http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-04-
要求各级政府要坚持过紧日子，继续加大减税降费力度；重拳整治基层“小官巨贪”
据新华社电 上月，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。昨日，新华社刊发李克强在会上讲话全文。李克强在讲话中强调，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。近年来发生在基层的“微腐败”、“小官巨贪”，必须重拳整治。
李克强提出五点要求：一是以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。用清单管理推动减权、规范用权，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政审批事项原则上都要依法依程序取消，创新事中事后监管保障廉洁执法、公正执法，采用大数据等技术手段让监管全过程“留痕”，提高监管效能。
二是切实管好用好公共资金。所有使用财政资金的部门，原则上都要公开预决算。各级政府要坚持过紧日子，继续加大减税降费力度。及时拨付各类财政资金，解决在途时间长、年底突击花钱等问题。大力盘活沉淀资金，坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为。
三是进一步加强国资国企和金融监管。在国企重组改制中既要大胆改革创新，促进国企瘦身健体提质增效，又要防止国有资产被侵吞。健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度，严格境外特别重大投资项目出资人审核把关程序。积极稳妥推进金融监管体制改革，增强监管合力，强化金融机构内部控制，严防金融风险和腐败。
四是规范公共资源配置交易。完善并严格执行招投标制度和政府采购制度，用好公共资源交易平台，做到公开透明，防止寻租腐败。
五是坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。紧紧看住和管好用好扶贫、低保、棚改、医保资金等群众的“生存钱”“救命钱”，使惠民资金和项目真正发挥效用。突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，严厉查处基层各种微腐败、小官巨贪等问题，不断巩固基层反腐成果。
看点1
保持监管高压态势治理金融市场乱象
李克强在讲话中强调，严防金融风险和腐败。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
李克强表示，对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。
严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。
李克强表示，要严防国有企业境外投资经营中的资产流失。近年来，国有企业“走出去”势头较猛，但也出现了违规决策、违规经营等现象，有的甚至内外勾结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不是任人宰割的“唐僧肉”，国企国资走出去，监管必须及时跟出去，坚决防止企业走出去后成为“脱缰的野马”。
看点2
继续严控新扩建政府性楼堂馆所
在谈到推动反腐倡廉各项任务落实时，李克强强调，要持续推进政风转变。坚持认真贯彻执行党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、国务院决策部署等突出问题，紧盯变换花样、潜入地下公款吃喝等老问题，坚决防止不正之风反弹回潮。严格执行国务院“约法三章”，继续从严控制新建、扩建、购置政府性楼堂馆所。对清理腾退出的办公用房和家具等，要合理调配使用，避免闲置浪费。继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会，使广大干部从“文山会海”中解脱出来。深入推进机关后勤社会化和党政机关培训中心疗养机构改革，努力降低行政运行成本。
李克强强调，严格执行党风廉政建设责任制。要强化责任追究，对失职失责行为必须盯住不放，该打的板子要狠狠打下去。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，导致“四风”问题突出、腐败问题严重的，要严肃问责，典型案例要通报曝光；对该问责而不问责的，也要严肃问责。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍的态度惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性态势。
据中国政府网
[新京报网]
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中国金融反腐“停不下来”，原因何在？
中新社北京4月10日电 (记者 魏晞)中国反腐败不停步，而金融行业更是反腐败的一个重要阵地。近三年来，金融领域落马部级高官名单不断更新，各种“实权处长”亦常牵出巨资大案。中国金融反腐“停不下来”，原因何在？
最新“落马”名单上，中国保监会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪接受组织审查。中国高层在国务院第五次廉政工作会议上强调：要严防金融风险和腐败。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。
金融腐败，与中国金融领域经年累积的风险相关。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，这些往往与金融违法违规和腐败行为互为因果。
这种因果，在保险行业中清晰可见。近两年，各种资本持有者各显神通获取保险牌照，从而获得资本运作的低成本通道。随之而来的是，险资频频举牌上市公司，成为“野蛮人”，各种高风险投资之下，资本与风险的同步累积。
项俊波涉嫌严重违纪接受组织审查，或许与此难脱关系。
国家行政学院教授竹立家10日接受中新社记者采访时认为，经济信息化、金融化程度的提高，使得金融行业的风险不断加大。而一个国家金融体系的健康，对经济的稳定和发展、经济安全都起到非常重要的作用。因此，金融反腐和金融风险“堵漏”应是相辅相成的。“两会之后，首抓保险业，说明这方面制度上的漏洞还是比较多的。”
金融腐败，与金融资源配置的不均衡密切相关。不均衡，自然容易产生寻租和腐败。特别是银行领域，“合法外衣”下的权力寻租不可避免地滋长。今年以来，中国银行系统内又有多名官员下马：4月9日，中国进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军涉嫌严重违纪接受组织审查；4月7日，内蒙古银行原副行长延城严重违纪被开除党籍；2月24日，交通银行党委委员、首席风险官杨东平严重违纪被开除党籍和公职……
中国国家发展和改革委员会国际合作中心首席经济学家万喆认为，金融反腐，反的就是“把公共权力当做私有资本”。反腐首先是反对公权力滥用。尤其是在金融业中，其利益往往巨大，与国家经济命脉的关联度也是巨大，千里之堤毁于蚁穴，个人私利的不小获益，却可能是国家民族的更大损失。
金融腐败，更与金融监管制度设置、执行力度密切相关。如果制度不严、执行不力，审批的笔拿在谁手里，腐败就往往容易出在哪里。2016年11月，中国证监会投资者保护局原局长李量因涉嫌受贿出庭受审。检察院指控，在2000年至2012年期间，李量利用担任证监会发行监管部发行审核一处处长、创业板发行监管部副主任等职务上的便利，为9家公司申请公开发行股票或上市提供帮助，收受贿赂折合约694万元人民币。而把李量拉下马的9家上市公司之一——康美药业已经三次卷入官员贪腐案件，前后绵延数年，涉及不同领域、不同级别官员，可见制度和监管的漏洞一直未被填补。
竹立家表示，金融反腐的核心之一，就是要强调补足漏洞、防止寻租。中国在金融机构设置、政策条文的密集度等方面还是比较到位的，关键是如何落实，让机构监管制度能真正到位，做到不留漏洞、不疏监管。在反腐不停手的同时，各种制度上的、监管上的、执行上的漏洞都应该逐步补齐。
中国国务院第五次廉政工作会议为此强调：要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。“严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为必须依法严厉惩处、以儆效尤。”(完)
[中新网]