http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-07-
“传统经济观念里一提投资就认为是集中上几个重大项目，好像唯如此才能带动得起经济，现在我们要转变观念。”李克强在7月5日的国务院常务会议上指出，“投资的最终目的取决于总需求、取决于最终消费、取决于对就业的促进。在这方面，这些年民间投资和外资等都发挥了巨大作用。千万不要忽视这些看似并不大的投资项目，涓涓细流也能汇成大海。”
当天会议听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。有媒体统计，2014年李克强在常务会议上不下10次提到投融资体制改革。2016年总理两次召开常务会议部署民间投资政策落实专项督查工作。
7月5日会议上，李克强强调，投融资体制改革是保持经济稳定运行在合理区间的重要甚至关键举措。数据显示，2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上。据抽样调查，办理时间也缩短90%以上。
“我在外地考察时发现，不少地方内资、外资企业登记注册表面上看似在一个窗口，但事实上还分布在不同窗口。而且窗口后面办理还涉及许多证照，这些都对吸引投资造成不小障碍。”李克强要求有关部门地方要主动作为，聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度，在“多证合一”和放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。
“新一轮工业革命催生的新产业、新业态层出不穷，许多领域蕴藏着我们想象不到的投资。”李克强说，“我们在推进简政放权、放管结合、优化服务的同时，还要秉持审慎包容的监管理念，给社会留足充分的发展空间。不要试图把一切都纳入政府部门的项目库中去。”
李克强表示，民间投资对投资的可持续性发挥着不可替代的作用。他要求进一步优化事中事后监管和全过程服务，特别是对民间投资服务要跟得上。对在国内注册的内外资企业要一视同仁。
李克强指出，当前国际格局正在发生深刻变化，国际竞争异常激烈，机遇与挑战并存。各地方各部门要增强紧迫意识，出台进一步激发市场活力的法规政策，把涉及外商投资的各种“症结”打开，增强对外资的吸引力。
李克强强调，尽管去年消费对中国经济增长的贡献率已上升到64.6%，但有效投资仍然不可或缺。国务院常务会已就推动政府与社会资本合作(PPP)模式作出明确分工，我们相关部门一定要顾全大局、抓紧协调，把该自己做的事情尽管做起来，坚决避免政策互相“打架”。
当天会议决定，要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。
“我们今天听汇报关键是交代任务。”李克强最后指着手中文件语重心长地说，“当前国内外经济形势正在发生深刻变化，发展机遇稍纵即逝，各部门都要抓紧时间出台利好政策，加快投融资体制改革，进一步激发全社会投资创业热情和创新活力，这关乎中国国家竞争力和发展大局。”(王小涵)
[中新网-中国政府网]
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李克强：根治“屡审屡犯”顽症要靠建立长效机制
“这次审计中发现的一些问题，可以说是每年‘屡审屡犯’的‘顽症’。所以我们不光要对这些问题坚决整改，更要认真研究，建立一个‘长效机制’！”李克强总理在7月5日的国务院常务会议上说。
当天会议部署整改审计查出的预算执行等问题，推动国家重大政策措施落地见效。此前，2016年度中央预算执行和其他财政收支审计结果已向社会公布。李克强明确要求各有关部门，要针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题，分门别类推进整改攻坚。
“政府要勇于揭示自己存在的问题，但更重要的是怎么解决这些问题。”总理说，“要把审计中发现的问题分解到各部门，限时按项逐条推进严肃整改！审计署要对整改结果进行跟踪督查！”
审计署负责人在汇报中介绍了审计中发现的一些具体问题。例如，至2017年3月底，电力安全培训机构资格认可、信息系统工程监理工程师资格认定等21项审批认证等事项未按要求取消下放；基本医疗保险定点零售药店资格审查等11项行政审批和中介服务事项下放或取消后，未能有效承接或监管未及时跟进。
“这些改革都是激发市场活力并获得社会广泛拥护的，也是经过反复论证、国务院常务会议讨论通过的，必须进一步加大工作力度，推动各项措施落地落实！”李克强强调。
也有一些审计发现的问题相对复杂。有关部门负责人汇报称，在营改增改革推进中，随着增值税可抵扣范围扩大，有的行业或企业出现增值税进项与销项税率“倒挂”，导致新增进项留抵税额超过销项税额，从而压占企业资金。
“这种问题本来不应该发生，但我们这么大的国家，要推进增值税改革，确实可能因为经验不足出现预想不到的问题。”总理说，“有关部门要按照‘问题导向’原则，抓紧研究出台相应措施，确保各行业税负只减不增！”
当天会议决定，要以整改为契机加快推进“放管服”和营改增等改革措施落地，抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。同时强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理，加强重点领域监管和风险防控，严防公共资金“跑偏”或沉淀。
李克强要求，有关部门不仅要下决心坚决纠正各种焦点问题、复杂问题，更要加大整改督查力度，对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责，坚决杜绝整改造假行为。
“如果问题确实比较复杂，需要更长时间整改，也一定要讲清楚原因。决不能没整改完说整改完了，结果是错上加错！”李克强加重语气说，“审计就是要动真的，我们整改的结果也一定要是真实的！”
按照规定，有关部门、单位和地方的整改结果要于10月底前报告国务院，并在向全国人大常委会报告后向社会公开。李克强最后强调，各地方、各部门负责人都要“把时间节点赶在前面”，限时办结各项整改工作。（李之南）
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