http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-04-
日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择。雄安新区的设立对河北乃至全国改革发展意味着什么？新区如何启动实施建设？当前要把握哪些重点工作？新华社记者5日专访了河北省委书记赵克志。
建千秋之城，办国家大事
记者：雄安新区是在什么样的时代背景下设立的？
赵克志：雄安新区的设立，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，大的背景就是实施京津冀协同发展。习近平总书记高瞻远瞩、把握大势，亲自谋划和推动京津冀协同发展，使之上升为重大国家战略，这对全局和长远发展产生重大而深远的影响，也给河北带来了千载难逢的历史机遇。
借此机会，我也代表河北省委、省政府和全省人民，感谢全国媒体的宣传报道，感谢专家学者的阐释解读，感谢全国各方面的关心支持。
记者：疏解北京非首都功能集中承载地为什么选择雄安这个地方？这对河北今后发展、京津冀协同发展将带来什么影响？
赵克志：雄安新区地处京津保腹地，与北京、天津距离适中，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件，是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。党中央决定在这里规划建设新区，是深思熟虑、完全正确的。
规划建设雄安新区，是重大国家战略在河北的实施，给我们带来了使命、责任和担当。我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护党中央的英明决定，坚决贯彻党中央的决策部署，聚各方之力建千秋之城，凝各方智慧办国家大事，努力在推进历史性工程的“大考”中交出优异答卷。
新区给北京添一翼，也给河北添一翼
记者：在新的时代背景下，如何理解设立雄安新区的现实针对性和重大意义？
赵克志：规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。
对河北来说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设，另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展，这将有力地提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平，推动河北省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。
新区是创新的高地，不是炒房淘金的地方
记者：在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新区的定位和职能？
赵克志：理解雄安新区的定位和职能，需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。我理解，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。
其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。
再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。
记者：推动雄安新区建设要注意哪些问题？
赵克志：推动雄安新区规划建设，最根本的是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实党中央的决策部署。新区设立前，在党中央的坚强领导下，在京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会的指导帮助下，在国家有关部委和京津的大力支持下，我们认真做好规划研究、区域管控、前期准备等工作。新区消息在4月1日宣布以来，我们召开一系列会议，传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件精神，对新区规划建设作出动员部署。总的看，启动工作平稳、扎实、有序，各方面反映正面、积极、向上。
做好房地产管控、组建新区管理机构等五项重点工作
记者：对建设雄安新区，河北已经做了哪些工作，如何启动实施？
赵克志：规划建设雄安新区，河北要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。特别是把管控作为重要保障，要防患于未然，不能掉以轻心，更不能走弯路，确保新区规划建设科学有序有效推进。
推进新区规划建设，既要全力以赴、苦干实干，又要解放思想、改革创新。下一步，我们打算抓好五个方面工作：
一是深入组织传达学习，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。4月8日左右，省委理论学习中心组举行学习会，集中学习领会习近平总书记重要讲话和中央文件精神。4月20日左右，筹备召开省委全会，制定贯彻落实推进河北雄安新区规划建设的实施意见，对贯彻党中央、国务院决定作出阶段性安排。
二是加强规划、土地和房地产管控，继续实施新区“五项”冻结，严禁大规模开发房地产，严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动，整顿房地产市场和中介机构，切实管住新区及周边地区房价地价。这既是维护新区建设大局的需要，也是维护群众根本利益的需要。
三是搞好舆论引导，坚持正确导向，及时正面发声、解疑释惑、回应关切，深入细致做好政策宣传和群众思想工作，避免误读误解，防止过度炒作。
四是深化规划编制，坚持先谋后动、规划引领，用先进的理念和国际一流的水准规划设计建设，坚持高标准高质量组织规划编制，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。
五是建立完善工作机构，以改革创新的精神，积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式，组建精简、高效、统一的新区管理机构，并有序实施新区管理托管移交。
（新华社石家庄4月5日电 记者王洪峰、张旭东、李亚红、王敏、曹国厂）
《 人民日报 》（ 2017年04月06日 03 版）
[人民网]
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改革创新，雄安新区的发展基因
新华社北京４月５日电 题：改革创新，雄安新区的发展基因
辛识平
【学习进行时】如何正确打开雄安新区？雄安能否成为下一个深圳和浦东？新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出“辛识平”融媒体评论，与您一起感悟改革创新对于雄安新区发展壮大的重要价值和意义。
向炒房者说不！这是雄安新区诞生之初发出的“钢铁雄音”。
日前，雄县、容城、安新三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控，当地已经查处房地产建筑领域违法违规行为７６５起，刑事拘留违法犯罪嫌疑人７人。中央一再强调，“房子是用来住的，不是用来炒的”。雄安新区用实际行动向世人宣示，这里绝不是炒作投机的乐土，急功近利绝不是打开新区的正确方式。
这段时间，很多人都在追问这样一个问题，雄安能否成为下一个深圳和浦东？回答这个问题，首先要看深圳和浦东是怎么发展起来的。一个由边陲小渔村起步，一个由一片农田滩涂开始，发展到今天这样的程度，说到底靠的就是改革创新，以敢为天下先的气魄，书写了从无到有、从小到大的中国故事。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。雄安要“雄起”，创造发展新传奇，舍改革创新这条必由之路、兴旺之路，别无他途。
如果细读雄安新区建设发展的具体部署，更会发现，改革创新的基因从一开始就注入其中，这里注定是一方创新创业的热土。
作为一座以新发展理念引领的现代新型城区，雄安新区不能视同为一般意义上的新区，更不能以城市发展的老套路、旧思路来观察理解。在习近平总书记给规划建设雄安新区列出的七个方面重点任务中，“改革创新”像一条红线贯穿其中。从建设绿色智慧新城，到发展高端高新产业；从推进体制机制改革，到创建城市管理新样板，再到扩大全方位对外开放……在雄安新区这张“白纸”上挥毫泼墨，改革创新堪称关键之笔。
习近平总书记曾指出，京津冀协同发展根本要靠创新驱动。雄安新区的改革创新，是全方位的。既要培育创新驱动发展新引擎，为城市发展探索新路径，也要深化行政体制改革，处理好政府和市场的关系，还要在规划设计、城市管理、融合发展等方面进行一系列创新，为２１世纪我国城市改革发展趟出一条新路、树立一个典范。
俗话说，白纸好画图。雄安新区现有开发程度较低，发展空间充裕，在这张“白纸”上作画，受到各方面利益牵绊较少，将为改革创新者提供更加广阔的舞台，有利于画出最新最美的图画。
一座城市的崛起，除了物质上的支撑，精神的积淀也不可或缺。作为全国最年轻的新区，雄安这方热土将在发展实践中构建起自己的精神高地。可以想象，“改革创新”将是其中最核心的精神元素、最深厚的精神力量。
历史是勇敢者创造的。在我国进入改革攻坚期和深水区的关键节点，雄安新区的设立，再一次彰显了以习近平同志为核心的党中央“改革不停顿、开放不止步”的战略决心和科学谋划。从１９７９年“南海边画了一个圈”的那个春天，到２０１７年白洋淀畔推出千年大计的这个春天，改革初心始终不改，创新动力更加澎湃。我们坚信，有敢闯敢试的雄风，有心安天下的胸怀，有脚踏实地的干劲，雄安的前途不可限量，发展的前景值得期待。
看雄安，望中国，新的改革时间开始了。未来，已经到来……
[新华网]
雄安新区如何筑造城市经典
辛识平
“建设标杆工程，打造城市建设的典范”。横空出世的雄安新区，承载着人们的希望，也带来无尽想象。人们普遍关注，雄安新区怎么建？习近平总书记提出了“四个坚持”——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉。这不仅为规划建设雄安新区指明了方向，也揭示出现代城市建设的必由之路。
建设雄安新区，规划将充分发挥“先行者”的作用。习近平曾深刻指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”著名建筑学家贝聿铭也说过，对一个城市而言，最重要的不是建筑，而是规划。雄安新区人口密度低、开发程度低、发展空间充裕，新区建设好比在一张白纸上作画，而规划编制既是起笔，也是至关重要的一笔。
画好这一笔，可不简单。以往，在有的地方城市建设过程中，要么随意拍板、朝令夕改，要么规划成了摆设、墙上挂挂。结果，城建起笔就是败笔，问题层出不穷。按照中央部署，雄安新区的建设，坚持先谋后动、规划引领，实际上就是落好规划设计这个第一笔，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。具体来说，有两点十分紧要。一是确保规划的科学性，运用最先进的理念和国际一流的水准进行设计，高标准高质量组织规划编制；二是突出规划的权威性，规划一旦确定，就要严格落实，确保一张蓝图画到底。只有尊重科学、搞好规划，才能不留历史遗憾，留下经典之作。
“罗马不是一天建成的”，规划建设雄安新区不可能毕其功于一役。城市发展过程中，人口和用地要匹配，城市规模也要同资源环境承载能力相适应。比如，新区开发建设与生态环境保护如何统筹兼顾？移民搬迁和城镇改造怎样协同推进？破解这些问题，竭泽而渔的短浅目光不能有，贪大求洋的功利心态也要不得。只有保持历史耐心，尊重城市建设规律，以“功成不必在我”的境界一茬接着一茬干，才不会重演大干快上的“造城运动”，避免“摊大饼”式的扩张老路。
由这样的问题视野来观察，党中央对雄安新区的谋划，既有战略雄心，也有实践理性。合理把握开发节奏，制定了起步区、中期发展区和远期控制区的“路线图”，体现了蹄疾步稳、循序渐进的发展思路，让“建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”的目标有了得以实现的具体路径。
建设雄安新区，将紧密围绕“人”这个核心谋篇布局。人是城市中最活跃的因素，以人为本的城市才有生机活力。在城市中安居乐业，是人们的美好梦想，也是城市建设发展的出发点和落脚点。无论是构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市，还是提供优质公共服务、建设优质公共设施，抑或是发展高端高新产业、打造绿色交通体系等部署，都是为了把雄安新区建设成生态宜居、和谐共享的现代化新城，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福。
建设雄安新区，将在错位发展、融合发展中开拓进取。在京津冀协同发展的大棋局中，雄安新区的定位首先是“疏解北京非首都功能集中承载地”，既不是什么“迁都”，也不是什么建设“副都”。雄安新区与北京中心城区、北京城市副中心各有职能分工，与天津、石家庄、保定等城市紧密关联。加强对新区与周边区域的统一规划管控，发挥各自比较优势，才能避免同质化竞争、“千城一面”，形成优势互补、互利共赢的协同发展新格局。
“城市，让生活更美好”。一部城市发展史，折射人类文明进步的历程。改革开放以来，我国城镇化进程高歌猛进，截至２０１６年底，城镇化率接近６０％。与此同时，雾霾频发、交通拥堵、环境污染、人口膨胀等大城市病日益凸显。建设更美好的城市，创造更幸福的生活，路在何方？计将安出？在这个历史节点诞生的雄安新区，无疑是城市发展新路径的探路者，也必将为城市文明开辟新境界。
[新华网]
雄安新城建设 画最新最美的图画
苏 文
今年春来早，春意已盎然。
日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，对推进京津冀协同发展、集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
研读《通知》中的诸如“千年大计”“国家大事”“历史耐心”等这样一些关键词，意味深长，耐人寻味。这表明，雄安新区的建设，不是大跃进，不是急就章，不是摊大饼，而是要尊重规律，脚踏实地，抓铁留痕，精心画出一张最新最美的图画。新区的规划和建设，要经得起历史的考验，要对历史负责。新区的建设水准，既瞄准世界一流，又集中体现中国水平、中国理念、中国文化和中国特色。新区建设要有力度、强度和速度，更要有精度和美誉度。尊重城市建设的规律，把握新区建设的节奏，“好”与“快”之间，“快”必须服从“好”，宁可慢些，但要好些。
习近平总书记对新区提出的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，应该体现在新区规划建设的全过程。雄安新区是一张气吞山河、雄浑壮美的宏伟画卷。怎么构想，如何开篇，都要讲科学，讲国情，讲实际。其中，规划是新区建设的灵魂、心脏和纲领，规划最能体现建设的理念和水准，最应该具体落实总书记对新区建设的全部要求。一张高水平的规划蓝图，具有很强的科学性、严肃性、权威性和历史性，因此，规划必须是刚性的，一旦科学严谨的规划定下来，就必须坚持一张蓝图画到底。唯有这样，才能画出一幅高水平的水墨版的雄安画卷。
雄安新区的功能定位，“重点打造北京非首都功能疏解的承载地”就已做了战略性安排。所以，北京的一些教育、医疗、科技、文化和企事业单位等，被人们解读为主要疏解的对象。其实，现在没有必要炒作或者深究到底哪些具体单位会被疏解，我们要明白的是这些行业聚集了大量的、高素质的年轻有为的才俊。让这些人很乐意地从北京城里搬到这个100公里之外的新区来，靠什么？首先要靠事业。雄安新区要成为事业发展的高地，有高层次的事做，才会有高层次的人来，新区绝不是“卧城”。说白了，有些单位，恐怕会连人带“事”整建制地都搬迁过来，这不是一件轻而易举的事情，也不是靠行政命令就能做成的。除了有“事”做，这里还必须要有让人甘愿放弃北京现在生活的诱惑力和吸引力。
雄安还承载着更重大的使命，这就是：要把雄安新区建设成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。绿色、生态将成为雄安新区的底色。习近平总书记提出的规划建设雄安新区七个方面的重点任务，绿色、生态被放在突出和统领的位置。这是一个高标准的要求，也是建设和发展雄安新区的前提，更是一项艰巨的任务。众所周知，雄安新区地处华北平原，在这里建成一个绿色生态的示范区，是非常不容易的。产业和城市的布局，从一开始，就要植入绿色的基因，从源头上断绝傻大粗、跑冒漏，从生产到生活，从工作到休闲，都要体现环境友好、资源节约型的城市品质，唯有如此，才配得上国家级新区的称号，才会有＂阅尽人间春色＂、＂风景这边独好＂的风采。
雄安的房子，已引起议论纷纷，不足为奇。于发展大计，千年大计，可以肯定地说，这里不是炒房的投机地，不能成为炒房客的“原始股”。我们高兴地看到，这件事，从一开始，就得到了有力有效的控制。相信，未来一定会控制得更好。提供一流的宜居环境，提供一流的住房条件，让房子成为移居雄安安家立业者的“安乐窝”和幸福驿站，是一个极具诱惑力的“诱饵”。作为新区，也应该为来雄安立业、创业的人员，提供买得起、住得好、品质优的住房，无论是房价，还是房屋的品质，居住的环境，及生活的配套等，应该明显地优于北京。这里的住房生产和供应的模式，除发展房屋租赁市场外，对商品房的流通，可以通过限对象、限价格等措施，以保证这里的房价长期稳定。国内外新区建设的一切成功的经验和教训，都应该成为雄安新区的肥料和营养。天上不会掉下馅饼，一口吃不成一个胖子。唯有脚踏实地，一步一个脚印地向前走，才能实现美好的愿景，迈向我们既定的目标。
着力生产生活生态，建设新业新人新城。未来的雄安，一定会成为中国北方最具活力、创造力和魅力的美丽之城，成为中国未来发展的一张新名片，中国版图上一张最新最美的图画。
[人民网]
雄安新区建设，关键在提升功能定位
洪乐风
“幽燕之地，自古多豪杰，名于图书者往往而是”，这是宋代大文豪苏东坡的赞叹。往事越千年，如今“雄安新区”建设上升为千年大计、国家大事，让燕赵大地这片热土生机勃发、春意盎然。刚过去的小长假里，刷爆“微信朋友圈”的便是对“北京-天津-雄安”等边三角形区域的美好憧憬。规划建设好这一具有全国意义的新区，期待气贯长虹的挥毫泼墨，更期待一丝不苟的精雕细琢。
宏观上看，若将新区建设比作一篇“雄文”，谋篇布局的要害在提升功能定位。“疏解北京非首都功能集中承载地”，是这一定位的核心与关键。那么，何为“非首都”？就是要与北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，承担起首都城市总体规划之外功能的分流，实现错位发展。有观点认为，“错位”是把北京淘汰的产业推到河北去。此言谬矣！“错位”的本质是互利共赢、优势互补，发挥各自的比较优势。胸怀宽广、往大处着眼，不为一亩三分地所局限，相信功能的切换提升会带来无限的增值空间，方能绘就雄文动天下。
微观上看，“新区”建设必须正确处理好政府与市场的关系。有观点认为，人为规划“新区”有计划经济的嫌疑，“强扭的瓜不甜”。这种想法还是主观臆断，只见树木不见森林。殊不知，古今中外首都地区的发展都不是任由市场这只“看不见的手”自行作为，都会讲求政府科学规划、适度引导。比如区域定位、产业布局、政策扶持怎能离开规划的指引？而在具体的企业集聚、创新创业、人才流动方面，应当大胆放手给市场配置资源。珠三角、长三角建设中的这些有益的经验、集中力量办大事的道理，新区建设者须臾不可忘却。
正因此，写好“雄安”这篇“雄文”，需要我们摒除杂音，不为外界纷扰所动，把思想和行动统一到中央的科学部署上来。当前尤其是要把“改革开道”四个大字写到新区“文章”的标题上。凡改革者，在除弊兴利。无论已有的全面深化改革成果的落地，包括简政放权、法治政府建设，还是具体的财税、金融、国企改革，以及因地制宜的切合新区实际的举措，都亟待与规划的实施一同进取，在协同发展的新格局中挺立起社会主义市场经济体制机制的新高地。
干事创业，“干”字当头。有种形象的说法，“干”字上边一横是顶层设计，下边一横是中层担当，一竖则是落实精神、一竿子插到底的拼搏决心。顶层蓝图已然绘就，如何一张蓝图绘到底，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，拿出“为子孙后代谋永福”的责任心，有计划、分步骤，出实策、谋实效，把雄安新区这篇不朽“雄文”一笔一划写好、写精彩，无愧伟大的时代，无愧改革的春风。
[人民网]
不要以浮躁心态看待雄安新区
在有“北国江南”之称的白洋淀，必有一番改革开放的新传奇，也肯定会造就一批识大局的时代英雄。
中共中央、国务院决定设立“雄安新区”，被规划入内的三个小县城，一时间也成为舆论关注的焦点。大部分的关注，主要还是集中在中央设立雄安新区的政策解读上，但不可否认的是，新区的房地产市场动向，以及把新区夸大成“迁都”的舆论，也吸引了不少的目光，所以在一片未来的展望声中，也弥漫着一些躁动不安的浮躁情绪。
据媒体报道，即使在当地已经叫停了房地产交易的情况下，依然有许多炒房客涌入当地，以至于造成当地交通拥堵，宾馆爆满。更不可思议的是，在当地严厉打击各种炒房行为的情况下，雄安周边一些城市的楼市也悄然火热起来，成为炒房者的“次选目标”。
在国家强调“房子是用来住的、不是用来炒的”前提之下，在当地严厉杜绝炒房投机的情况下，为何投机者还是趋之若鹜呢？这股躁动的社会情绪，一方面源自资本逐利本性，另一方面恐怕也是源自对于国家设立雄安新区的误读。
另外，在对于雄安新区的解读中，把新区视为“迁都”的言论也颇有市场。但这种言论，同样也是一种误读。未来的雄安新区，是一座绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。在功能上，新区与北京中心城区和北京的副中心，实现错位发展，最终实现与北京、天津、石家庄和保定等地的融合发展。
设立雄安新区的意义，在于疏解北京非首都功能，解决日益严重的“大城市病”，在于实现京津冀协同发展的道路上，探索出一条新路。所有这些“意义”和“功能”，其实都和“迁都”两字扯不上关系。
设立河北雄安新区，是中央深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
可以预见，雄安新区在现有的体制和机制上，将会有很大的改革突破空间，也将使中国的对外开放达到一个新的高度。
现在一些舆论关注雄安新区跑偏了方向，不但无助于新区的建设，而且，也会给新区的建设带来很多不必要的麻烦。
像深圳特区和浦东新区的发展一样，新区的建设肯定需要大量社会资本的支持，只是“炒房者”式的投机心态要不得。无论是企业还是个人关注雄安新区都是好事，但是以一种浮躁的心态看待雄安新区之“雄心”，既不可能把握住真正的趋势，反而会给自己带来很大的风险。
雄安新区对于推动中国改革开放，有着重大实践价值，聪明的人知道摒弃短视的目光，顺应时代潮流，并从中发现真正的机会。在有“北国江南”之称的白洋淀，必有一番改革开放的新传奇，也肯定会造就一批识大局的时代英雄。
[新京报网]