http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-06-2
从草莽出身到官至副部级，卢恩光终究没能将自己与真实的过去切割。
去年年底，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光落马后，有关部门派工作组赶赴卢的老家山东聊城进行调查。聊城官场人士透露，多名早年与卢恩光有交集的当地人士协助接受相关调查，主要针对卢恩光的造假行为。
今年5月25日，卢恩光被开除党籍和公职。中纪委通报称：卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织；金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部；亦官亦商，控制经营多家企业，通过不正当手段为企业谋取利益；对抗组织审查。
一周之后，最高人民检察院以涉嫌行贿罪对卢恩光立案侦查，并采取强制措施。
司法部首虎卢恩光的名字，也随着中纪委对其“五假干部”的披露，在民间流传开来。颇为罕见的是，卢恩光系十八大以来首个单以涉嫌行贿罪被立案侦查的省部级官员。
新京报记者多方调查获悉，卢恩光的年龄绝非官方简历中所述的生于1965年，而是60岁左右。在他的工作经历中，民办教师身份同样属于造假，此后的民办教师转正亦采用了非常规手段。
刘化育村村口的卢恩光德行碑，上书“德被梓里”四个大字。
与卢恩光曾有过密切接触的当地人士李文(化名)，听到卢恩光出事的消息并不意外。他打了个比方，出身全面造假的卢恩光就像“一个没有地基的楼”，底部稍有裂缝，轰的一下就塌了。
卢恩光落马后，他的草根出身、传奇经历引发人们感慨。纵观卢恩光的发迹之路，街头混混、发明家、企业家、官员等多个身份始终交织在一起，造就了一个被中纪委称为戴着“假面具”过了30多年的落马官员。
草莽出身
山东阳谷县，水浒英雄武松打虎之地，正是卢恩光的家乡。
卢恩光出身贫寒，少年时期生活在东北。早年间，一些山东人背井离乡，到关外谋生，被称为闯关东。卢恩光的爷爷和父辈，也走上了这条路。
大约十五六岁的光景，卢恩光跟随家人回到阳谷县高庙王乡刘化育村。
那时，卢恩光还叫卢方全。卢家兄弟三个，大哥卢方元，二哥卢方立。卢恩光排行老三，发迹后被身边一众弟兄唤作“三哥”。
至于卢恩光的真实年龄，包括卢恩光曾经的合作伙伴、高中同学和乡邻在内的多个消息源证实，他的年龄绝非简历中所述的出生于1965年、现年52岁，而是60岁左右。其中一个依据是，一位喊卢恩光三哥的拜把子兄弟，出生于1960年左右。
卢恩光的两位高中同学透露，卢恩光回乡后到高中念书，曾辗转多个高中复课，并多次参加高考，但终究没能考上。高中时期，卢恩光学习成绩一般。其语文成绩不错，作文曾被当做范文在课堂上念。但数学成绩较差，有时甚至是个位数。
在他们的印象中，个头1.7米多、体格很好的卢恩光，在此时便已展现出性格中的凶狠一面——“人长得白白净净，但喜欢打架。”
多次高考无果后，卢恩光回到村里的老屋。
山东阳谷县刘化育村，卢恩光老家的宅子破落凋敝。A12-A13版摄影/新京报记者 贾世煜
村里人说，卢恩光在高中毕业后一度在家里教人武术，一些村子和邻村的年轻人也过来跟他学武。
据李文介绍，卢恩光曾跟随一个河南的师傅学习佛汉拳，一般人打不过他。
多个当地人士称，卢恩光在当时并不安分，经常带着手下的人打架，在当地逐渐成为一霸。
新京报记者近日走访刘化育村，提起卢恩光，村民要么闭口不谈，要么称其是个好人。而夸赞的内容，主要是卢恩光对村民的种种好处，比如多年来每年都给村里的贫困户几百元钱，还在早年间给村里修路等。
一位村民带着记者环绕卢恩光家破旧的老宅走了一圈，称卢恩光花钱为村里修路，但并没有修葺自家老宅。
“他是个小能孩儿，好搞发明。”前述村民喃喃说道，卢方全是个好人，没有架子，见谁都笑呵呵的，知道这事儿(卢恩光落马)心里可难受。
与卢恩光曾交往密切的李文分析，村里人之所以没人说卢恩光的坏话，一方面是卢恩光对不少村民施以恩惠，村里人多多少少沾了他的光，另一方面则是因为卢恩光在当地势力尚存，没人敢说他的不是。
刘化育村，卢恩光的老家。
转身从商
卢恩光的人生转折，出现在他发明快速绘图仪之后。
国家知识产权局的资料显示，卢恩光的首个专利快速绘图仪发明于1989年。这个后来遭到不少人诟病的仪器，成为卢恩光敲开另一扇大门的钥匙。
上世纪90年代，社会上兴起校办企业之风。此时，尚无正当职业的卢恩光即已展现出他长袖善舞的一面。
多位与卢恩光接触过的人称，卢恩光为人聪明，长于交际，尤其擅长拉关系。一旦认识对他有用的人，他便通过送钱等手段，拼命把关系拉近，为其所用。
1990年，卢恩光找到高庙王中学和当地教育局、财政局等多个部门，依靠县财政局下拨的20万元贷款作为扶持资金，创办了名义为校办企业、实则由其私人掌控的阳谷县科仪厂。
这一步，被视为卢恩光空手套白狼的开端。阳谷县教育系统的老干部刘华(化名)称，卢恩光并未在日后还上这笔钱。这笔贷款，最终由作保的县教育局还上。
据新京报记者了解，当时阳谷县教育局一位副局长对快速绘图仪的实用性并不认同，在对绘图仪可行性的讨论时曾发表不同意见，也因此遭到卢恩光的怨恨。但这一意见并未影响科仪厂的创办。
此后几年间，快速绘图仪经历了四次改造，并都申请了相关专利。官方资料显示，这个在当年并未流行开来的仪器，主要组成部分是尺子、圆规和量角器。
早年间在科仪厂工作的一位人士透露，当年，卢恩光等人曾多次找到各级教委，希望在教育系统推广，但这一产品终因与教材不配套、实用性不强等原因，未能在市场上获得成功。
尽管没赚到钱，卢恩光仍借助企业家的身份，为自己争得了相关荣誉。公开资料显示，1994年，阳谷县科仪厂厂长卢恩光被评为山东省十大杰出青年。
在此之前，卢恩光已经改掉原来的名字卢方全。李文认为，之所以改名字，可能是因为他希望与过去的自己切割，弃掉原来象征着街头混混的名字卢方全。
快速绘图仪的商业变现之路困难重重，头脑活络的卢恩光转而开拓另一项产品。
1995年12月，卢恩光连续申请了四项专利，分别是“一种双体玻璃瓶”、“一种双体玻璃容器筒”、“一种夹层玻璃瓶”和“双层艺术玻璃容器”。从设计图纸上看，这四个玻璃容器不断改进，有了双层玻璃杯的雏形。
1996年到1997年间，这四项专利相继获批。也是在1997年，卢恩光成立山东阳谷玻璃工艺制品厂。
这一年，成为卢恩光在商场上扭转势头的关键年。他发明的双层艺术玻璃容器，最终成为诺亚口杯(即双层玻璃杯)，在全国市场上热销一时。
步入仕途
凭借乡镇企业家的光环，卢恩光在上世纪90年代中期获得了仕途上的首个职务——高庙王乡科技副乡长。
据李文介绍，当年企业家在乡政府担任副乡长的情况并不少见，但都只是虚职，并没有编制。卢恩光此举也是为自己日后的仕途铺路，不曾到高庙王乡政府上过班，政府里也没有他的办公室。
差不多同一时期，卢恩光通过非常规手段，完成了民办教师转正的关键一步，正式成为财政在编人员。
曾在高庙王中学工作的相关人士透露，卢恩光从来没当过民办教师，更没有教过一天课。
刘华称，卢恩光在当时打通了县里的关系，顺利成为公办教师，吃上了财政饭。卢恩光还编造了民办教师的工作经历，称自己从1984年开始在高庙王中学任教。但在学校的工资单上，他的名字在1995年成为公办教师后才出现。
卢恩光的简历中还提到，他在担任高庙王乡副乡长时，兼任高庙王中学副校长。
据知情人介绍，卢恩光转了公办教师后，才当过分管勤工俭学的副校长，但他“没上学校去过，也没履行过职务”。
当地传言，卢恩光办企业之后，曾请风水先生动过自家的祖坟，以求在仕途上得以进步。
随着卢恩光旗下方舟集团的兴起，再加上身披山东十大杰出青年、山东省劳动模范、阳谷县政协委员等多个光环，卢恩光与当地官员的联系越来越多。
如今，方舟集团的网站上“大事记”栏目中，仍有多位前国家领导人、山东省原主要官员到厂里考察的简讯。
但新京报记者查证后发现，这些简讯真真假假，其中至少有两位原中央政治局常委，以及一位原国家领导人之子前去视察的新闻，均属捏造。另外，还有其所称前往视察的相关官员的职务或名字被写错。
而据李文透露，卢恩光喜欢吹嘘自己和一些高官的关系，但实际上都是夸大其词，经不起推敲。
方舟集团的一位离职老员工透露，曾有山东籍的省部级女官员，到过卢恩光的厂里视察。此后，厂里便挂上了该女官员视察的照片。不过，这些照片后来被摘掉，原因不明。
另一位原方舟集团员工记得，当时方舟集团经营不错，确实有不少官员到厂里视察。
前述离职老员工记得，在厂里给中层干部培训时，卢恩光第一步便向大家灌输敢说假话的理念——“不说假话干不成大事。你说十句假话，别人信一句你就赚了。”
商海博弈
一面在仕途上不断攫取政治资本，另一面则在商海中大杀四方。
新京报记者获悉，上世纪90年代末，卢恩光旗下方舟集团凭借诺亚牌口杯赚得盆满钵满。1997年，方舟集团便创下1.5亿元销售额。而另一个事实是，跟方舟集团的双层玻璃杯有竞争关系的商业对手多被其起诉，并有人最终获刑。
当年，四川商人周小波和河北商人李树增，因假冒专利罪被判有期徒刑两年，彻底离开了双层口杯市场。
时隔多年，周小波和李树增仍认为当年遭受卢恩光的非正常竞争手段。他们的理由是，双层口杯专利最早发明人系吉林人董玉杰，周、李都据此认为他们并未侵权，并申请卢恩光的专利无效。
6月19日，周小波对新京报记者称，他生产乐凯口杯使用的是董玉杰的专利，而董玉杰的专利在1997年已经失效。
“失效的专利就是公知技术，大家都可以合理利用的。”周小波说。
1993年3月，吉林人董玉杰申请了“双壁式口杯”专利，该专利于1994年6月公开。国家知识产权局对董玉杰“双壁式口杯”专利的介绍为：本实用新型公开了一种既有内壁又有外壁的双壁式饮水用口杯，口杯的内壁外边附着各种图案，外壁以透明为主要特征。
卢恩光的多项关于双层口杯的专利中，最早一项名为“一种双体玻璃瓶”的专利，申请于1995年12月，比董玉杰的专利公开时间晚了1年半。
卢恩光的专利与董玉杰的专利是否有所区别，两个专利是否存在重复授权的问题，目前尚难定论。
率先发明双层玻璃杯专利的吉林农民董玉杰，也在与卢恩光扯上干系后被判入狱。这位因敲诈勒索罪入狱的民间发明人，至今仍认为卢恩光模仿了他的专利。
董玉杰服刑期间写就的申诉状，叙述了他入狱的经过。申诉状称，他在1994年获得“双壁式口杯”专利授权后，因无厂家与他联系生产，认为自己的专利与市场不对路，遂停止交年费，专利在1997年4月失效。专利失效后，董玉杰得知方舟集团在他的专利有效期内已开始生产双层口杯，遂到方舟集团找相关领导，希望得到一些专利使用费。
2000年5月，董玉杰找到方舟集团，表示要发表声明，认定卢恩光的专利无效。 方舟集团相关负责人问董玉杰想要多少钱。随后，经与方舟集团商量，董玉杰和同伴写下拿到四百万元后不做伤害方舟之事的保证书。
之后，方舟集团相关负责人以先给20万元为由，领着董玉杰去取钱，并开车将其送到邮局汇款。未料，董玉杰刚走进邮局大门，即被刑警队抓捕。
该案随后经由阳谷县法院一审，判处董玉杰有期徒刑七年。董玉杰不服判决上诉，聊城中院二审改判有期徒刑四年。
显达之路
卢恩光向上攀爬的脚步，不曾因商场上的缠斗而停止。
上世纪90年代末，他从阳谷县政协副主席一跃进入山东省政协，成为省政协科技开发服务中心副主任，随后转正成为该中心主任。
2001年，卢恩光从山东进京，担任华夏文化出版集团筹备组副组长，后任华夏时报社社长。
华夏时报由中国残联主管。该社一员工表示，社长属正厅级干部，其任命需经残联任命。
在前述华夏时报员工看来，对于卢恩光来说，华夏时报社社长的职务只是一个跳板。
在2001年到2007年的6年间，卢恩光除了担任华夏时报社社长，还曾到四川省遂宁市挂职市委副书记，并在之后担任中国残疾人福利基金会副理事长兼秘书长。
有媒体引述华夏时报员工的话称，卢恩光在媒体管理上堪称外行。但这位外行，2003年在学术刊物上发表论文《我国报业集团的经营环境与经营对策》，2004年发表论文《传媒业经管人员的绩效考核》。2005年，卢恩光再次与他人合作署名，相继发表论文《我国报业集团的协同治理结构》和《我国报业集团三维绩效均衡治理模式》。
2007年，卢恩光转身进入国家部委，先后担任劳动保障部办公厅巡视员兼副主任、人力资源和社会保障部劳动监察局巡视员兼副局长。
也是在这一年，卢恩光再次发表论文。这一次，他将论文主题转移到了司法方面，先后发表《侦查讯问程序改革研究》和《论我国审前羁押制度的完善》两篇论文。有知情人士称，这是他为下一步腾挪做的准备。
两年后，卢恩光再次顺利转身，担任司法部政治部副主任。这也是卢恩光进京后工作时间最长的一个职位。
2015年，卢恩光由副转正，成为司法部政治部主任、党组成员，官拜副部级。
彼时的卢恩光或难想到，终于跻身司法部领导层的自己，竟在1年后突然落马。
在近日的通报中，中纪委称，卢恩光为在职务提拔、企业经营等方面谋取不正当利益，送给国家工作人员巨额财物，涉嫌行贿犯罪。
目前，卢恩光实际控制的多家企业仍在经营。
其中，方舟集团的法人为卢恩光的二哥卢方立。新京报记者近日两次来到方舟集团，该公司人员拒绝接受任何采访。
而根据知情人的说法，位于北京西直门北大街的天方饭店，也系其实际控制的涉外酒店。不过，该酒店的法人同样并非卢恩光。记者近日前往探访，该酒店处于正常营业状态。
距北京千里之外的刘化育村，卢恩光德行碑仍立在村口。
石碑背面的字已经斑驳：卢恩光，1965年出生于刘化育村，大学文化，为人忠信孝悌，谦虚谨慎，大胆开拓，锐意创新。
新京报记者 贾世煜 实习生 李怡霏
[中新网-新京报网]
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[中新网]
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不断完善党内监督，保证监督不留死角、没有真空
强化党内监督是一项复杂而艰巨的系统工程。习近平同志指出：“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。”为此，应着重做好以下几方面工作：一是强化自上而下的组织监督。应充分发挥巡视工作的重要作用。巡视组由上级党委派出，独立性强、权威性高，可以解决“看得见、管不着”的问题；可以实现监督关口前移，及时发现并消除苗头性隐患，解决“事前基本没有监督”的问题。二是强化同级之间的互相监督。同级监督是党内监督中直接而有效的监督方式。同级之间应时时互相提醒、互相告诫、互相监督，严肃党内政治生活，敢于坚持原则，严守党的政治纪律和政治规矩，增强抵御风险和拒腐防变的能力和定力。三是强化自下而上的民主监督。对上级尤其是“一把手”的监督，是全面从严治党必须攻克的一道难题。各级党组织和领导干部要自觉主动接受监督，习惯于在监督下行使权力，依照规定切实保障党员民主权利，充分调动党员民主监督的积极性。此外，还应适应新媒体快速发展的新形势，加强新闻舆论监督，使之与党内监督一起形成强大的监督合力。
加强制度建设，确保制度执行不放空炮、不走过场
没有健全的制度，不把权力关进制度的笼子，腐败就难以得到根本遏制。习近平同志指出：“为加强中国共产党党内监督，需要把加强党的建设、强化党内监督的实践探索及时转化为制度成果，实现党内监督制度与时俱进，把制度的笼子扎得更紧，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。”当前，随着党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，反腐败斗争压倒性态势已经形成，法治共识正在全社会凝聚。加强权力监督的制度建设，应系统梳理总结党的十八大以来的实践成果，加快构建系统完备的权力监督制度体系，把制度的笼子扎密扎实，不断增强制度的生命力。制度的生命力归根结底在于执行。加强权力监督的制度建设，必须一手抓制定，一手抓落实。加大制度贯彻执行的力度，应把监督检查、目标考核和责任追究有机结合起来。没有责任追究，再好的制度也会变成“橡皮筋”“稻草人”。正所谓动员千遍，不如问责一次。加强权力监督，必须落实主体责任，保证有职必有权、有权必有责、用权必担责、滥权必追责，干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责，用问责唤醒责任意识、倒逼责任落实，以此形成强大的制度约束力。
（作者 戴小明 系中央党校报刊社总编辑、中国特色社会主义理论体系研究中心教授）
《 人民日报 》（ 2017年06月28日 07 版）
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