http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-05-
为守护蓝天、绿水、青山，“央字头”环保督察掀起一轮又一轮“环保风暴”。
2017年4月28日，中央环保督察组进驻天津、山西。至此，第三批中央环保督察全面进入进行时。七个中央环境保护督察组分别对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7个省（市）开展为期一个月的环境保护督察工作。
此前，2016年，中央环保督察组向督察第一站河北省反馈情况，其中，“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距”“原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓”等严厉措辞，让很多人惊讶不已。
中央环保督察不是“稻草人”
“甘肃祁连山国家级自然保护区内已设置采矿、探矿权144宗，2014年国务院批准调整保护区划界后，省国土资源厅仍然违法违规在保护区内审批和延续采矿权9宗、探矿权5宗。”中央第七环境保护督察组组长马中平在向甘肃省的督察反馈意见中指出，大规模无序采探矿活动，造成祁连山地表植被破坏、水土流失加剧、地表塌陷等。
截至2017年2月，甘肃省处理督察组交办的1984件群众举报问题已基本办结，责令整改1255家，立案处罚661家，拘留32人，约谈744人，问责836人。
据了解，每个环保督察组均由一位正部级官员带队，所到之处，向社会公开举报电话，寻找老百姓不满意的环境问题，并着重剖析地方党政干部对环境保护不作为的线索。
专家表示，中央环保督察不是“稻草人”，敢于动真碰硬，已成为生态文明建设的重要推手。
“多年解决不了的污染问题，督察组来了，污染企业立即被关停了”“上半年河北环境质量改善力度空前”，老百姓朴素而真实的反馈，说明了中央环保督察真正戳到了地方的痛点——环保不只是环保部门的事，党政领导干部都有自己的环保责任，落实不到位，就有人问责。
环保部部长陈吉宁在《国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告》中指出，2016年，已完成16个省（区、市）中央环境保护督察，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人，有力地落实了地方党委政府和部门的环境保护责任。
环保督察不仅对事更要对人
记者发现，在被督查省份的反馈意见中， 一些地方重经济发展、轻环境保护的理念根深蒂固，对环境保护重要性认识不够，环保工作压力传导层层递减，考核流于形式。
环保督察不仅对事，更要对人。环保督察工作思路的转变、监管力度的加强，彰显了我国治理环境问题的决心。环保督察“督人”是治本，对人才能行稳致远，从根本上治理环境问题、提升环保意识。专家认为，这不仅是一场单纯“问责风暴”，更是一场深刻的“灵魂革命”。
北京是京津冀大气污染防治重点区域。但是督察组却发现，2014年怀柔等7个区清洁空气行动计划考核结果为不合格，但未按规定向社会公开，也未对有关单位和个人实施问责。
今年两会期间，陈吉宁表示，一些地方督察组前脚刚走，一些地方的污染企业马上就死灰复燃，继续肆意违法排污，气焰嚣张。这些问题反映了地方生态文明建设的理念还不牢固，绿色发展的理念还没完全树立起来，环保的责任也落实得不够。
4月19日，国家环境保护督察办公室发布通知，要求被督察过的省（区、市）每月调度一次督察整改工作情况，并且在省级媒体定期、定时全程公开督察整改进展情况，对整改工作不力、进度明显滞后的，督察办表示将安排专项督察，并视情采取通报、约谈等措施。
“正是通过这样反复严格的查处，持之以恒，法治的笼子在实践中才能越编越紧。”陈吉宁强调。
中央环保督查今年要实现全覆盖
传统的环保监查，即使是跨区域的，对象只是企业，虽然能够查到污染问题，但解决的是局部问题，难保其不死灰复燃。
为创新环境保护监管模式，2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。
据了解，督察工作以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委、政府部门。同时，方案首次提出环境保护“党政同责”、“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。
“通过督察，强化了地方落实生态文明建设理念和绿色发展理念，各级省委省政府和部门对这次督察深受触动，一些地方党委政府受到了警醒，强化了环保责任的落实。”陈吉宁说。
值得注意的是，在中央环保督察效应的带动下，地方政府建立了环境保护长效机制。
目前，全国已有21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，明确各部门的环保责任。24个省份出台了省级环境保护督察方案。24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也在制定和征求意见之中。
这些文件的出台，标志着我国初步形成了中央和省级两级环保督察的大格局，在推动落实环境保护“党政同责、一岗双责”方面发挥了作用。
据了解，2016年，我国已完成河北省试点及第一批对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省（区）中央环保督察，并于当年年底结束第二批对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）督察进驻。而第三批中央环保督察正在紧锣密鼓地开展。
陈吉宁表示，今年要完成对剩余省份进行督察，实现中央环保督察全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”,紧盯问题整改落实，有效推进中央各项环境保护决策部署落实到位。
[人民网]