http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2016-12-18
中央24个“稳”字诠释明年经济工作主基调
人民网北京12月17日电 (记者夏晓伦)中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。
记者通读全文发现，“稳”字贯穿公报始末。据统计，此次公报共包含了24个“稳”字，这也有力地诠释了我国明年经济工作的总基调。有专家指出,“稳中求进”的总基调，在2017年将上升到一个新的高度，成为治国理政的重要原则，也把“稳中求进”推向一个新境界。
把握大局 宏观政策要稳
会议强调，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。
当前，世界经济增长依然乏力，经济下行压力依然较大。我国经济之所以能够顶住下行压力平稳前行，靠的不是“大水漫灌”式的强刺激，而是通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策。
如何把握大局、贯彻稳中求进的工作总基调？对此，会议强调，要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。
如此一来，用稳定的宏观政策组合稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，保持耐心，中国经济在供给侧结构性改革上一定能够取得重大的进展。
面对形势 货币政策要保持稳健中性
会议强调，货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
货币政策是指中央银行为实现既定的目标，运用各种工具调节货币供应量来调节市场利率，通过市场利率的变化来影响民间的资本投资，影响总需求来影响宏观经济运行的各种方针措施。
以近日“美联储加息靴子落地”为例，如果明年美联储加息进程提速，美国利率水平快速上升和美元持续走强，将给新兴经济体带来本币贬值、资本外流、偿债负担加重等风险，而我国的货币政策也将受到更多挑战。
会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。多位专家在接受人民网采访时表示，坚持稳中求进工作总基调，无论是“稳”还是“进”，确保不发生大的风险都是必要前提。面对动荡复杂的国际环境，我们只有继续实施稳健的货币政策，才能为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。
激发活力 稳定民营企业家信心
会议强调，要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。
改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，在促进经济增长、活跃市场、扩大就业、创新创造、增加税收、提高民生福祉等方面发挥了重要作用。民营经济对中国经济发展的巨大贡献是有目共睹的，而民营企业家是中国改革开放的实践者，经济发展的贡献者，也是受益者，他们是社会精英的重要部分。
在2016年两会期间，习近平总书记就表示，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
“三个没有变”明确了中央鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展的政策导向。而此次中央经济工作会议特别指出要稳定民营企业家信心，则给非公有制经济人士吃下了“定心丸”，也对新常态下激发非公有制经济活力和创造力提出了新要求。
同时，会议还强调，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。本次会议对产权保护的重视，便是稳定民营企业家信心的有效途径。
专家认为,可以预见在2016年“稳”的基础上，进一步落实新的发展理念，2017年我国经济的发展质量和效益将得到进一步提升。
[人民网]
经济工作连续六年定调“稳中求进”
中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。
会议定调2017年中国经济工作总基调为“稳中求进”。据中新网报道，“稳中求进”已经连续六年成为中国经济工作的总基调。
明年是供给侧结构性改革的深化之年
会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
要把防控金融风险放到更加重要位置
会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。要加强预期引导，提高政府公信力。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。
加快制定中央和地方收入划分总体方案
会议强调，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。要稳妥推进财税和金融体制改革，落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，深化多层次资本市场体系改革，完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。要有重点地推动对外开放，推进“一带一路”建设，发挥好政策性、开发性、商业性金融作用。要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，既制定方案又推动落实。抓好重大改革顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。据新华社
■ 看点
国企改革 加快混合所有制改革步伐
会议提出，要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。
2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，中央企业和各地国有企业按照“1＋N”方案积极探索改革路径，亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中，加快混合所有制的改革步伐，不失为一种主要且有效的路径。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，混合所有制改革将推动国企积极吸收民间资本，有利于完善公司法人治理结构，提高国企整体竞争力。
金融风险 防控风险切中经济工作关键
会议提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
金融是经济的血脉和润滑剂。面对经济下行压力，2016年以来，我国金融风险整体可控，但股市、债市、汇市波动以及非法集资风险因素不可忽视。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说，将防控金融风险放在更重要位置，切中了经济工作的关键。一方面要处理好越来越长的金融杠杆链条，另一方面要在银行表外业务、交易所场外市场、新型金融业态领域加大监管创新，才能切实防控金融风险。
北京市金融工作局局长霍学文认为，有关部门应该转变监管理念。除了加强对机构的监管，还要加强对各类交易行为的监管，并且深入开展相关社会行为的治理。
财税改革 央地财政关系改革全速推进
会议提出，明年要加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。这意味着被视为财税体制改革“最难啃骨头”的央地财政关系改革将全速推进。
改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度——全面深化财税体制改革的三大任务中，理顺央地财政关系是改革中最难啃的硬骨头。
中国财政科学研究院院长刘尚希说，地方税体系建设的加快，意味着一系列旨在增加地方政府收入的税制改革也要提速。
健全地方税体系，意味着要提高直接税比重，个人所得税、房地产税等社会关注的税制改革无疑将提速。 据新华社
[新京报网]
解读中央经济工作会议：供给侧改革仍是主旋律 突出防控金融风险
中国共产党新闻网北京12月17日电 （沈王一）中央经济工作会议于昨日闭幕，会议分析了国际国内经济形势，提出了2017年经济工作总体要求和主要任务。会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。会议强调货币政策要保持稳健中性，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇、国家行政学院经济学教研部主任张占斌、中国人民大学教授李义平在接受中国共产党新闻网采访时指出，供给侧结构性改革仍是当前经济发展的主旋律，需要进一步防控金融风险，夯实实体经济发展的基础。
供给侧改革仍是主旋律
当前，我国经济进入新常态，世界经济进入转型期，供给侧结构性改革是引领我国经济持续健康发展的良方。2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组工作会议上首次提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。”在今年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记进一步强调。
“既要完善体制机制又要实现中国经济治理转型和产业升级，今年供给侧结构性改革的任务很重”，杨宜勇对记者说，供给侧结构性改革攻坚战已在2016年“打响”。此次中央经济工作会议提出“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”，这意味着在接下来的一年，供给侧改革会持续发力、深入推进。我国将大力振兴实体经济，培育壮大新的发展动能。这就必须要发扬钉钉子的精神，一步一个脚印地让供给侧改革引领中国经济转型升级。
货币政策要保持稳健中性
记者注意到，2015年中央经济工作会议强调“稳健的货币政策要灵活适度”，今年10月28日召开的中央政治局会议时提出“要坚持稳健的货币政策”，而刚刚闭幕的中央经济工作会议则强调“货币政策要保持稳健中性”。
为什么在稳健后加了“中性”一词？国家行政学院经济学教研部主任张占斌对记者解释说，“货币政策不宜收紧，保持中性和适度很重要。既不能释放过多流动性，也不能偏于保守。”对于此次会议强调的“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，杨宜勇则表示，2016年下半年经济总体平缓、缓中趋好，2017年中国实施积极的财政政策还有较大空间。
重视实体经济夯实经济发展的基础
回顾近年来的中央经济工作会议，“防控金融风险”始终是会议聚焦的重点内容之一。本会议再次提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
“守住底线，一以贯之”，张占斌谈到，当前要把防控金融风险放到更重要位置，进一步夯牢实体经济。中国经济进入新常态后，必须将的杠杆率降下来，推动社会资金流向实体经济。“实体经济是国民经济的基础。一个国家要想长期保持经济竞争力，必须重视发展实体经济。”中国人民大学教授李义平认为，应遵循经济发展规律，着眼于提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力来发展金融业。
[人民网]
楼市调控再提“长效机制” 关键要做好三个变量的稳定
按照惯例，每年研究分析下一年经济工作的最后一次政治局会议扮演着为中央经济工作会议定基调的重要角色。而上周政治局会议提出的建立“房地产长效机制”，也在瞬间引发市场热议。在日前召开的中央经济工作会议中，“加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”同样毫无意外的被提及。
会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议明确肯定了住房的居住属性，这使得后续住房投资投机属性进一步弱化，住房市场的稳定很大程度上将取决于对炒房需求的遏制效果。在供给侧结构性改革层面上，会议明确房价上涨过快的城市积极供地、存量土地盘活、住房租赁市场发展，这都有利于房地产市场的可持续发展，且发展机制更加稳固。
在严跃进看来，长效机制的出台是确保房地产市场在“十三五”期间平稳发展和过渡的前提所在。如果房地产市场发展具备长效化的模式，那么各类指标也会总体上表现稳定，而非大起大落，比如说房地产投资、房地产企业拿地规模、房地产项目价格、房地产市场交易规模等。这些指标稳定了，房地产市场的预期也才会稳定。这从侧面也说明，要确保房地产市场具备长效发展机制，关键是做好供应、成交和价格三个变量的稳定。(杜雨萌)
[人民网-证券日报]