http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-07-14
新京报讯 （记者李丹丹）12日，应菲律宾单方面请求建立的所谓南海仲裁案的临时仲裁庭公布了仲裁决定。昨日，中国国务院新闻办公室发布了《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。国新办副主任郭卫民表示，菲律宾单方面提出南海仲裁，临时仲裁庭违法仲裁，是一场披着法律外衣精心包装的政治闹剧。
菲律宾非法侵占制造中菲南沙岛礁争议
郭卫民表示，《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书共包括五个部分内容：一是南海诸岛是中国固有领土，强调中国对南海诸岛的主权是历史上确定的，中国始终坚持维护在南海的领土主权和海洋权益，中国对南海诸岛的主权得到国际社会的广泛承认。
二是中菲南海有关争议的由来，强调菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议，菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据，指出国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。
三是中菲已就解决南海有关争议达成共识，强调通过谈判解决有关争议是中菲共识和承诺，妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识。
四是菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动，这部分指出菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占，一再扩大海上侵权，企图染指中国黄岩岛，强调菲律宾单方面提出仲裁是恶意行为。
五是中国处理南海问题的政策，就南沙群岛领土问题、南海海洋划界问题、争端解决方式、在南海管控分歧和开展海上务实合作、南海航行自由和安全、共同维护南海和平与稳定等方面阐述中国的政策主张。白皮书还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策，溯本清源，以正视听。
闹剧在中国人的“祖宗海”掀不起风浪
郭卫民表示，菲律宾单方面提出南海仲裁，临时仲裁庭违法仲裁，是一场披着法律外衣精心包装的政治闹剧。所谓裁决结果是非法的、无效的，改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实，否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益。这场闹剧在南海这片中国人的“祖宗海”掀不起风浪。中国维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志坚如磐石。
■ 焦点
1 有法官操纵仲裁庭组成和运作
有记者提问，仲裁结果出来之后，有国家表示“这个仲裁裁决对当事双方都是有效的，如果中国不执行裁决是违反国际法”。中方对此是怎么看的？
外交部副部长刘振民在发布会上表示，关于这个仲裁裁决是否有约束力，中国政府已经表明立场，这个声明是“没有约束力、无效、违法，中国不会承认，也不会执行”。
刘振民说，第一，临时仲裁庭不是国际法庭，与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系。与位于汉堡的国际海洋法法庭有一定关系，但不是海洋法法庭一部分。与位于海牙的常设仲裁法院(PCA)也不是一个系统，但有点关系。因为常设仲裁法院为临时仲裁庭提供了秘书服务，仅此而已。这个临时仲裁庭在庭审时使用了常设仲裁法院的大厅，仅此而已。
刘振民表示，第二，临时仲裁庭的组成实际上是一个政治操作的结果。临时仲裁庭是由5名仲裁员组成，除了菲律宾指定的仲裁员，就是来自德国的沃尔夫鲁姆教授外，其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长日本籍法官柳井俊二先生指定的。
他表示，柳井俊二是国际海洋法法庭的法官，同时也是日本安倍政府安保法制恳谈会会长。柳井俊二在协助安倍解除集体自卫权，挑战二战后国际秩序方面起了很大作用，他也曾是日本驻美国大使。据各种消息证明，临时仲裁庭的组成完全是他操纵的，而且在后来临时仲裁庭的运作过程当中，他还在施加影响。
2 临时仲裁庭法官提供有偿服务
“临时仲裁庭的五位法官没有一位来自亚洲，更不用说来自中国，他们了解亚洲吗？他们了解亚洲文化吗？他们了解南海问题吗？他们了解亚洲复杂的地缘政治吗？他们了解南海的历史吗？他们凭什么能做出公正的判决？”
昨日，外交部副部长刘振民在国新办的发布会上连续抛出以上问题，质疑临时仲裁庭的组成“有很大的问题”。
刘振民表示，临时仲裁庭的五位仲裁员，四位来自欧洲，一位来自德国，一位来自法国，一位来自荷兰，一位来自波兰，都是欧盟成员。另外一位法官来自加纳，国际海洋法法庭最初成立时担任过庭长，但他长期居住欧洲。
他说，临时仲裁庭的运作让国际法学界大跌眼镜，有些法官原来的观点使人相信他们会维护中国利益，但在临时仲裁庭运作过程当中，完全背弃了他们原来坚持的学术观点。
刘振民举例说，临时仲裁庭的一位证人在著作里讲“南沙群岛至少有12个海洋地形是岛屿，可以主张二百海里专属经济区”。但是到临时仲裁庭作证的时候却说“一个都没有”。可悲的是，临时仲裁庭不做任何调查，不做任何辨别，就采信他的建议。这个临时仲裁庭是谁支持的？他们是挣钱的，谁支配他们？谁支付他们？是菲律宾或者其他国家。这个体制跟国际海洋法法院完全不同。
此外，刘振民表示，国际法院和海洋法法庭的法官的酬金、薪水是由联合国支付的，目的是保证他们的独立性、公正性。这五名法官是挣钱的，挣的是菲律宾的钱，可能还有别人给他们的钱，他们是有偿服务的。
3 若相关国执行仲裁 中方将阻止
有记者提问，有舆论形容南海仲裁案的判定是一张废纸，但真的有国家执行这张废纸，中方如何应对？
刘振民表示，国际法上有个规则叫做“非法行为不产生合法效力”，以此类推，无效的判决也不可能得到执行，不会有约束力。一张废纸的裁决，也没有人执行。
他说，南海有关周边国家也好、域外国家也好，他们应认识到这一点，那个裁决就是一张废纸，没有约束力。所以谁要想试试，按照这个裁决去执行，去实施他们的行为，我想那也是会构成新的不法行为，中国政府也会采取必要手段阻止他们。新京报记者 李丹丹
■ 摘录
菲律宾侵占中国南海哪些岛礁？
上世纪70年代非法侵占南海岛礁
中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外。自20世纪70年代起，菲律宾先后以武力侵占中国南沙群岛部分岛礁，并提出非法领土要求。1970年8月和9月，菲律宾非法侵占马欢岛和费信岛；1971年4月，菲律宾非法侵占南钥岛和中业岛；1971年7月，菲律宾非法侵占西月岛和北子岛；1978年3月和1980年7月，菲律宾非法侵占双黄沙洲和司令礁。
1978年6月，菲律宾总统马科斯签署总统令，将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域称为“卡拉延岛群”（“卡拉延”在他加禄语中意为“自由”），划设“卡拉延镇区”，非法列入菲律宾领土范围。
在中国中业岛修建机场兵营
自20世纪80年代起，菲律宾就在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁上建设军事设施。90年代，菲律宾继续在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁修建机场和海空军基地，以非法侵占的中国南沙群岛中业岛为重点，持续在相关岛礁建设和修整机场、兵营、码头等设施。
1999年5月9日，菲律宾派出57号坦克登陆舰入侵中国仁爱礁，并以“技术故障搁浅”为借口，在该礁非法“坐滩”。中国当即对菲律宾提出严正交涉，要求立即拖走该舰。而菲律宾却称该舰“缺少零部件”无法拖走。
对中国黄岩岛提出领土要求
菲律宾还对中国黄岩岛提出领土要求并企图非法侵占。1997年4月，菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场，声称黄岩岛在菲律宾主张的200海里专属经济区内，因此是菲律宾领土。对此，中国曾多次向菲律宾提出交涉，明确指出，黄岩岛是中国固有领土。
2009年2月17日，菲律宾国会通过9522号共和国法案，非法将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。就此，中国即向菲律宾进行交涉并发表声明，重申中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域的主权。
摘自《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书
[新京报网]
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中国维护南海领土主权和海洋权益的决心坚定不移
人民网北京7月12日电 明日出版的人民日报将刊发评论员文章《中国维护南海领土主权和海洋权益的决心坚定不移》。全文如下：
2016年7月12日，菲律宾南海仲裁案仲裁庭罔顾基本事实，肆意践踏国际法和国际关系基本准则，公布了严重损害中国领土主权和海洋权益的所谓“裁决”。中国政府和中国人民对此坚决反对，绝不承认和接受。
中国人民世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛的主人。历代中国政府通过行政设治、军事巡航、生产经营、海难救助等方式，持续对南海诸岛进行管辖，中国早已对南海诸岛及其附近海域确定了无可争辩的主权。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也短暂遭受过侵略者的荼害，但中国维护自身领土主权和海洋权益的决心从未动摇过。为此，英勇的中华儿女前仆后继，付出了巨大牺牲。中国自古倡导“强不执弱，富不侮贫”。不属于我们的土地，我们一寸也不要。但属于我们的领土，我们寸土不让。中国将采取一切必要措施，保护领土主权和海洋权益不受侵犯，一切侵害中国领土主权和海洋权益的企图都只能是妄想。
中华民族是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护南海地区和平与稳定的大局出发，在南海问题产生后的几十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南海的和平稳定，坚持通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持维护南海的航行和飞越自由，坚持通过合作实现互利共赢。在各方的共同努力下，南海地区走出冷战阴霾，长期保持着和平稳定，走上繁荣发展的道路，南海的航行和飞越自由也得到了充分保障。
然而在外部势力的直接操纵和鼓动下，菲律宾阿基诺三世政府和仲裁庭罔顾基本事实，背离基本法理，一意孤行，打着规则和法治的旗号，假公器之名，欲逞其私利，企图通过曲解适用《联合国海洋法公约》来达到否定中国在南海领土主权和海洋权益的目的。对于这种彻头彻尾的政治挑衅，中国当然不会接受，这既是捍卫中国领土主权和海洋权益的必要之举，也是维护国际法尊严和地位、践行国际法的正义之举。国际社会中的许多国家和组织以及不少有识之士均对中国的立场表达了支持。国际法学界专业人士也纷纷对强制仲裁程序被滥用表示担忧和关切，认为菲律宾南海仲裁案伤害《联合国海洋法公约》争端解决机制的信誉，破坏《联合国海洋法公约》建立的国际海洋秩序，对现行国际秩序构成威胁。菲律宾阿基诺三世政府为满足一己私欲而破坏国际法治，侵害中国权益，仲裁庭枉法裁判，充当外部势力“提线木偶”，终是竹篮打水一场空的闹剧，将会被历史和时代所唾弃。
无论过去、现在还是将来，任何企图挑战中国底线的行为只能是搬起石头砸自己的脚。中国人民维护领土主权和海洋权益的决心坚定不移。
[人民网]
谈判协商是解决南海问题的唯一出路（钟声）
中国有关南海问题的白皮书带来和平合作的清新气息，南海和平稳定牵系中国和其他南海周边国家的共同福祉
中国国务院新闻办公室7月13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书，还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策。
洋洋两万余字，回溯昭昭两千多年青史，列举凿凿证据。中国郑重向国际社会表明，在长期历史过程中，中国确立了对南海的主权和在南海的相关权益，中国人民早已成为南海诸岛的主人。任何有良知的人都会由此更加意识到，黑白不容颠倒，是非不容混淆。
2013年菲律宾阿基诺三世政府单方面就中菲南海争议提起的所谓强制仲裁，就是漏洞百出的闹剧。中国从一开始就理直气壮亮明了“不接受、不参与”的立场。关心地区和平稳定的域内外国家纷纷发声支持，力挺中国坚持谈判协商解决南海争议的立场。这不仅体现了中国作为维护南海和平稳定一方所具有的强大感召力，也展现了国际社会对于中国坚持同有关国家通过谈判协商方式解决南海争议的期待。
由于历史原因，南海地区仍存在一些涉及领土主权、海洋权益争端的复杂难题。解决这些难题，不仅是划定一条海上界限的问题。要让一条海上界限得到接受和尊重，必然要涉及历史、法律、政治乃至民族感情等诸多因素。对于利益深度交融、命运紧密相连的地区国家来说，相比第三方争端解决机制，谈判协商的方式在解决复杂敏感的领土和海洋划界争端中占据着更多优势。它最能体现各国的自主意愿和主权平等谈判结果，最易为当事国人民所接受，引起的震动也最小。
多年来，中国始终寻求在尊重历史事实的基础上，根据国际法原则，通过谈判协商解决有关争议，并与有关国家作出了积极努力，体现了大国胸怀和担当。2002年，中国与东盟十国共同签署的《南海各方行为宣言》第四条明确规定：“有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争端。”其中，直接有关的主权国家做出了郑重承诺，而其他国家则是见证人和监督者。此外，中国与菲律宾等国在一系列双边文件中达成了通过谈判协商解决南海有关争议的共识，并明确排除了第三方争端解决方式。
令人遗憾的是，为谋求自身对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占的永久化和合法化，菲律宾阿基诺三世政府对中菲之间达成的共识和自身在《南海各方行为宣言》中的承诺弃若敝屣，单方面对中国提起强制仲裁。菲方貌似将《联合国海洋法公约》奉为圭臬，却通过片面解释并滥用《联合国海洋法公约》仲裁程序，损害《联合国海洋法公约》的权威性和完整性。更为荒谬的是，所谓菲律宾南海仲裁案仲裁庭不顾基本事实和国际法原则，竟然堂而皇之地行干预领土主权或海洋划界之事，甚至公然在岛礁领土地位上架谎凿空。显然，所谓仲裁根本不是为了定分止争，而是为了达到把南海搅乱这一不可告人的政治目的。
菲律宾阿基诺三世政府为推进仲裁编造了一系列借口，指称中国与南海声索国国力相差悬殊，中国坚持双边谈判解决领土和海洋划界问题是企图“以大欺小”。这种臆断是陈词滥调，是对中国外交实践的歪曲。新中国成立60多年来，中国与14个陆地邻国中的12个依据历史事实和国际法的基本准则，通过双边磋商与谈判，公平合理地解决了历史遗留的边界问题，划定了中国陆地边界线的约90%。中国还同越南通过谈判划定了两国在北部湾的海洋边界。目前，中国与韩国正在就黄海划界进行谈判。在这些邻国中，有大国，更多的是中小国家，从来没有一国指责中国“以大欺小”“恃强凌弱”。中国是大小国家一律平等原则的忠实捍卫者，一贯在主权平等、相互尊重的基础上协商解决边界问题。中国的外交实践有口皆碑。在新时期，中国仍将坚定地走和平发展道路，坚持在主权平等基础上通过谈判和平解决南海有关争议，积极发展睦邻友好关系。中国坚信，坚持平等谈判和友好协商，才能使南海成为永久和平之海、友谊之海、合作之海。
所谓仲裁的满纸谎言终将随乌烟瘴气散去，中国白皮书带来的和平合作的清新气息才值得欢迎。中国将始终敞开谈判协商解决争议的大门。南海和平稳定牵系中国和其他南海周边国家的共同福祉，谈判协商是解决争议唯一出路。
《 人民日报 》（ 2016年07月14日 03 版）
【人民网】