http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-12-08
人口密集区启动危化品企业搬迁
国办发文要求加强危化品安全治理，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度
新京报讯 （记者沙璐）国务院办公厅近日印发《危险化学品安全综合治理方案》（下简称《方案》），要求深刻吸取2015年天津港特大火灾爆炸事故教训，全面加强危险化学品安全综合治理，人口密集区危险化学品企业搬迁工程全面启动实施。
建立危化品监管信息平台
为了依法推动企业落实主体责任，将建立实施“黑名单”制度。《方案》要求，督促各地区加强企业安全生产诚信体系建设，建立危险化学品企业“黑名单”制度。
被列入黑名单的企业将及时在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示，定期在媒体曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据；同时，充分利用全国信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制。
在加强危化品安全监管信息化建设方面，根据《方案》要求，还将建立全国危险化学品监管信息共享平台。依托政府数据统一共享交换平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库。
同时，鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据。
建立专业现场指挥官制度
为了加强危险化学品应急救援工作，《方案》提出，要进一步规范应急处置要求。制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程，完善现场处置程序，探索建立专业现场指挥官制度。
坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。
在应急能力方面，将制定危险化学品应急能力建设法规标准，规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。
■ 焦点
人口密集区危化企业将搬迁
为了有效防范遏制危险化学品重特大事故，将全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。《方案》要求，进一步摸清全国城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。
如何推进搬迁工作？《方案》提出，制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，通过专项建设基金等给予支持，充分调动企业和地方政府的积极性和主动性，加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。
根据安排，搬迁工程将由工信部牵头，国家发改委、财政部等部门负责。预计在2018年3月底前取得阶段性成果。 新京报记者 沙璐
[新京报网]
收污染企业贿款 环保部一官员获刑
环保部华北环境保护督查中心原主任熊跃辉受贿240余万一审被判6年
■ “环保部一官员被诉收受污染企业贿赂”追踪
曾拆穿地方环保部门弄虚作假、痛斥环保工作乱象的环保部华北环境保护督查中心原主任熊跃辉，因被控受贿站上了被告席（新京报2016年10月26日报道）。新京报记者昨日获悉，北京市二中院一审以受贿罪判处熊跃辉有期徒刑6年，并处罚金60万元。
法院审理查明，熊跃辉于2010年至2013年间，利用其担任环保部华北环境保护督查中心主任，负责河南、河北等区域环境执法督查工作的职务便利，接受包括两家重污染企业在内的三家企业负责人请托，为上述公司在环保工程招投标、环境执法督查等事项上提供帮助，收受上述人员给予的钱款共计240余万元。
受审称过分看重朋友感情
今年10月25日，熊跃辉在北京市二中院受审，对于检方指控其收受3家企业240余万元，熊跃辉当庭认罪悔罪，称自己之所以走到今天，原因是法制观念淡薄、过分看重朋友感情。
“我一直认为只要依法行政，固定我的地位和权力，就不会违法犯罪。但实际上在很多时候，事与愿违”，熊跃辉说，参加工作40多年，自己对法律的了解不足，所收的贿款是被行贿者装在红包、礼品袋内赠予。
当提及为相识20多年的行贿者杨某介绍资源时，熊跃辉称，自己未参与杨某与他人的交往及中标事宜，但通过“引荐”等方式提供帮助，给市场竞争带来不公平的影响。“我觉得为朋友付出那么多，收点东西不算什么，但现在看来不对。”
在审理过程中，熊跃辉的辩护人认为熊跃辉在政策和技术上对他人提供咨询和支持，情节较轻。此外，熊跃辉到案后手写检讨书认真悔过。且属主动到案，希望法院从轻判决。
“他没有什么存款，只有一套单位分的房子，房间布置简单，并没有奢侈和挥霍的生活。名下只有一台开了8年的本田CRV”，辩护人还表示，熊跃辉与其他贪官存在区别。
两重污染企业负责人行贿
法院审理查明，熊跃辉于2010年至2013年间，利用其担任环保部华北环境保护督查中心主任，负责河南、河北等区域环境执法督查工作的职务便利，接受湖南麓南脱硫脱硝科技有限公司法人杨某、河北敬业钢铁有限公司副总经理周某、新华联合冶金控股集团有限公司法人孙某等人的请托，为上述公司在环保工程招投标、环境执法督查等事项上提供帮助，收受上述人员给予的钱款共计240余万元。案发后，涉案赃款已全部退缴。
经查，纪检机关在充分掌握熊跃辉违法犯罪线索后电话通知其接受纪委调查，熊跃辉本人并无自动投案的情形，其行为不构成自首。
法院认为，涉案的河北敬业公司、新华冶金公司均系该中心辖区内重污染企业，是环保督查重点单位，熊跃辉作为该中心的主任，收受辖区内企业负责人的钱财，可能影响职权行使，应视为承诺为他人谋取利益；熊跃辉向辖区内的东方希望（三门峡）铝业有限公司打招呼，要求他们在环保设备招投标中关照杨某的公司，使杨某公司在招投标过程中获得竞争优势，系利用本人有制约该企业的职务便利为他人谋取利益。
本案中，熊跃辉为此多次收受上述人员给予的钱款，其行为符合权钱交易的特征，已构成受贿罪。
法院审理认为，熊跃辉身为国家工作人员，利用职务上便利为他人谋取利益，收受钱财，已构成受贿罪，且数额巨大。鉴于熊跃辉在提起公诉前如实供述所犯罪行，认罪悔罪，受贿所得已全部退缴，依法可从轻处罚。一审以受贿罪判处熊跃辉有期徒刑6年，并处罚金人民币60万元。
■ 追访
听闻自己被供出当晚退贿款
1956年出生的熊跃辉曾任环保部华北环境保护督查中心主任、环境保护部科技标准司司长等职。
据此前媒体报道，熊跃辉遇到地方环保部门隐瞒真相，提供虚假报告的情况，会毫不留情地当面把一个个谎言拆穿，对于个别地方环保部门的工作，熊跃辉称感到“恨铁不成钢”。
2015年8月19日，中纪委驻环保部纪检组网站发布消息，熊跃辉涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。
行贿人湖南麓南公司法人杨某在证言中称，2010年，其为中标东方希望（三门峡）铝业公司（以下称三门峡公司）环保项目找到熊跃辉，熊跃辉答应找人帮忙。次年，杨某通过熊跃辉认识了东方希望集团公司的郭某，郭某随后将其引荐认识三门峡公司负责招标的人员。后杨某顺利中标三门峡公司锅炉脱硫脱硝项目，总标的3000余万元。
郭某证言称，熊跃辉向其引荐杨某的时间，是三门峡公司的氧化铝生产线项目未批先建，被环保部环评司建议补充手续期间。
法院审理查明，为让公司顺利中标表示感谢，2011年5月，杨某为熊跃辉在湖南益阳买的别墅支付了房款和各种税费328万余元，房产手续均以熊跃辉女儿的名字办理。后熊跃辉女儿曾转给其100万元。
熊跃辉女儿证言显示，其对杨某为父买房并不知情，熊跃辉告诉家里别墅是与人合伙买来投资的，还让女儿准备100万与杨某一同办理买房手续。后房屋于2012年以408.8万出售。
向熊跃辉行贿10万的河北敬业集团公司副总周某称，2011年下半年，环保部曾给其公司下达过行政处罚听证告知书，其请熊跃辉帮忙打听环保部处罚听证的意图和进展情况。不久熊跃辉反馈告知环保部可能不处罚其公司。为表示感谢，2013年春节期间，周某以拜年的名义给熊跃辉送10万元现金。
周某下属贾某证言显示，2015年4月，周某称在纪检部门交待行贿熊跃辉10万元的事，让通知熊，通知后熊跃辉于当晚退还10万现金。
周某坦言，给熊跃辉送钱也是为了和他维持好关系，其公司在他监管范围内，而且公司环评手续不全，或多或少存在一些环保问题。
新华冶金公司法人孙某在2010年至2012年春节前，三次给熊跃辉送了25万，孙某称给熊跃辉送钱的目的，一为找熊打听环保政策、规划信息，环保检查的重点；二为和其搞好关系，减少麻烦，遇到麻烦可以请他帮忙协调解决。
新京报记者 李禹潼
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