党95年来，中国共产党始终把反腐倡廉作为一项重要工作。尤其是十八大以来，党中央重拳反腐，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，成绩有目共睹，群众拍手称快。
然而，对于中国共产党能不能在与腐败的较量中最终取胜，当下有些人还是持怀疑态度：有的认为反腐攻势再猛也挡不住中国腐败的严重，甚至声称会越反越腐；有的认为一党执政反腐不可能成功，中国共产党反腐注定要失败；还有的“预测”重拳反腐将“昙花一现”，腐败必将卷土重来。果真如此吗？中国共产党到底能不能管住腐败？
一、腐败太多反不过来？中国反腐越反越腐？
对于反腐，有人一脸悲观：查处再多也没啥用，隐藏的贪官更多，查的完吗？更有人调侃，把领导干部全抓起来肯定有冤枉的，排成队隔一个抓一个绝对有漏网的，反腐怎么可能反得过来？
这种说法显然不客观。诚然，领导干部当中确实存在贪污腐败分子，有的已经被查出来了，有的可能还没有被揪出来，但不能由此就臆测党员干部大多数都是贪官。因为与党员总数相比、与领导干部数量相比，腐败分子都是很小的一部分，党员干部队伍的主流还是好的，大多数党员干部都还是在踏实做事。尤其是基层干部，并不都是有些人想象的那样，整天喝茶看报、动辄雁过拔毛，“柴米油盐醋，万事都缠身”“五加二，白加黑”是许多基层干部的工作常态。反过来试想一下，如果党员领导干部大都贪污腐败，我国经济社会发展怎么可能取得这么大的成就，经济不早就崩溃了、社会不早就乱套了吗？
就算还有一些贪官在“潜伏”，也并不能说明反腐“无用”。反腐是个长期的过程，纵观十八大以来的重拳反腐，“老虎”官位坐到再高也会落马，“苍蝇”犯的事再小也会被查，“狐狸”外逃再远也会被抓。中央以实际行动表明了反腐到底的坚定决心，反腐败斗争压倒性态势正在形成。世界上怕就怕认真二字，但恰恰共产党最讲认真。只要坚定反腐，就没有反不了的腐败，隐藏贪官被揪出来是早晚的事。
相比“腐败太多”反不过来，“越反越腐”的论调更有迷惑性，特别是在越来越多的“老虎”被打、“苍蝇”被拍的情况下，此论调颇有市场。这其实也是一种误解。为什么年年都有那么多人被查？不是因为“越反越腐”，恰恰说明反腐越来越深入、越反越仔细。
当然，不可否认，也有个别胆大妄为的领导干部依然不收敛、不收手、顶风作案，但这并不是反腐导致的结果，更不能因此得出“越反越腐”的结论。而且，从全局来看，重拳反腐已使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。群众的眼睛是雪亮的，据2015年国家统计局问卷调查结果显示：90.6%的群众认为当前腐败案件高发势头得到遏制。“越反越腐”的论调站不住脚，一目了然。
二、一党执政滋生腐败？中国共产党反腐注定不会成功？
一些质疑中国共产党管不住腐败的人，将矛头直指中国的体制，认为一党执政是腐败产生的根源，只有实行多党制才可能实现廉洁。
多党制真的是有效防治腐败的灵丹妙药吗？事实胜于雄辩。在两党轮替的美国，也不时曝出腐败大案。在近期的海军腐败案件中，商人与军方往来密切，甚至能做到“调动”航母。至于财团与政客媾和，为赢得竞选拿金钱铺路等情形更早已不是新闻。
一党执政打造廉洁社会的也并非个例。典型的如新加坡，人民行动党一党长期执政，在领导新加坡实现经济腾飞的同时，成功地治理了国内的贪污腐败，廉洁程度为世界瞩目。因此，不管是多党还是一党，对腐败都没有天然的免疫力，是否产生腐败、能否管住腐败，与多党轮流执政还是一党长期执政也没有必然联系。
“鞋子合不合脚只有自己知道”，适合自己的才是最好的，解决腐败问题不应该也不可能只有一种模式。一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。中国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是历史的选择，人民的选择。建国60多年来的执政实践，证明这一制度有着持续的生命力。
中国既是一个拥有13亿多人口的大国，又是一个正处在经济转型期的发展中国家，这注定了反腐并非一日之功，不可能一蹴而就。反腐将是一项复杂而艰巨的长期任务。中国共产党的长期执政，能够确保反腐的连续性，更易于长远目标的达成。
实践已经证明，中国共产党能够广泛动员、高效协调各方力量，对腐败进行有力打击。十八大以来，中国的反腐成效让世界都为之惊叹。过去，美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏中国，现在，中国在国际上一举转为战略主动，中国的反腐行动赢得了国际社会尊重，有外国网友甚至发出了“希望自己国家有个中纪委”的感慨。
“有人说一党执政解决不了腐败问题，我们中国共产党人还就不信这个邪！”这句掷地有声的话，是对“中国共产党反腐注定不会成功”论调的最有力回应。
三、重拳反腐会不会“昙花一现”？反腐靠什么持续下去？
对于十八大以来的反腐，有外媒报道称，此次反腐无论在气势和力度上，还是在规模和效果上，都为改革开放以来所未见。就连最苛刻的批评者，也承认这不是“装装样子”而已。很多评论者都指出，其成效已经“超出了社会预期”。
一些人高兴的同时也在担忧，重拳反腐会不会是“昙花一现”，反腐靠什么持续下去？未来腐败会不会卷土重来甚至变本加厉？
这种担忧其实没必要。首先，反腐已成为不可逆转的大趋势。“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”、“反腐败是一场输不起的斗争”、“反腐只能进不能退，一退就会溃堤千里”，这些已经成为全党的共识。更重要的是，十八大吹响了重拳反腐的号角，激起了人民群众对将反腐推进到底的强烈期待。开弓没有回头箭，反腐已成为全民的意志，已经推进到了不可逆的程度。谁要停止反腐或反腐不力，人民群众就会起来反对谁。相信不会有人敢冒天下之大不韪。
其次，反腐正不断走向制度化、法治化。去年，中央印发《中国共产党廉洁自律准则》、修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例(试行)》，党内监督走上规范化、制度化的轨道。全国人大也已明确将加快推进反腐败国家立法。有了这些做后盾，反腐未来就不会落得“昙花一现”的下场。
正如习近平总书记所说的那样，中国共产党的反腐败不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”。“对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。这，也是对“中国共产党能不能管住腐败”的最好回答。（岳小乔、王威）
【中新网-人民日报客户端】
骗取组织信任“罪加一等”
孟祥夫
近日，记者在基层采访时听纪检干部介绍，有的领导干部为了争取组织上的宽大处理而“主动”交代问题，最后却查出问题远比本人交代的严重。一位县水利局局长得知组织正在开展“大约谈”，在组织未掌握其问题线索的情况下，为骗取信任，掩盖违纪行为，其“主动报告”在任职期间收受他人款物12.1万元的问题，并签字背书。后来，县纪委“一对一”约谈，督促其将问题讲清讲全，但他依然心存侥幸，妄图蒙混过关。最终，纪检监察机关查实其贪污公款、收受管理服务对象现金240余万元的严重违纪事实，当地纪检监察机关态度坚决：“像这种骗取组织信任的恶劣行为，我们一定会从严查处。”
无独有偶，一位市长从政期间，先后收受贿赂380余次，但因惧怕事情败露，他一直陆续主动以“廉政金”名义上交部分贿金，为自己的受贿行为“打掩护”。被调查时，其家中居然仍藏有赃款2000多万元。
其实，无论是组织对主动交代问题的干部从宽处理，还是设立“廉政账户”，都是组织对干部的爱护和挽救。习近平总书记曾语重心长地说，党教育培养一名领导干部不容易，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦。因此，对于错误较轻、态度较好、尚能挽回的领导干部，组织上也并不希望将他“一棍子打死”，而是教育感化，治病救人，仍给其为党和人民作贡献的机会。然而，像前述一类的领导干部却看不到组织的良苦用心，他们错把组织给与的关爱当作可以充分“为我所用”的漏洞，不惜铤而走险、一错再错，企图靠耍小聪明蒙混过关，殊不知却一步步走上了不归路。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定了“主动交代本人应当受到党纪处分的问题”等五种可以从轻或者减轻处分的情形。相反，如果是“假交代、真隐瞒”“假上缴、真贪污”之类的欺骗、对抗组织的恶劣行径，按规定则会从严、从重处分。也就是说，利用组织关爱、骗取组织信任的干部，非但不会从轻处分，相反会“罪加一等”。
正如一位纪检监察干部所言，“在‘问题干部’跌破底线之前，组织拉一把，是挽救干部。如果在组织‘上拉’的过程中，他不知好歹，执迷不悟，日后就不能再怪组织了。”古人云：“知错能改，善莫大焉。”对一时糊涂而犯下错误的领导干部来说，要把来自组织的关爱当作检讨不足、改造自身的良机。只有及时把握机会、直面问题，才能痛改前非、将功补过，再次被党和人民所接受。有的干部在落马后常怪组织提醒不够，其实很多时候并非组织没提醒，只是他错把组织的提醒和关爱当作可以利用的漏洞，想侥幸过关罢了。
习近平总书记指出：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”党员干部被培养、选拔，到一步步走上领导岗位，都离不开组织的关爱和群众的支持。而报答组织厚爱和群众支持的最好方式是“为民掌好权，为民用好权”。作为领导干部自身，亦当“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，从而砥砺品质、干净担当。
[人民网]