李克强主持召开国务院常务会议通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》

李克强主持召开国务院常务会议 通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》

http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-11-17

李克强主持召开国务院常务会议

通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》　确保农村贫困人口同步进入全面小康

确定推进教育脱贫的政策措施　帮助群众依靠知识技能摆脱贫困

部署“十三五”生态环境保护工作　推动绿色发展改善人民生活

　　新华社北京11月16日电国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。

　　会议指出，打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院重大决策部署，有利于促进区域协调发展、补上全面建成小康社会的最突出“短板”、迈向共同富裕。要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程，破解发展瓶颈制约，确保实现2020年脱贫攻坚目标。一要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品，开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点，让贫困户分享产业发展红利。二要加大贫困地区基础设施建设，推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农网改造升级、网络通信扶贫等工程。三要有序实施易地扶贫搬迁安置，结合新型城镇化，统筹推动安置区配套设施、公共服务等建设和产业发展，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。四要做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障，尤其要通过深化医改、加大健康扶贫力度，解决好贫困家庭因病致贫返贫问题。五要加大财政、投资、金融、土地等政策扶持，创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制，形成推动脱贫奔小康的合力。

　　会议通过教育脱贫攻坚五年规划，确定：一是整合存量财政资金，支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要，国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。二是完善对贫困家庭学生的教育资助体系。将营养改善计划试点范围扩大到全部贫困县，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，逐步对贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策全覆盖。三是重点支持贫困地区每个地级市（州、盟）至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。实施职教圆梦计划，协调国家示范和重点中职对就业前景好的专业单列计划面向贫困家庭子女招生，让贫困学子掌握实用技能，脱贫致富、服务家乡。

　　会议指出，推进生态文明建设是国家重大战略，也是人民群众迫切期盼。会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，确定了以下任务：一是强化源头管控。全面完成全国生态保护红线划定，完善环境标准和技术政策体系，淘汰高污染、高环境风险工艺、设备和产品，发展资源节约循环利用关键技术和生态治理修复成套技术，加快节能环保产业发展。二是大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以提高环境质量为核心，对重点地区、流域、行业实行排放总量控制，加快实施一批生态环境保护重大工程，开展造纸、建材等15个重点行业治污减排专项治理，实施工业污染源全面达标排放计划，综合整治农业面源和畜禽养殖等污染。推进重点区域和重要生态系统保护与修复，构建生物多样性保护网络。三是强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等风险全程管控。四是完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，强化环保督察执法，适时开征环境保护税，深化资源环境价格改革，打造绿色金融体系。建设美丽中国。

　　会议还研究了其他事项。

[新华网]

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中国经济新变化，总理的这场座谈会都说了啥?

　　“中国经济新旧动能转换正在提速，无论是新动能的发展，还是传统动能的改造提升，都‘超出预期’。”11月14日的经济发展和民生改善座谈会上，李克强总理如此解读中国经济的“新变化”。

　　来自不同机构的专家学者都在发言中对中国经济充满积极预期。北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示国内外投资者对中国经济企稳已有共识;建银国际董事总经理崔历认为中国经济基本面向好、制造业正在回升。

　　“你们说是‘企稳向好’，我们谨慎一点说是‘稳定运行’。”李克强随后表示，“在世界经济复苏乏力，不确定因素增多的情况下，中国经济不仅保持稳定运行，其中还出现了很多积极变化。”

　　虚拟经济与实体经济不可分割，虚拟经济的基础也是实体经济

　　“我了解的情况是，今年‘双11’一天的消费额超过1700亿元。这些商品绝大多数都来自实体制造业工厂。而且今年‘双11’还出现了一个新变化，就是大量实体店参加活动，‘线上’‘线下’的联动远远超过去年。”座谈会召开当天，恰逢“双11”购物节刚刚过去3天。李克强也以这一全球瞩目的“中国消费节”为例，谈起“实体经济”和“虚拟经济”的关系。

　　总理还以沃尔玛等大超市类比电子商务平台：沃尔玛向中国等国家的工厂大批量低价订购消费品，销往全世界。而现在的电子商务网站，也可以看作一个类似的销售平台。

　　他强调，像电子商务这样的“虚拟经济”，其实是整合实体经济供需两端的新模式。“虚拟经济与实体经济不可分割，虚拟经济的基础也是实体经济!”李克强说。

　　这些变化给传统制造业带来很大挑战，也为“中国制造”升级、“中国装备”发展带来巨大机遇

　　华为技术有限公司总裁任正非在发言中表示，本届政府大力推行简政放权，提高经济效率，是“利国利民”的改革。他建议政府今后要进一步深化改革，切实做强高端制造业。

　　“制造业确实很重要。”李克强说，“过去30年来，中国制造业发展的模式，大多是进口的外国装备加上中国廉价劳动力，生产的也是鞋帽衣袜等低端消费品，挣的都是辛苦钱。不过现在出现了一个很好的趋势，许许多多的双创企业已经在结合国内需求，研发性价比极高的中国装备，助力制造业的改造升级。”

　　总理提示参会者一定要注意正在发生的一些新变化：一方面，随着大众创业、万众创新和互联网经济的发展，企业对市场的触觉越来越敏锐，联系也越来越紧密;另一方面，中国中等收入人群在增加、消费需求正在发生深刻变化，甚至在向个性化、定制化方向快速转型。

　　“今年‘双11’销售最‘热’的，据说也是个性化、定制化商品，直接带动了企业追加订单、扩大生产。”李克强说，“这些变化既给传统制造业带来挑战，更为‘中国制造’升级、‘中国装备’智能化发展带来巨大机遇。”

　　新动能与传统动能相辅相成、不可分割

　　“新动能”是与会各位专家企业家发言的一个关键词。北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，我国的新经济亮点正在不断放大;财新智库莫尼塔研究公司董事长沈明高称，中国经济新旧动能转换已经开始，新动能会增强中国经济的整体韧性。

　　李克强回应这个话题时说道，这几年我国经济的“新动能”成长超出预期，这也带动了“传统动能”焕发生机，两者相辅相成、不可分割。

　　“汽车制造虽是传统产业，但其中孕育而生的新能源汽车则属于新动能;铁路建设也是传统产业，可高铁建设代表的新技术则是新动能。”总理说，“新经济往往脱胎于传统产业，传统产业也需要靠新技术、新业态、新模式来改造升级、焕发生机。两者结合在一起。就能形成中国经济强大的支撑力量。”

　　李克强最后表示，今年经济社会发展主要目标任务有把握完成。但他同时提醒与会人员，一定要清醒地看到当前国际环境中不确定因素在增多;国内地区、行业经济走势分化也带来较大挑战。

　　“我们必须要在挑战中抓住机遇，让希望战胜困难!”总理说。

　　新京报特约记者　　储思琮

[新京报网]

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