http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-08-18
习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调
总结经验坚定信心扎实推进 让“一带一路”建设造福沿线各国人民
张高丽主持
新华社北京8月17日电（记者张晓松、安蓓）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日在北京人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话强调，总结经验、坚定信心、扎实推进，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。
中共中央政治局常委、国务院副总理、推进“一带一路”建设工作领导小组组长张高丽主持座谈会。
座谈会上，国家发展改革委主任徐绍史、外交部部长王毅、福建省委书记尤权、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤、广东省委书记胡春华、陕西省委书记娄勤俭、中国交通建设集团有限公司董事长刘起涛、华立集团董事局主席汪力成、中科院“一带一路”战略研究中心主任刘卫东先后发言。他们结合实际，从不同角度就推进“一带一路”建设工作介绍了情况，谈了意见和建议。
习近平边听边记，不时同他们讨论交流。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，党的十八大以后，党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期的发展，逐步明确了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展3个大的发展战略。2014年我们通过了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，2015年对外发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，有关地方和部门也出台了配套规划，在国际上引起较大反响。
习近平指出，目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，我们同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。
习近平强调，一个国家强盛才能充满信心开放，而开放促进一个国家强盛。党的十一届三中全会以来我国改革开放的成就充分证明，对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力。随着我国经济总量跃居世界第二，随着我国经济发展进入新常态，我们要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界。
习近平指出，以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。特别是在当前世界经济持续低迷的情况下，如果能够使顺周期下形成的巨大产能和建设能力走出去，支持沿线国家推进工业化、现代化和提高基础设施水平的迫切需要，有利于稳定当前世界经济形势。
习近平就推进“一带一路”建设提出8项要求。一是要切实推进思想统一，坚持各国共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，抓住发展这个最大公约数，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民。中国欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车，欢迎世界各国和国际组织参与到合作中来。二是要切实推进规划落实，周密组织，精准发力，进一步研究出台推进“一带一路”建设的具体政策措施，创新运用方式，完善配套服务，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。三是要切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹，鼓励国内企业到沿线国家投资经营，也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业，加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。四是要切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手，实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得感。五是要切实推进金融创新，创新国际化的融资模式，深化金融领域合作，打造多层次金融平台，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。六是要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作。七是要切实推进舆论宣传，积极宣传“一带一路”建设的实实在在成果，加强“一带一路”建设学术研究、理论支撑、话语体系建设。八是要切实推进安全保障，完善安全风险评估、监测预警、应急处置，建立健全工作机制，细化工作方案，确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。
张高丽主持会议时表示，推进“一带一路”建设是党中央作出的重大战略决策，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动“一带一路”建设取得更大成效。要加强发展战略对接，通过协议、规划、机制、项目等方式，共同推动包容性发展。要把握重点方向，瞄准重点地区、重点国家，抓好“一带一路”建设重点项目、重大工程的推进落实。要强化政策保障，坚持需求导向和目标导向相结合，进一步制定实施一批有针对性的政策措施。要加强统筹协调，把有限的资源整合好、利用好，持续形成“一带一路”建设的强大合力。要用好各类平台，为“一带一路”建设营造良好氛围。各地区各部门各单位要认真履行职责，从严从实从细抓好工作落实，加强境外安全保护工作，有力有序有效推进“一带一路”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
王沪宁、孙政才、汪洋、栗战书、杨晶、杨洁篪、万钢、周小川出席座谈会。
推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位主要负责同志，部分省区市党委或政府主要负责同志、有关企业负责人和专家学者代表等参加座谈会。
【人民网】
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今年国务院已批复3个开放试验区 助力“一带一路”建设
人民网北京8月18日电 （潘旭海）据中国政府网消息，8月15日，国务院发布国函批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区。至此，今年国务院批复同意设立的开放试验区数量已达3个。
此前，8月12日，国务院批复同意设立广西凭祥重点开发开放试验区；4月27日，国务院批复同意设立黑龙江绥芬河—东宁（以下简称黑龙江绥-东）的重点开发开放试验区。两个沿边开发开放区，一个省级内陆开放试验区，三个开放“试验田”，各自有何特点？将如何完善我国全方面对外开放的格局、积累改革经验？
定位不同 建设任务也有不同
三个试验区，区位不同，任务也不相同。如何定位开放三个试验区，国务院给出了明确的意见。
黑龙江绥-东试验区位于黑龙江省东南部，毗邻俄罗斯远东地区，国务院给其定位的建设任务是：中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台、联通我国与俄罗斯远东地区的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长点、睦邻安邻富邻的示范区，形成沿边开发开放可复制可推广的经验。
广西凭祥试验区位于广西壮族自治区西南部，与越南接壤，是我国对越及东盟开放合作的重要前沿。对于凭祥试验区，国务院要求，努力将试验区建设成为中越全面战略合作的重要平台、中国—东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放的排头兵。
而试验区域更广、涉及开放面更多的贵州，体制机制创新成为其要面临的首要任务。此外，贵州未来还需着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区，营造良好的营商环境，为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。
紧抓“一带一路”建设机遇
随着“一带一路”升级为国家战略，建设开放试验区成为推进“一带一路”建设，完善我国全面对外开放格局的重要举措。在国务院同意建立开放试验区的三份批文中，不约而同都谈及了要抓紧“一带一路”建设机遇，完善开放扩大格局。
“补齐‘一带一路”建设上的沿边开放这块短板，有利于完善东西共济、海陆并举的全方位对外开放新格局。”2015年，商务部及发改委有关负责人在谈到沿边开放时曾表示，加快沿边地区开发开放，不仅是全方位对外开放的要求，而且对于保障国家安全、深化次区域合作、促进民族团结和边疆稳定具有特殊重要的意义。
作为“一带一路”建设上新升起的两颗边境明珠，广西凭祥和黑龙江绥-东试验区各有其独特的区位优势。凭祥紧邻越南相邻及与东盟，是广西6个进境水果指定口岸之一，全国最大的水果进出口口岸；绥-东沿岸则与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤，是中国最大“俄货”集散地，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的黄金通道。对于两地，国务院在批文中明确要求：紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的重大历史机遇，充分发挥地理优势，解放思想、先行先试，深化改革、扩大开放。
而凭祥、绥-东两地，也早已先行先试，主动融入“一带一路”建设之中。作为“一带一路”有机衔接的重要门户，2015年，广西凭祥把“凭祥建成面向东盟开放合作的口岸城市”作为发展定位，落实打通通道、扩大口岸的目标。黑龙江绥-东试验区，则凭借百年口岸绥芬河为改革支撑点，充分发挥周边牡丹江、东宁等地地缘、政策、通道优势，开启了区域合作、共赢发展的新篇章。
比对两个沿边开放区，贵州作为内陆省份，如何克服不沿边、不沿海、不沿江的区位瓶颈，发挥其位于“一带一路”结合部的自身区位优势，扩大开放渠道，尤其引人关注。
对此，贵州省在“十三五”计划提出了积极参与中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊建设，深化与东盟国家在教育、旅游、农业等领域的合作，推进与南亚国家在城市交通基础设施、装备制造、化工等领域的合作，加强与太平洋沿岸国家和地区及非洲在现代农业、文化旅游、工程承包等领域的合作等一系列积极融入“一带一路”发展的策略。
获批开放试验区 将获哪些政策支持？
开放试验区的建设，少不了当地干部群众的群策群力，更少不了政策倾斜支持。
对于沿边地区开发，2015年9月15日召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议强调，要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。
在2015年12月印发的《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》中，国务院明确提出了深入推进兴边富民行动、改革体制机制、调整贸易结构、促进特色优势产业发展、提升旅游开放水平、加强基础设施建设、加大财税支持力度、鼓励金融创新与开放等8个方面31条政策举措。黑龙江绥-东试验区、广西凭祥试验区，作为我国第六、第七个重点开放开发试验区，将受益上述政策。 而在同意贵州建立内陆开放型经济试验区的批文中，国务院明确规定，有关部门要按照职能分工，加强对试验区建设发展的指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，帮助解决试验区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。
针对贵州开放区建设的具体政策尚未见诸报端，此前的同类试验区或提供参考。2012年《宁夏内陆开放型经济试验区规划》中，针对宁夏内陆开放型经济试验区的政策支持包含财税、金融、土地、基础设施建设等几大方面。其具体内容有：加大对试验区的均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口；国家对试验区重点基础设施建设给予支持，加大对铁路、公路、民航和水利等项目中央投资力度等。
[人民网]