http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-08-27
昨晚（8月26日），徐玉玉案其中一名犯罪嫌疑人熊超被警方控制，并接受审查。微博截图
陈文辉
郑贤聪
仍有2人在逃；嫌疑人家乡曾是“电信诈骗之乡”；工信部称把实名制作为发放“牌照”的一票否决项
新京报讯 （记者李兴丽）“得知案子的结果后，心里好受多了。”昨日下午，在得知案件告破后，徐玉玉的父亲徐连彬向新京报记者表示，丧女后，全家人心情很难过，案件告破让他们感到宽慰。
据公安部官网消息，截至昨晚8时，徐玉玉案已有4名犯罪嫌疑人落网，2人仍在逃。
“活着的人要坚强地活”
昨日下午，公安部发布消息称，8月19日，犯罪嫌疑人陈文辉伙同陈福地、郑金锋、熊超、郑贤聪、黄进春等人冒充教育局干部，以发放助学金的名义骗取山东省临沂市徐某9900元。犯罪嫌疑人陈福地、郑金锋、黄进春已被抓获，犯罪嫌疑人陈文辉、熊超、郑贤聪三人在逃。
很快，年仅19岁的犯罪嫌疑人熊超(男,1997年10月出生,重庆市丰都县人)也被抓获，审查工作正在进行中。目前，共4名犯罪嫌疑人落网。
“得知案子的结果后，心里好受多了。”昨日下午，徐玉玉的父亲徐连彬告诉新京报记者，下午6点半左右，徐玉玉一位同学的家长打电话告知案件破获的消息。
“媒体的报道已经达到了我们想提醒社会注意的初衷，”徐玉玉的姐姐徐琳表示，目前不希望媒体再打扰其家人，“我们需要安稳的环境恢复心情，去消化这个消息。”徐琳说，案件告破的消息让她和家人感到宽心，“活着的人要坚强地活下去。”
徐连彬称，家里还留着徐玉玉以往的生活照，“晚些时候准备跟她拉一拉（说一说），告诉她案子破了。
此外，临沂市另一名学生宋振宁被骗案侦破工作也取得重大进展，已锁定2名犯罪嫌疑人，抓捕及相关工作正在进行中。
犯罪嫌疑人家乡曾是“诈骗之乡”
被公安部A级通缉令追捕的在逃人员陈文辉和郑贤聪，分别为福建省泉州市安溪县白濑乡下镇村人和福建省永春县达埔镇达山村人。
据媒体报道，安溪县是中国乌龙茶之乡、铁观音发源地，安溪人世代以种茶为生。
近年来，因制茶利润低，年轻一辈难抵诱惑，走上电信诈骗的犯罪道路，“让原本淳朴的茶都成了世人眼中的‘电骗之乡’”。报道称，目前，在册的1173名社区服刑人员中，有超过半数是电信诈骗类罪犯。
另据8月22日《法制日报》报道，安溪是全国最早出现电信诈骗犯罪的地区之一。据安溪县移动公司的一份内部统计资料，在前几年短信诈骗高峰期，安溪境内一天发出的手机短信可达上百万条之多，设在魁斗镇的移动电话通信基站曾经一度成为“全亚洲最繁忙的基站”。
另一名在逃犯罪嫌疑人所在的永春县也曾就反诈骗做出部署。
2014年12月，据《法制今报》报道，永春县达埔镇获批“中国香都”称号后，永春县达埔镇政府“积极采取多方举措，严厉打击整治诈骗犯罪，切实保障群众的财产安全，全面改善‘中国香都’的治安环境”。
【公安部通缉令】
陈文辉 男，汉族，1994年12月10日出生。户籍地址：福建省安溪县白濑乡下镇村待御潭66号。身份证号：350524199412108616
郑贤聪 男，汉族，1990年01月25日出生。户籍地址：福建省永春县达埔镇达山村837号。身份证号：350525199001253559
请各地公安机关接此通缉令后，立即部署查缉工作，发现犯罪嫌疑人即予拘留，并速告公安部刑侦局。
公安部对发现线索的举报人、协助缉捕有功的单位或个人，每抓获一名犯罪嫌疑人将给予人民币五万元奖励。
■ 追访
“夺命电话”来自远特通信 曾关停2.3万个涉诈骗号码
新京报讯 (记者徐伟 刘夏)昨日，工信部表示，针对“山东临沂市女生被骗学费后死亡事件”，已查实涉案号码之一属远特(北京)通信技术有限公司，另一涉案号码属中国联通。据查，两个涉案号码均登记了用户实名信息。
昨日，远特通信在官网上声明称，将积极配合相关部门进行数据核实和信息调取，全力协助破案，坚决打击和防范电信诈骗。
实名制将为虚商获牌照的“一票否决项”
8月26日晚，工信部发布消息称，将加大对虚拟运营商的监管，并将把实名制作为发放正式经营许可证的一票否决项。
工信部表示，“女大学生被诈骗后身亡”一事，已查实涉案号码。工信部在第一时间主动联系公安机关，了解办案需求，并已将核查的相关用户登记资料等信息，按法定程序及时提供给了公安机关。
此外，工信部将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为其申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，将严肃处理，绝不姑息。
“在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批；情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源；对于整改不力、屡次违规的，我部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。”工信部称。
远特通信总裁公开谈电信诈骗治理
工信部查实的涉案号码之一属远特通信，这是家什么公司？新京报记者查询发现，该公司成立于2005年1月。据其官网介绍，其在2014年获得工信部颁发的虚拟运营商牌照，开始开展虚拟转售业务。工商信息显示，远特通信注册资本3000万元，法定代表人为陈立庚。
远特通信总裁王磊曾多次在公开场合表示，电信诈骗、垃圾短信等网络信息安全的治理是个长期的工作，应该是运营商、社会各方面联合治理的过程。
今年4月，王磊在发言中称，远特通信激活用户数已达345万，覆盖全国64个城市，虚商发展看到了盈利的曙光、盈利的希望。
在远特通信官网的企业文化一栏中，“做中国最大的统一通信服务商”的公司愿景赫然在列。
但新京报记者查询发现，今年5月，据工信部网站消息，自2015年11月至2016年4月底，工业和信息化部组织电信企业，对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行快速关停。其中，远特通信有23280个号码被关停。
6月20日，“虚拟运营商落实用户实名制自律活动新闻发布会”在北京召开，远特通信也参与。会议称，部分虚拟运营商营销渠道的建设和管理方面还未能达到实名制登记工作要求，虚假登记等违法违规行为高发。170、171号段甚至被打上了“诈骗号段”、“违法犯罪”的标签，极大损害了行业形象，甚至对社会稳定和国家安全产生了影响。
[新京报网]
相关报道
骚扰电话不厌其烦 信息泄露防不胜防 徐玉玉案背后的“诈骗毒瘤”叩问信息安全隐患
8月19日，即将步入大学校园的18岁的临沂罗庄女孩徐玉玉，接到了一个诈骗电话，并被骗走上大学学费9900元，在报警回家的路上，徐玉玉突然心脏骤停，经医院抢救无效，不幸于21日离世。
据媒体报道，就在徐玉玉之后两天，山东临沭县大学生宋振宁，同样在遭遇电信诈骗后，心脏骤停，不幸离世。
短短数日，两条年轻的生命陨落，令人痛心疾首。人们也不禁追问，屡禁不止的电信诈骗，为何如此猖獗？又是谁泄露了受害者个人信息？夺命诈骗电话背后，还有谁是犯罪分子的“帮凶”？
诈骗号码从何而来？相关运营商难辞其咎
据报道，徐玉玉案的嫌犯在诈骗过程中，使用两个手机号码协同作案，这两个号码分别属于中国联通和虚拟运营商远特通信。
徐玉玉案件中，犯罪嫌疑人作案所使用的虚拟运营商号码“17185336302”被第一时间报道了出来。“170/171”号段为虚拟运营商专属号段，“17185336302”这个号码属于虚拟运营商远特通信。远特通信相关负责人证实，这张卡确实属于远特通信，该卡经过实名认证，并且通过了工信部实名制审核。令人费解的是，警方却不能号码本身查到犯罪分子任何资料。很大可能是，这张卡号在实名验证后又被转手，或被冒用。
徐玉玉事件被媒体报道公开后，舆论矛头一致指向虚拟运营商群体。事实上，自从2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业以来，虚拟运营商数量和用户规模持续增长，同时伴随争议不断。部分虚拟运营商为了抢占市场，在贯彻执行政策实名制时存在违规操作，这一定程度上为骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息泛滥提供了土壤。为此，公安部门曾数次发布公告，提醒公众警惕“170/171”号段诈骗电话。工信部也在4月约谈部分实名制落实不到位的虚拟运营商，并限期在1个月内完成整改。
除了“171”号码外，在徐玉玉被骗致死事件中，犯罪嫌疑人使用的另外一个号码，却被公众忽视。据央视新闻报道，徐玉玉在受骗后去公安部门做笔录时留下了两个诈骗号码，除了“17185336302”这个号码，另外一个便是“18553707707”的号码。
经查询，“18553707707”号码归属山东济宁联通。目前，联通方面对此暂无公开回应。
电话诈骗案件中，嫌疑人所使用电话号码通常是“黑卡”，既未经实名认证的卡号。为此，今年5月，工信部曾发布25号令，要求各基础电信企业要确保在 2016 年 12 月31日前，本企业全部电话用户实名率达到 95%以上，2017年6月30日前全部电话用户完成实名登记。这项被称为“最严实名制”政策出台后，曾被寄望能够彻底消灭“黑卡”，从源头堵住电话诈骗。然而，徐玉玉被骗致死事件暴露出，“最严实名制”之下仍有漏洞可循。
众多网友反映，目前许多地区仍然能够买到未经实名认证的“170/171”号码；在淘宝上，部分网店公开出售未经认证的“170/171”号码，成交相当火爆。在“最严实名制”重压之下，这些“黑卡”从何而来，又流向何方，无人能知。能够确定的是，作为手机号卡发行、管理和网络提供方，相关运营商难逃其责。
隐私信息被谁泄露？法律监管不能缺位
网络上，各类隐私信息公开标价出售。正因为犯罪分子准确掌握了受害者的个人信息，令人真假难辨。
根据媒体报道，除徐玉玉案件外，近期针对大学新生的诈骗案件已发生多起。作案分子常常在电话里能够准确无误地说出受害者的姓名、院校等信息，实施“精准诈骗”，令人防不胜防。有媒体采访中发现，在徐玉玉受骗的同一天，她的多位同学也先后接到了类似诈骗电话。
到底是谁泄露了他们的信息？在徐玉玉案件中，当地教育主管部门、徐玉玉所在院校均明确否认泄露过徐玉玉的信息。与此类似的是，近年来，以航班延误、银行卡被盗为由头的电信诈骗案件屡屡发生，犯罪分子都是在掌握目标人的准确信息后，再实施“精准诈骗”。
谁在泄露个人信息?是通过什么渠道和手段获取的? 从中国裁判文书网检索到10起涉及非法获取个人信息罪(或侵犯公民个人信息罪)的案例，其中5例，泄露信息者分别是学校、银行、电信企业、教育培训机构，甚至是公安机关的工作人员;另外3起案例的作案者通过技术手段入侵网络信息平台窃取个人信息;还有两起案例，涉案人员从互联网购买到公民个人信息，并向他人非法出售从中牟利。
在网络上，倒卖个人信息已经形成黑色产业链。据媒体报道，在某些网站，公然售卖考生信息者大有人在。这些卖家对于包含考生姓名、学校、电话、住址在内的信息进行打包出售，却根本不问买家用途。“有些人会专门去联系相关的培训机构或诈骗团伙，从而把手上的数据卖到下游。而下游这些团队，有专人负责诈骗的话术编写培训、线上通过第三方支付平台洗钱、线下ATM机提款等，分工非常明确。”
在我国现有法律框架里，对于信息泄露行为的惩处已有安排。如刑法对于国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员将公民个人信息出售或者非法提供给他人的，有明确的规定。2009年国家出台的刑法修正案(七)，在刑法第二百五十三条第一款基础上补充第二款，规定了"非法获取公民个人信息罪"，明确"窃取或以其他方式非法获取个人信息，情节严重的，依据前款的规定处罚"。不过，由于"情节严重"缺乏细化规定，导致在定罪量刑上有难度。近年有学者多方呼吁，加快出台专门的信息保护法规，启动“个人信息保护法”立法，完善个人信息保护制度。
令人感叹的是，全国人大代表、南京邮电大学校长杨震，曾在两会上建议尽早启动个人信息保护法立法。而徐玉玉，今年考上的正是南京邮电大学。
斩断电信诈骗黑色产业链 “共管共治+教育”必不可少
业内人士测算，中国网络安全相关的黑色产业链（简称“网络黑产”）市场规模已经达到千亿级别，《2016中国网民权益保护调查报告》显示，过去一年间，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元。
电信诈骗案件之所以屡禁不止背后，除了犯罪分子作恶之外，电信运营商、银行、相关教育部门等都存在不当之处，给了犯罪分子可乘之机。
同时，一位长期跟踪电信诈骗的通信行业人士建议，要杜绝电信诈骗，一方面要各方共管共治，加强立法，提高犯罪分子违法成本，通过大数据等技术手段，做到事前预警；另一方面，应该通过媒体做好防范电信诈骗的普及教育工作，尤其是对老年人、学生等弱势群体的教育非常重要，让每个人提高风险防范意识，避免“徐玉玉”式悲剧重演。
2015年10月9日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第一次会议（以下简称“联席会议”）在北京召开，共23个成员单位参加，国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并强调坚决打击治理电信网络新型违法犯罪，切实维护人民群众合法权益。据了解，23个成员单位涉及了最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、中国人民银行、银监会、三大运营商等涉及通信安全的重点单位，此后这些单位共同展开“打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动”。这也是截至目前，领导级别最高、成员单位最多的一次针对电信诈骗开展的治理行动。
今年4月，贵州省公安厅公布了一起特大电信诈骗案，该案涉案金额高达1.17个亿，是国内目前单笔金额最大的一起电信诈骗案。警方历时四个多月全力追查，共抓获各类犯罪嫌疑人60余名，其中台湾地区犯罪嫌疑人10名，冻结涉案资金上亿元。
贵州特大电信诈骗案与其他同类案件相比，有一个特点是大部分涉案资金均得以成功冻结，受害者损失相对较小。这个案件损失之所以较小，在于警方与银行迅速展开合作，在几天内，共冻结涉案银行卡近万张。结合本次贵州特大电信诈骗案减损的经验，在应对电信诈骗案件时，只要公安、电信、金融等部门积极主动、联防联治，让电信诈骗分子“无利可图”、“无空可钻”，将从根本上缓解电信诈骗日益猖獗的局面。
[人民网]