http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-05-
原标题：万吨小麦“被忘”7年后变质 中储粮河南三级粮官集体噤声
“将近7年啦，中储粮才想起来把存在我们仓库里的16000多吨粮食拉走。如今这些粮食已经坏了，连猪都不能吃。”近日，河南新野县金硕粮油有限公司负责人向记者反映。
中储粮常年拖欠粮库租金引发诉讼
2010年6月1日，中央储备粮南阳向东直属库光武分库与新野县金硕粮油有限公司签订《仓储设施租赁合同》，用于储存中央储备粮。合同约定租仓费为50元/吨，支付时间是每季末7个工作日内。
合同同时约定，中储粮光武分库应及时足额支付金硕公司租仓费，违约责任按日计算，迟延一日支付金硕公司租仓费的0.3%。
据此，金硕公司的仓库被称为中央储备粮南阳向东直属库光武分库新野张华楼库点。是年，中储粮在此储存小麦17092吨。后因自然灾害，张华楼库点储存小麦数量减少到16291吨。
中储粮河南分公司质检中心2010年10月30日出具的小麦质量检测报告单显示，该批小麦入库时的质量等级为2级，色泽气味正常。
新野县人民法院判决书显示，中储粮南阳向东直属库光武分库自2010年9月底开始存在拖欠支付新野金硕粮油公司仓储费用，并由此引发纠纷。该笔拖欠的费用截至到2016年3月31日已达194万元。
新野县金硕公司负责人张春庆表示，按照双方签订的仓储设施租赁合同，中储粮光武分库每迟一天支付租赁费，须处罚金0.3%。如果照此计算，中储粮拖欠金额远远高于目前法院判决的194万元。不过法院最终没有支持双方在这一合同中的约定。
“让我没想到的是，像中储粮这样的拿国家的钱买单的国有企业也会拖欠，也会耍赖，也会言而无信。”
中储粮光武分库正在组织车辆将已经变质的小麦运走。 吴扬 摄
巨额保管金去向不明疑被侵吞
国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行、中储粮总公司等多部门联合发布的2010年小最低收购价执行预案中明确指出，中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价利息费用补贴的申请报告，按季度将保管费、贷款利息及质检、监管等日常费用拨付给中储粮总公司。中储粮总公司及其分公司要将保管费用按每市斤3.5分钱/年(相当于每吨70元/年)标准及时足额拨付到存库点。
该预案同时强调，中储粮总公司要规范储粮行为，对已经确定的委托收储库点不得租仓储粮，也不得变相租仓降低保管费用补贴标准，以保证安全储粮的需要。
2011年，财政部将中储粮在河南等地储粮保管费提高到每市斤4.3分/年(相当于每吨/86元/年)。
从上述文件不难看出，尽管中储粮光武分库拖欠金硕公司仓储费，国家却没有少付过中储粮一分钱。
据了解，新野县金硕粮油有限公司与中储粮光武分库之间签订最初签订的合同标题上明明白白的写着《仓储设施租赁合同》，但中储粮光武分库通过法院判决将该合同性质认定为“保管合同”。
“抛开合同的性质不谈，仅就金硕公司粮库储存的16291吨小麦而言，中储粮每年就可以从国家财政套取差额资金五六十万元，7年间中储粮光武分库仅利用金硕公司一家企业就套取国家粮食保管费总额达450多万元。”张春庆说。
张春庆告诉记者，据他了解，新野向新粮油公司、博达粮油公司和他的金硕粮油公司替中储粮光武分库储存粮食4万吨，7年间中储粮光武分库借此套取中央财政拔付储粮专项资金上千万元。在新野类似向新、博达和金硕这样替中储粮储存粮食的国有企业和民营企业还有7家，据此推算，中储粮光武分库利用上述粮油公司代储粮食7年间套取国家财政补贴可达5000万元之巨。
万余吨小麦变质 三级粮官集体噤声
新野县金硕粮油公司职工向记者反映，自2010年6月金硕公司替中储粮光武分库储存的小麦入库以后，中储粮光武分库就好像把这事忘了，始终不派人对这批粮食进行管理。
张春庆告诉记者，最初因担心粮食坏掉，他参照中储粮标准主动安排人员对库存粮食进行通风、杀虫等作业，但当他向中储粮素要这批作业费时，中储粮光武分库根本不予理会。几年下来企业赔进去上百万元，难以为继。
“眼看着粮食一天天坏掉，我心急如焚。在这中间我不断向中储粮光武分库反映储存在金硕公司粮库的小麦如再不安排人员管理，粮食就会坏掉。光武分库好像没事人一样，始终不理。”
2016年5月，新野县粮食局在一份《关于河南粮食库存检查结果的情况反映》中部分的证实了张春庆的说法
该情况反映如是写道：“中储粮南阳向东直属库光武分库：……南阳粮食局于2016年4月28日，把省检查组在检查中发现的问题反馈新野粮食局，主要是你库在我县封存的粮食存在以下问题：1、粮面不平整，无法丈量核定数量。2、存在安全隐患，有发热、结露、挂壁、霉变、高温现象。仓内有虫。”
情况反映最后写道：“鉴于以上情况，为保障粮食储存安全，尽快采取措施，对存放政策性粮食有安全隐患库点进行整改处理，最大限度的减少损失……”
“这批粮食，就这样眼睁睁的看着由二等品变为等外品。直到最近，由于我的举报，中储粮光武分公司才匆匆忙忙组织车辆将粮食拉走，以期消灭罪证。”张春庆对记者说。
据金硕公司职工反映，中储粮光武分库曾就储存在金硕粮库的小麦质量问题通过新野粮食局找到金硕公司进行协调，中储粮光武分库的意见是按照每吨86元/年标准，给金硕公司补齐粮食保管费，由金硕公司承担粮食变质的责任，但后来此事不了了之。
新野粮食局副局长李景伟向记者证实，中储粮光武分库确实通过新野粮食局就储存在金硕公司粮库的小麦进行过数次协调。但李副局长不愿透露具体协调的内容。
国家耗费巨额资金从农民手中收购的粮食，又花费巨额资金委托中储粮光武分库保管的粮食坏掉了，中储粮河南的相关机构对此有何解释呢？记者致电中储粮向东直属库光武分库负责人吴国文，吴以须经中储粮南阳向东直属库或中储粮河南分公司批准为由婉拒绝了记者的采访请求。
在中储粮南阳向东直属库大门口，记者等了大约半个小时后，该直属库相关工作人员专程跑到大门外对记者说，没有中储粮河南分公司的批准，直属库不接受记者采访，并称“这是我们的规定”。
几天前记者来到位于郑州东区的中储粮河南分公司，相关工作人员很客气的记录了记者准备采访问题，并表示很快会给记者答复。
几天后，记者催问何时安排何人员接受采访，最初接待记者的韩瑞英女士回复微信称，您要求提供的问题，法院已查明事实，详见法院判决书。有不明情况烦请您向南阳市中级人民法院了解。此后，中储粮河南分公司不再提安排相关人员接受记者采访的事，也不回答记者提出的任何问题，甚至连记者的电话也不接了。
由中央储备粮向东直属库光武分库张华楼点保管的价值3千多万元小麦，在耗费了数百万元巨额保管费后由二等品变成了等外品，猪都不能吃了，中储粮河南的三级管理部门居然没有任何说法，也没有任何态度。（记者 吴扬)
[中新网]
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新华视点：豫南部分麦田变“白地”问题如何破解？
新华社郑州５月８日电 题：豫南部分麦田变“白地”问题如何破解？
新华社“新华视点”记者冯大鹏、张兴军
小麦拔节抽穗时节，“新华视点”记者在河南驻马店、南阳、信阳等豫南３市９县区采访发现，部分地区两熟田变成一熟田，原本应该油菜花开、小麦泛绿的田野，被片片“白地”取而代之。
几年前，“新华视点”记者在信阳市的３县１２乡镇采访就发现“白地”现象存在。如今，“白地”的范围正越过淮河逐渐向北蔓延。那么，“白地”形成的原因是什么呢？
高空航拍昔日麦田变“白地”
从泌阳县铜山乡境内的新阳高速服务区，到位于淮河源头的桐柏县，从以丘陵为主的罗山县、光山县，到地处平原农区的息县，记者通过无人机航拍观测。在无人机先后十几次的起飞中，高空俯瞰，没有耕种的土地非常显眼，这种地被农民称为“白地”。
在罗山县东卜镇，透过升至２００多米的无人机镜头可以看到，除了几块水塘，灰黄和浅绿成了画面的主色调，深绿色的麦田和黄色的油菜花零星点缀其间，对比鲜明。当无人机下降到贴地飞行时，干枯的稻茬轮番在镜头中显现，十分刺眼。
记者走入田间，发现镜头中的浅绿色，其实是各种不知名的野草。附近村民介绍，当地传统的耕作习惯为春夏种一季稻，秋冬种油菜、小麦或紫云英草。不过，现在很多人一年只种一季稻，所以这个季节里原本油菜花开、小麦泛绿的田园风光，被片片“白地”所取代。
在桐柏县月河镇金桥村，航拍镜头捕捉到了一个方圆上百亩的藕塘，水面上残荷一片。该县农业局一位干部告诉记者，相关地块早在６年前就只种一季水稻了，４年前由一名本地老板流转后改种莲藕。２０１６年底，因为不挣钱，老板连还长在塘里的藕都没来得及挖就跑路了。土地流转烂尾之后，既没人愿意续租，村民也不想种，一直闲置到现在。
由于无人耕种，野草繁茂，一些“白地”变成牛羊放牧场。在信阳市平桥区五里店街道办事处，记者偶遇一位村民牵着三头水牛从田头走过。他身后的地里，目之所及是成片的野草，与远处绿色地毯一样的麦田遥相呼应。该街道办丁家岗村一位周姓村民表示，无论从持续时间还是从跨度范围上看，“白地”现象在当地早已不是什么新鲜事儿了。
长期关注河南粮食生产的郑州一农业咨询公司负责人李鑫介绍，根据跟踪观察，豫南的麦季撂荒正从早期的局限在３１２国道以南地区，逐渐越过淮河，由丘陵向平原蔓延。
多种因素叠加致麦季撂荒
一年两熟变一熟，原本该种小麦的地里生出野草，原因何在？
当地一些农业部门干部解释称，这是豫南地区农业生产特有的自主休耕现象。
不过，事实并非如此简单。在确山县竹沟镇西李楼村，村民张妮家门口的一片地长满青草。张妮说，全家共有８亩地，儿子媳妇都在外地打工，已经连续５年麦季只种３亩作为家庭口粮。张妮给记者算了一笔经济账：一亩地最高可产小麦８００斤，一斤小麦卖９角钱，而种一亩小麦需要犁地钱５０元，播种钱４０元，麦种钱８０元，化肥钱１５０元，收割钱５０元。在风调雨顺的好年景，不计人工成本，一亩地小麦的收益在３００元左右。
小户因为集约程度差、劳动力不足，种粮收益低导致种粮积极性低，而种粮大户情况同样堪忧，种粮大户毁约弃耕现象显现。潢川县种粮大户黄昌福自２００９年开始流转土地，多年来实行春夏季全部种水稻、秋冬季只种一两百亩小麦的模式，去年更是全部弃种小麦，留下了８００亩“白地”。
“现在劳动力紧缺，人工费涨到每天１５０元，投入越来越大。综合算下来，单季水稻每亩还能挣３００元，种麦的话基本不挣钱甚至赔钱。”黄昌福说，“如果是休耕，传统上村民会在水稻收获后再种一季紫云英草，还田后可以培肥地力。现在这种情况，多数就是撂荒。”
此外，在息县八里岔乡，通过１００米高空的航拍画面可见，大片平整的土地中，绿色麦田只占一半左右。村民尹玉霞说，去年麦播时连阴雨排水不畅，有的没来得及种，有的种了也没出，周围不少地成了“白地”。专家分析，近几年自然灾害发生频率高，大风、暴雨、干旱发生时，凸显当前农业生产的脆弱性，农户因降雨未能种上小麦，说明一些地方的农田基础设施仍然薄弱。
撂荒危机中存农业供给侧结构性改革机遇
郑州粮食批发市场高级分析师申洪源介绍，数据显示，目前，河南的高标准粮田已达５３００多万亩，成为全省粮食生产的“稳压器”。２０１６年总产虽比上年略有下降，仍达历史第二高，此前更是实现了十二连增。“白地”大多在豫南丘陵地带，对全省粮食生产总体影响不大。
专家建议，要调动农民的种粮积极性，就要稳定农民的种粮预期，从根本上增加农民的种粮收入。完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。
还有专家认为，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。具体来说，一要实行目标价格改革，通过差价补贴保护生产者的利益；二要用好农业补贴，探索完善农产品直接补贴等保障农民收入的政策工具。
河南省委农办综合处处长孙金峰表示，作为传统产粮大省，河南的农业生产正从单纯追求数量向数量质量并重过渡，从过去的“吃饱饭”向“吃好饭”过渡。部分农民种的小麦品种不对路，一边是优质小麦紧缺，一边是农民卖粮难，这其实是小麦生产的结构性过剩。通过调结构生产出更多适销对路、优质优价的农产品，既是未来农业发展转型升级的必由之路，也蕴藏着“白地”问题的求解之道。与此同时，随着土地流转加速，要进一步完善集约经营的风险防范体系。
记者在淮河岸边航拍时发现，偶有塑料棚点缀于大片“白地”间。村民介绍，棚里种的是土豆等作物，还有的正准备将冬小麦改成春花生，这也是根据市场需求开展结构调整的一种尝试。
专家认为，当前农业发展已进入转型关键期，这一方面给大力推进供给侧结构性改革提供了诸多机遇，另一方面也存在着一些转型误区，需要高度警惕。尤其在耕地红线、粮食安全等重大问题上，对已经出现的苗头性问题应及时加以引导。
[新华网]