http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-10-30
中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作
中共中央总书记习近平主持会议
新华社北京10月28日电 中共中央政治局10月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革、促进民生改善，更加注重预期引导，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。
会议指出，前三季度，我国经济运行总体平稳，结构调整取得积极进展，高新技术产业发展迅速，服务业继续较快增长，金融市场平稳运行，改革开放不断深化，绿色发展成效显现，城镇新增就业好于预期，城乡居民收入和经济增长保持协调，社会大局保持稳定。特别是各地区各部门推进供给侧结构性改革的主动性增强，去产能、去库存、降成本、补短板等取得进展，去杠杆新举措开始实施，经济发展新动能加快成长。同时，经济走势继续分化，地区、产业、企业之间增长情况差异较大，经济运行中的矛盾和问题仍然较多。我们要正视矛盾和问题，保持战略定力，按经济规律办事，扎扎实实做好各项工作。
会议强调，要针对当前经济发展新常态特征更加明显的实际，继续坚持适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线，注重预期引导，要深化、细化、具体化政策组合，加大工作落实力度，确保实现今年经济社会发展预期目标，确保实施“十三五”规划良好开局。
会议指出，要有效实施积极的财政政策，保证财政合理支出，加大对特困地区和困难省份支持力度。要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。要落实供给侧结构性改革各项任务，抓紧完成年度重点改革任务。要创造良好发展预期，加强产权保护，做好市场沟通工作。要巩固投资有所企稳态势，推动消费平稳增长，促进对外贸易改善。要帮助困难群众解决生产生活中遇到的问题，及时化解社会矛盾，维护社会大局稳定。要做好安全生产工作，强化责任意识，狠抓工作落实，消除安全隐患。
会议还研究了其他事项。
[新华网]
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培育经济发展新动能——来自国务院第三次大督查的一线报告之五
新华社北京１０月２９日电 题：培育经济发展新动能——来自国务院第三次大督查的一线报告之五
新华社记者
经济新常态下，必须加快培育新动能，发展新经济，改造提升传统动能。中国经济保持中高速增长的新动能来自哪里？“双创”大潮下，层出不穷的新产业、新业态、新模式的发展状况如何？
国务院第三次大督查期间，新华社记者跟随督查组深入有关部门和省（区、市），感受汹涌澎湃的经济发展新动能。
“双创”形成新经济发展良好态势
在杭州有名的“双创”基地——“梦想小镇”，这样的故事并不罕见：产品未上线，就获得数百万美元的天使投资，上线两个月，又获得１亿元融资……创业仅一年的ＡＰＰ公司“空格”，正在演绎着成长奇迹；另一家公司青团社，刚来的时候都发不出工资，到梦想小镇落户孵化后，先得到了１００万元启动资金，今年又获得５５００万元风投，作为全国首家免费大学生兼职和招聘平台，目前估值已经过亿元。
正如梦想小镇的名字，一家家“双创”基地、众创空间承载着无数人的创业梦想在全国各地应运而生。
——在海南省三亚市，海南创新创业孵化基地为创业者提供了企业培训、推介路演、天使投资、挂牌上市等“一站式”服务，入驻接受孵化的企业累计已达２６０家。
——今年以来，河北省加快“双创”示范基地建设，与北京等地共建了保定中关村创业大街、北大中电科技园等“双创”平台，建设众创空间２００余家、省级孵化器６１家、创业辅导基地３６８个。
——到２０１６年６月底，云南认定的省级众创空间面积已达１２．７万余平方米，服务创业团队１０００余个、创业企业６００余户，吸纳５６００人就业。
……
国家工商总局的数据显示，今年前三季度，全国新登记企业４０１万户，同比增长２７％，平均每天新登记企业１．４６万户。
蓬勃增长的数字，反映了营商环境的改善。各地区、各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，降低创新创业门槛，积极破除制约发展的制度瓶颈，营造有利于创新创业的政策环境和生态环境。
继２０１５年１０月１日企业注册登记实现“三证合一”之后，今年１０月１日起，我国全面实施“五证合一”“一照一码”登记制度，进一步降低开办企业的制度性成本。２０１５年，我国支持大众创业、万众创新共减免税３０００亿元以上；继２０１５年降低失业、工伤、生育保险费率后，今年又阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率……
一项项政策红利实实在在落到了创业者身上。听说入驻杭州梦想小镇后，创业阶段有各种减免税政策，租房、用电等还有补贴，创业者高兴地说：“在这里，政府负责阳光雨露，我们负责茁壮成长。”
科技创新推动产业结构优化升级
长春北湖科技园，是长春国家高新技术产业开发区借鉴北京中关村科技园区建设经验打造的高科技园区。记者随督查组走访时了解到，已有近７０家高新技术企业落户。园区内的吉林和泽生物科技有限公司，主要从事干细胞存储以及上下游产业链条的拓展业务，建设了细胞资源库和基因信息数据库，超净实验室、干细胞分离培养、液氮低温储存等技术设备一应俱全，在国内处于领先地位。这样的企业，契合东北振兴的发展方向。
地处西南边陲的贵州省，潜心做好大数据这篇新文章，在贵安新区建成全国首个大数据综合实验区。记者从国家发展改革委了解到，贵安新区的大数据产业发展迅猛，２０１５年直管区信息产业规模总量达到１３０亿元，同比增长了５３％。
受外需萎缩等因素的影响，传统加工制造业增速放缓，但许多地方像长春和贵安新区这样，推进实施国家战略性新兴产业发展规划，不但电子信息技术等新兴产业快速增长，新产业、新业态、新模式遍地开花，更带动了部分传统产业的发展，为当地经济发展注入新的活力。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
为推动科技创新，各地区、各部门加快政策制定和落实：
——财政部、国家税务总局联合印发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》，有效降低获得股权激励和以技术成果投资入股的科技人员的税收负担，激励科技人员创新创业。
——科技部启动了首批国家科技成果转移转化示范区建设，提升区域创新能力。
——国家知识产权局制定专利收费减缴办法，减轻企业专利申请和维护费用，在广州等地开展７２个专利质押融资、专利保险试点示范。
——北京市明确了加强全国科技创新中心建设的发展目标，创新引领发展。
——河北省根据科技型中小企业不同阶段成长需求，实行差异化的扶持政策，提出到２０２０年实现全省科技型中小企业数量翻一番的奋斗目标。
——安徽省为吸引高层次科技创新人才，对科技团队创新创业提供资金、土地等多方面支持。
有了促进创新的肥沃土壤，创新人才的智慧得到有效发挥，科技创新为经济发展注入了强大动力。今年前三季度，我国的战略性新兴产业同比增长１０．８％，增速比规模以上工业高４．８个百分点。
“互联网＋”培育经济发展新动能
记者来到全国最大的食品类电子商务企业——安徽省芜湖市三只松鼠公司，了解电商企业发展情况。
企业负责人介绍，三只松鼠运用“互联网＋食品”思维，通过“云质量”平台和可追溯系统，把农产品的生产者和消费者连接起来，实现“双赢”。短短４年，由５人初始团队、１００万元创业资金，发展到２０００多人、年销售额超２５亿元。
这家企业只是当前如火如荼的“互联网＋”经济的一个缩影。
记者从有关部门了解到，２０１５年，我国网络零售市场规模达到３．８８万亿元，连续三年位居世界第一。今年前三季度，我国的实物商品网络零售占社会消费品零售总额的比重达到１１．７％。
国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见实施一年多来，已有１０多个部门研究出台了行业“互联网＋”行动实施方案，２６个省（区、市）出台了各具地方特色的“互联网＋”政策文件。
“互联网＋”的范围越来越广，逐渐扩展到“互联网＋云农场”“互联网＋能源微网”“互联网＋智能建筑”“互联网＋环境监测”等，已经成为培育新动能、发展新经济的重要抓手。
２０１５年１０月，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，“互联网＋”的新风更加浩荡地吹进了广袤农村，农村进入了“互联网＋”的快车道。
——今年６月至９月，商务部会同共青团中央在多省市开展农村电商创新创业大赛，吸引了２．５万多个创业项目。目前，全国已建成乡村级电商服务点３０多万个，新增农村网店１１８万家。
——农业部大力发展“互联网＋”现代农业，印发了《农业电子商务试点方案》《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》等，加快推进信息技术与农业农村深度融合。
为帮助农民销售优质苹果，农业部组织阿里巴巴、京东等７家电商企业开展苹果电商销售月行动。眼下，很多农民不仅学会了网购，还做起了电商，找到了致富新路。
科技改变中国，创新启动未来。我国经济发展新动能加快成长，正呈现出增量崛起、存量调整、结构转型的态势，对经济增长、产业升级、增加就业的作用超出预期，在一些地区已挑起了大梁，必将为中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大动力。（执笔记者：高敬，参与采写：崔静、林晖、王希、胡浩、李延霞、屈凌燕、闫起磊、段续、徐海涛、吉哲鹏、高星、夏冠男、毛海峰、汪军）
[新华网]
就业物价总体稳定 民生保障不断提高——当前经济形势述评之七
新华社北京１０月３０日电 题：就业物价总体稳定 民生保障不断提高——当前经济形势述评之七
新华社记者徐博、袁军宝
今年前三季度，我国城镇新增就业１０６７万人，提前完成了全年１０００万人的目标任务。９月份，全国居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨１．９％。
有就业，家庭就有收入；物价稳，购买力就不会“缩水”。总的来看，我国当前就业和物价总体保持稳定，民生保障不断提高。
“工作在手，收入我有”
据１００个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据显示，三季度市场求人倍率是１．１０（岗位数与求职人数的比），说明市场岗位供求比较充裕。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠分析，就业保持稳定首先是因为我国经济保持在合理区间，而且经济规模在持续地扩大。国家统计局数据显示，我国前三季度ＧＤＰ将近５３万亿，同比增长６．７％。
“从世界范围来看，这个增速处于中高速增长区间。”李忠说，“我们现在经济体量这么大，每增长一个点，对就业产生的拉动能力相对以往是不可同日而语的。”
同时，今年前三季度第三产业增加值占ＧＤＰ比重达到了５２．８％，高于第二产业１３．３个百分点，这对就业数量的提高和就业质量的改善都非常有益。“一般来说，三产对就业的带动高于二产２０％左右。”李忠说，三产的持续增长对就业拉动十分明显。
此外，改革红利的持续释放也对促进就业起到了关键作用。“比如商事制度改革，今年前三季度，每天新登记企业１．４６万户。”李忠说，“相对于去年来说，平均每天多增加２０００余个新企业，这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，对就业产生了很好的拉动作用。”
物价平稳，钱袋不“慌”
我国ＣＰＩ已经连续４个月处于“１时代”。业内专家预计，四季度物价或小幅抬升，但幅度有限，仍会继续保持平稳。
国家统计局城市司高级统计师余秋梅分析，９月份ＣＰＩ同比涨幅有所反弹，重要原因是部分消费品价格同比由降转升。
例如，９月份，受国内成品油调价影响，汽、柴油价格环比分别上涨２．８％和３．３％；受开学季部分地区幼儿园和民办学校上调学费影响，教育服务价格环比上涨２．１％；服装换季，衣着价格环比上涨０．８％。汽柴油、教育服务和衣着价格环比上涨合计影响ＣＰＩ上涨０．２５个百分点。
然而，前期不断上涨的猪肉价格不断回落，“猪周期”逐步进入下行阶段，同时鸡蛋价格也持续下跌，不少地区进入了“３时代”。
业内专家指出，整体来看全国居民消费价格总水平仍然处于较低水平。交通银行首席经济学家连平认为，ＣＰＩ翘尾因素在１０月和１１月小幅上升，将对物价起到抬升作用，但幅度有限。预计未来ＣＰＩ运行基本平稳，不存在明显的通胀或者通缩压力。
养老医保，待遇向好
对退休人员，当前的一件大喜事就是养老金调整发放工作基本落实。初步统计，全国１亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。同时，部分地区提高了城乡居民养老保险基础养老金标准。
此外，截至９月底，全国共有辽宁、江苏、重庆、上海等９个地区调整了最低工资标准，平均增幅１０．７％。全国月最低工资标准最高的是上海的２１９０元，小时最低工资标准最高的是北京的２１元。
值得一提的是，我国目前已有２０个省份出台文件，对本地区城乡居民医保制度整合作出了规划部署。
制度整合后，按照待遇就高不就低的原则，参保人员得到了真金白银的实惠：以宁夏回族自治区为例，制度整合后，实行了统一的“一制三档”。各档最高支付限额分别为７万元、１２万元和１６万元，最高支付限额是原新农合最高支付限额的３倍，是原城镇居民医保的２倍。
“原来新农合的药品目录偏窄，城镇居民医保的目录相对较宽，整合后目录会进一步扩大。”李忠说，“同时，在定点医疗机构的选择上数量也会扩大。”
专家认为，尽管就业物价保持平稳，民生保障不断提高，但我国仍然面临就业总量压力较大、结构性矛盾突出、部分地区养老金当期收不抵支、医保支出增长过快等问题。
目前，我国已经出台了一系列应对措施，例如加强职业培训、着力抓好高校毕业生就业、加速推进养老基金投资运营等，相信发展中的问题一定能够在发展中解决。
【新华网】
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