http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-06-2
习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调
强化支撑体系加大政策倾斜
聚焦精准发力攻克坚中之坚
新华社太原6月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策。他强调，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
习近平是在山西考察期间召开这次座谈会的。座谈会上，山西省委书记骆惠宁、云南省委书记陈豪、西藏自治区党委书记吴英杰、青海省委书记王国生、新疆维吾尔自治区党委书记陈全国参加并提供书面发言，山西吕梁市委书记李正印、江西赣州市委书记李炳军、湖北恩施州委书记李建明、湖南湘西州委书记叶红专、四川凉山州委书记林书成、甘肃定西市委书记唐晓明、河北康保县委书记杜平、内蒙古科尔沁右翼中旗旗委书记白云海、广西都安县委书记陈继勇、陕西山阳县委书记张国瑜、宁夏同心县委书记马洪海等11位深度贫困地区的市州和县旗党委书记代表发言。他们从不同角度介绍深度贫困情况，交流脱贫攻坚工作体会，提出攻克坚中之坚的意见和建议，习近平边听边记，不时同他们讨论有关问题。
在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。现在，各方面都行动起来了，党中央各项决策部署得到较好落实，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
习近平强调，我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度较低，生态环境脆弱，自然灾害频发，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。
习近平指出，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口。近年来我们在解决深度贫困问题上有很多成功经验和典型，实践证明只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。
习近平为此提出8条要求。第一，合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标，同时要坚持实事求是，不好高骛远，不吊高各方面胃口。
第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。要通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。
第三，集中优势兵力打攻坚战。要发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分，必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业，交通建设项目要尽量向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。
第五，加大各方帮扶力度。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。
第六，加大内生动力培育力度。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要改进工作方式方法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
第七，加大组织领导力度。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。要夯实农村基层党组织，选好书记，配强领导班子，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。
第八，加强检查督查。要坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。
王沪宁、汪洋、栗战书、周小川参加会议，中央和国家机关有关部门负责同志、有关省区负责同志、有关市州党委书记、有关县旗党委书记参加会议。
[新华网]
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习近平总书记深入吕梁山区看望深度贫困群众并主持召开专题座谈会纪实
新华社太原6月24日电 题：最深的牵挂 最大的担当
——习近平总书记深入吕梁山区看望深度贫困群众并主持召开专题座谈会纪实
新华社记者 霍小光
夏至时节，三晋大地充满生机和希望。6月21日上午，习近平总书记到山西考察工作，专程前往吕梁山集中连片特困地区调研。
总书记始终牵挂着贫困地区和贫困群众，每到一地考察，他都要亲眼看一看身处贫困地区、生活贫困的群众情况到底怎么样了，脱贫攻坚政策是不是精准落地了，乡亲们摆脱贫困还有什么难处和要求。
这一次，总书记把目光投向了深度贫困地区。
考察期间，习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，确保深度贫困地区同全国一道如期迈进全面小康的新时代。
“要实践以人民为中心的发展思想”
习近平总书记乘坐的中巴车拐下省道，沿着崎岖的山路驶向赵家洼村。
赵家洼村所处的吕梁山片区，深度贫困和生态脆弱相互交织，是山西省脱贫攻坚的贫中之贫、坚中之坚。
去年在青海考察脱贫攻坚工作时，习近平总书记说，全国集中连片特困地区就差吕梁还没有去了。那里脱贫攻坚难度很大，一定要实地看一看。
一片黄土裸露的山地旁，映入眼帘的是依山而建的一间间土坯房。一些村民外迁后废弃的房子已十分破旧，有的墙体开裂、屋顶塌陷。
山大沟深，土地贫瘠，生存环境恶劣，是赵家洼村给人的第一印象。
总书记走进村民刘福有家。
“来，咱们拉拉话。”习近平坐在炕沿上，招呼老两口在自己身旁坐下。
“家里的地还种得动吗？”“今年旱情严不严重？”“孩子们在外面打工能帮助你们吗？”习近平详细了解他家的情况。
刘福有两口子已年逾古稀，92岁的老母亲与他们生活在一起，5个孩子成家后都搬出了穷山沟。
“去年全家收入不到7000元。种粮收入只有500多元，大部分是种粮补贴和退耕还林补贴。”刘福有说。
“对这家贫困户，下一步准备采取什么脱贫措施？像这种情况县里还有多少？”总书记问当地干部。
“他家主要是‘三保障’问题比较突出。生产生活条件差。准备采取易地扶贫搬迁的办法。这种情况全县还有115个自然村、3537人。”县委书记王志东回答。
“搬迁要花多少钱？新的住房多大面积？搬出去以后做些什么？”总书记问得特别细致。
总书记说，现在党中央对农村农民的政策都是“给予”，就是要实践以人民为中心的发展思想，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。
总书记一连走访了3户农家，详细察看他们的生活环境，询问家庭收入支出和致贫主要原因，了解脱贫计划和稳定增收的可行性。
来到村里唯一的水井旁，总书记登上用石块垒起的井台，仔细察看水位。随后，他来到农田边，蹲下，察看玉米和芸豆长势。
“因为干旱，庄稼矮小，产量很低，村民们靠天吃饭。”村支书马玉印告诉总书记。
总书记风尘仆仆到这里来，就是要看最贫困，根治最贫困。
4年多前，习近平总书记履新伊始，就前往太行山深处的河北阜平县骆驼湾村、顾家台村看望贫困群众。
4年多来，访真贫、扶真贫、真扶贫。从黄土高坡到雪域高原，从革命老区到民族地区，从地震灾区到祖国边陲，不顾路途遥远，不顾穷山恶水，总书记走村入户，把党中央的关怀送到乡亲们的心里，把群众心愿转化为党和国家的方针政策。
刘福有家的窗户上贴着一副对联——“人人共向核心聚，户户跟随国运兴”，在这个土黄色调的村子里显得格外夺目。赵家洼村的乡亲们用这种方式诉说着脱贫奔小康的强烈愿望，表达着对党的感恩之情。
“请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干”
像赵家洼村这样“一方水土养不好一方人”的地方，如何才能尽快实现脱贫？党的十八大以来，习近平总书记一直在调研思考这个问题。
2013年11月，总书记在湖南湘西十八洞村考察扶贫工作时提出了“精准扶贫”的重要思想。
从为所有贫困人口逐村逐户建档立卡，到在每个贫困村都派驻扶贫工作队，再到提出“5个一批”脱贫方法论，精准扶贫、精准脱贫的重要思想为打赢脱贫攻坚战提供了战略指引和根本遵循。
赵家洼村有一间土坯房，屋里摆放着电脑、打印机，墙上张贴着《脱贫目标任务表》《脱贫攻坚目标任务图》《致贫原因分析图》。
这里是驻村扶贫工作队借用外迁村民的房子搭建的办公室。
“扶贫工作队平时就住在这里。”负责村里干部包户的县人大常委会主任贾玉春对总书记说，只要村子不脱贫，我们绝不离开。
“驻村工作有没有困难？”总书记问。
“党中央扶贫政策对头。只要把政策落到实处，群众能感到是真心实意帮助他们，工作是很好开展的。”贾玉春说。
现在，全国共选派了77万多名干部驻村帮扶。
习近平总书记指出，近年来，我们围绕农村工作采取了一些新的举措。向基层派出第一书记、扶贫工作队，建立村官制度，都是做好“三农”工作特别是脱贫攻坚工作的组织举措，同时为干部锻炼成长搭建了平台。我们要从他们当中发现好同志、好干部，并着力加以培养，让一批优秀干部脱颖而出。
贾玉春向总书记报告：赵家洼村生存环境很差，下一步工作目标是通过易地搬迁挪穷窝、拔穷根。总书记对扶贫工作队的思路给予肯定。
易地扶贫搬迁，是精准扶贫的一项重要举措。按照全县安置计划，赵家洼村明年就将完成整体搬迁。
宋家沟新村是岢岚县规划的8个易地扶贫搬迁集中安置点之一。傍晚时分，习近平总书记冒雨来到这里，考察新村建设情况。
柏油路、自来水、宽带网、有线电视……基础设施相当齐整；学校、卫生院、文化广场、图书室、党员活动室……公共服务设施一应俱全。
山坳里破旧的土坯房和眼前的新村庄形成鲜明对比。
村民张贵明刚刚乔迁新居。总书记到他家里来看望，老汉觉得真是喜上加喜。
“这房子盖得挺漂亮。”总书记挨屋察看。“这是卧室，里面还有卫生间，用上冲水马桶了。住得习不习惯？”总书记问。
“原来住的是山庄窝铺，吃水都困难。现在一分钱都没掏就住上了新房子，吃得好、住得好、全都好。”张贵明告诉总书记，我是老党员，共产党关心我，我与党一条路、一条心。
总书记高兴地说，生活条件改善是第一步，还要通过多种帮扶措施，使贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富，真正过上好日子。
离开村子时，前来送行的村民排起了长长的队伍，大家热情向总书记问好。总书记对村民们说，党中央就是要带领大家一心一意脱贫致富，让人民生活芝麻开花节节高，请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干！
“深度贫困是完全可以战胜的”
吕梁市兴县晋绥军区司令部旧址里，习近平总书记同十几位参加过中国人民抗日战争和解放战争的老战士老同志代表亲切交谈。
总书记指出，要把革命战争年代铸就的吕梁精神用在新时期，继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗。
88岁的老战士刘丙涛激动地说：“我们一定把革命传统一代一代传下去，让子孙知道今天的好生活是怎么来的。”
在中国共产党成立近一个世纪艰苦卓绝的奋斗历程中，实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，正是我们党始终不渝的初心。
党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。
4年多来，5564万贫困人口摆脱了贫困。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。
距离实现第一个百年奋斗目标仅剩3年多时间，我国尚有贫困人口4335万，任务依然艰巨繁重。
越到最后，越是难啃的硬骨头。
这是关乎实现第一个百年奋斗目标补短板的硬任务，当务之急、重中之重。
在阜平听取扶贫开发工作汇报，在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，在贵阳主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区脱贫攻坚座谈会，在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，召开中央扶贫开发工作会议、中央政治局集体学习……党的十八大以来，习近平总书记主持一系列重要会议，对脱贫攻坚工作作出战略部署。
实现非常目标，必下非常之功。
6月23日上午，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，同脱贫攻坚任务最重的省市县三级党委书记代表一起研究破解深度贫困之策。
“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。”
“实践证明，深度贫困并不可怕。只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。”
总书记的话更加坚定了大家打赢脱贫攻坚战的信心。
——新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。
——各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。
——发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。
——加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任。
……
一项项强有力的部署，一个个超常规的举措，充分展现了以习近平同志为核心的党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心和超凡能力。
“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”总书记经常引用的这句古语，是他深厚人民情怀的真实写照。
这种朴素的情感穿越了半个世纪——
梁家河插队的岁月，使16岁的习近平深刻了解了我国农村的贫困状况，让乡亲们经常吃上肉成为他带领大家发展生产的一个动力；在宁德地委书记任上，习近平提出摆脱贫困首先要摆脱“意识贫困”“思路贫困”，《摆脱贫困》一书凝聚了他的实践探索；担任福建省省长，习近平又为闽宁对口扶贫协作倾注大量心血……
这一庄严的承诺展现了使命担当——
“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果。”习近平总书记代表中国共产党人作出郑重承诺，亦如他上任伊始的庄严宣示：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
历史的脚步一路跋山涉水，正在走向实现第一个百年奋斗目标的光明前景。
“我相信，只要大家齐心协力、扎实工作，脱贫攻坚任务一定能够如期完成！”总书记铿锵有力的话语，展现出中国共产党人最深的牵挂、最大的担当。
[新华网]