http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-10-27
国务院扶贫办要求纠正扶贫工作形式主义倾向
新华社北京10月26日电（记者林晖）记者26日从国务院扶贫办获悉，针对部分地区在脱贫攻坚工作中出现的形式主义倾向，国务院扶贫办近日发出通知，要求切断形式主义的思想根源，及时纠正扶贫工作中的形式主义等倾向性苗头性问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。
通知要求，科学调整脱贫规划。贫困识别和退出要全面考虑收入和“两不愁、三保障”。建档立卡实行动态管理，防止贫困识别和退出不实不准。认真落实《关于建立贫困退出机制的意见》要求，制定实施细则，精心组织实施。综合考虑贫困人口规模、贫困程度、发展基础、工作和投入力度等因素，坚持时间服从质量，科学调整“十三五”脱贫滚动规划和年度计划。既要防止拖延病，又要防止急躁症。严禁层层加码，搞数字脱贫。
通知强调，防止产业扶贫盲目跟风。根据资源条件和市场需求，量身定制产业扶贫项目，提升贫困群众的参与度和获得感。防止产业规划脱离当地实际，搞“一刀切”,甚至强迫命令。防止不尊重贫困群众意愿，不考虑市场风险，包办代替，盲目上项目。防止简单发钱发物、送钱送物，助长等靠要思想，等着别人送小康。防止随意扩大政策享受范围，走“大水漫灌”的老路。
针对驻村帮扶工作，通知强调，主动沟通协调，会同有关部门整合帮扶力量，加强驻村工作管理。防止“只转转、不用心”“只谈谈、不落地”。坚决杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。普遍建立驻村干部召回制度，对不作为、不务实、不合格的驻村干部坚决撤换。
通知还对减少展板表册挂图、严格扶贫资金监管、创新调研督查方式等工作提出明确要求。
[新华网]
国有资产监督体制改革启动
本报北京10月26日电 （记者白天亮）国务院国资委今天宣布，改革国有资产监督体制机制，充分发挥监事会作用，在国资委新设三大监督局，建立“监督报告、协调处置、领导决策”三大监督平台，实现出资人管理与监督的有效统一。这是新一轮国企改革重要内容。
国资委副主任王文斌介绍说，此次改革结合国资委机构调整和职能转变，提出了强化国资监督的一系列重要举措。一是强化工作领导，增加力量加强对国有资产监督工作的领导。二是强化机构支持。整合委内监管资源，设立监督一局、监督二局、监督三局，与监事会形成“一前一后”互相配合的关系，负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大损失调查，提出相关责任追究的意见建议，形成监督工作完整闭环。三是强化运行机制。分别以党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体，形成“监督报告、协调处置、领导决策”三个平台，推动监督成果综合运用。
第一平台为监督报告平台，由监事会承担具体工作，任务是发现和报告问题，督促落实应由企业自行整改的事项；第二平台为协调处置平台，由国资委三个监督局承担具体工作，任务是推动监事会监督检查成果的综合运用；第三平台为领导决策平台，以国资委党委会和主任办公会为主体，研究监事会工作中的重大事项，听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报，实现出资人管理和监督的有机统一。
国有企业实行外派监事会制度，是深化国企改革、完善国资管理体制、强化监督防止国有资产流失的重要举措。目前，国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业，除上海贝尔外，全部派驻了监事会。过去3年，监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户，谈话20679人次，对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查，揭示企业各类问题和风险12226项，向国务院和国资委报送各类报告1362份。动态跟踪中央企业稳增长、化解过剩产能和处置“僵尸企业”等情况，配合巡视、经济责任审计、经营业绩考核等工作，实现出资人监督管理的有效联动。
据介绍，三大监督平台形成后，对国资的监督将根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、内控建设等情况，一企一策突出监督重点。特别是加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项展开监督检查。根据需要，还将聘请社会中介机构，对企业进行集中重点检查和境外国有资产检查。
今后，将建立可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，确保全程留痕，有据可查，作为考核评价和责任追究的重要依据。建立以报告制度和履职记录制度为核心的监督工作责任倒查机制，对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任。
《 人民日报 》（ 2016年10月27日 10 版）
【人民网】