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2016年10月22日晚8时，两辆河北牌拉土车在三环内劲松中街道路上行驶。资料图片/新京报记者 侯少卿 摄
各省市要根据督察反馈意见，抓紧制定整改方案，并在30个工作日内报送国务院
新京报讯 （记者王硕）继4月11日向陕西省反馈督察情况后。昨天（4月12日），北京、上海、重庆三个直辖市同日收到情况反馈。上海的生活垃圾违规处置问题，北京的过境重型柴油车污染问题，都被一一点出。
重庆被问责人数最少
第二批督察2016年11月底启动，7个中央环保督察组分别进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市，为期一月。按照要求，从督察组进驻开始，各地就要对督察组交办的环境问题实行“边督边改”，对违规企业进行处罚，对相关责任人进行追责。
数据显示，截至2017年2月底，各地对督察组交办的环境问题举报均已全部办结。记者梳理发现，已通报的四省市中，北京接到的交办案件最多，达2346件，重庆和上海都在1800件左右，陕西最少，为1309件。
但各地在处理督察组交办环境问题举报时，陕西省对相关行政人员的问责人数却是最多的，达938人，而北京、上海、重庆分别为45人、56人和40人，重庆问责人数最少。据了解，在重庆市被问责的40人中，处罚也相对“温和”，其中诫勉谈话23人，通报批评5人，纪律处分8人，免职3人。
另据了解，湖北、广东、甘肃三省在边督边改中，因环境问题被问责人数均超过500人。
上海北京均受垃圾困扰
2016年，上海市垃圾外运，非法倾倒至他省市事件曾引发广泛关注。12日上午，中央环保督察组在向上海市委、市政府反馈督察情况时，上海市生活垃圾违规处置问题被明确提出。
中央第二环保督察组组长朱之鑫在通报中表示，根据有关要求，上海市生活垃圾应于2015年全部实现无害化处理，处理能力达3.34万吨/日，但上海截至督察时实际处理能力仅为2.4万吨/日，缺口较大，导致垃圾非法倾倒事件频发，生活垃圾违规处置问题突出。通报中还点名了一些具体案例。
而北京生活垃圾和污泥处置问题也较为突出。据通报，目前北京在用21家生活垃圾处理设施中有11家超负荷运行；列入计划的14座污泥无害化处理工程无一按期建成。北京市排水集团下属污水处理厂每年产生约90万吨污泥，70%送往四个污泥临时堆场，恶臭扰民，隐患突出。此外，北京餐厨垃圾收集处理能力严重不足，多数餐厨垃圾去向不明。
根据要求，各省市要根据督察反馈意见，抓紧制定整改方案，并在30个工作日内报送国务院。
已通报4省市边督边改问责情况
北京 督察组交办的环境问题举报2346件
责令整改1220家，立案处罚188家，拘留28人，约谈624人，问责45人
上海 督察组交办的环境问题举报1893件
责令整改895家，立案处罚926家，罚款金额6211万元，拘留17人，约谈545人，问责56人
重庆 督察组交办的环境问题举报1824件
责令整改1427家，处罚467家，拘留16人，行政问责2个单位和40人，约谈64人
陕西 督察组交办的环境举报问题1309件
关停取缔222家、立案处罚363件，拘留26人，约谈492人、问责938人
■ 揭秘
环保督察组在京如何工作？
据了解，自2015年底的河北试点开始，中央环保督察至今已开展两批15个省区市的环保督察。那么，督察组在进驻北京期间，都做了哪些工作？督察反馈报告如何得出？
中央第一环保督察组组长马馼表示，在2016年11月29日至12月29日进驻督察期间，督察组共与北京市22名现任和退休的领导、19名市级部门和有关区主要负责同志进行个别谈话，听取了中央政治局委员、北京市委书记郭金龙的意见，走访北京市29个部门，调阅资料7436份。此外，进驻期间，督察组共受理来电举报2889件，来信举报1149件，其中，分批交办北京市的有效举报2346件。
马馼表示，反馈报告是根据督察期间了解的情况形成的督察报告，没有包括今年以来北京市改进工作的新情况。
■ 北京情况
防控重型柴油车污染不力
昨日下午，中央第一环境保护督察组督察北京市情况反馈会召开。会议由北京市市长蔡奇主持，环保督察组组长马馼通报督察意见。
城市核心区基本“无煤化”
督察反馈中首先肯定了北京在大气、水污染防治上所做的工作。据介绍，2013年，北京已累计投入683亿元财政资金用于环境治理。三年削减燃煤1300余万吨，目前北京全市燃煤总量仅950万吨，城市核心区基本“无煤化”。此外，北京是全国最早完成PM2.5源解析研究的城市，此举为北京精准治理大气提供了决策依据。
有干部谈到水污染就强调水资源不足
同时，督察组也指出环保工作压力传导层层递减，追责不力等问题。据通报，部分基层领导干部在谈及大气污染就强调区域外来输入，谈到水污染就强调水资源不足，对主观原因和自身工作问题认识不足。
通报中还点名批评市发改委协调落实不力，致使北京本地发电量不降反增，外调电比例从2013年63.8%下降至2015年56.5%，给大气污染治理工作带来被动。
对过境柴油车劝返效果差
督察组还点出北京对重型柴油车污染防控不力。据通报，北京本地有重型柴油车27万余辆，车辆冒黑烟现象时有发生。而对外埠货运车辆，北京的尾气执法检测手段不足，处罚力度偏弱，多按低限处罚，且劝返效果不佳，罚款变相为“过路费”。
作为2016年北京大气污染最严重区域，大兴区再次被“点名”。此前不久，因为空气质量形势严峻，大兴区刚刚被环保部约谈。据了解，大兴区被约谈，除了空气质量全市最差外，作为北京市重要货运物流通道，大兴区机动车污染治理工作不力也是重要原因之一。
■ 北京行动
京津冀“重拳”治理过境柴油车
据了解，针对过境柴油车污染严重，劝返效果差的问题，北京已联合周边省市，出“重拳”治理。据近期发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，为大幅降低柴油车辆长途运输煤炭造成的大气污染，今年7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。
此外，北京将实施重型柴油车在北京市六环路（含）管控措施，引导外埠过境重型柴油车绕行北京。今后，北京将在进京主要道口安装遥感监测设备，全面加强机动车排污监控能力。
据北京市交通委统计，目前每天过境和进京的重型柴油车约7万辆，其中2万-3万辆是进京运送生产、生活物资的，4万-5万辆为过境车辆。
北京市环保局机动车处处长李昆生此前向记者介绍，过境北京的重型柴油车大部分是给天津港送煤的。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登也说，如果港口不再接收公路运输，那么至少可减少70%以上的运煤车。但对于工农业等其他散煤需求，过境运煤车仍会存在，但随着治理深入，需求也会大幅减少。
“十三五”建成6个餐厨垃圾处理项目
北京市的餐厨垃圾主要来源于餐饮业、小吃店、快餐店、集体食堂等4万多家餐饮服务单位。
据统计，北京市餐厨垃圾年产生量约80万吨，预计2020年约106万吨。目前，已建成10座集中处理设施和30座就地处理站，总处理能力1402.8吨/日。
对于餐厨垃圾规范收运，日清运量约950吨，北京市规范化收运率达到45%。
未来，将推进中央和国家机关餐厨垃圾就地处理。北京市城管委相关负责人介绍，目前，已完成了55台设备安装调试工作，力争2017年完成全部设备安装工作，形成50吨/日的处理能力。
上述负责人还介绍，“十三五”期间，北京也将完成6个餐厨垃圾处理项目建设，并适时启动2个规划新建项目，新增处理能力1500吨/日，总处理能力将达2900吨/日，基本满足北京餐厨垃圾处理需求。
采写/新京报记者 王硕 信娜
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