http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-07-24
本报华盛顿7月20日电 （记者章念生、吴乐珺、高石）7月19日，首轮中美全面经济对话在美国华盛顿举行。中国国务院副总理汪洋与美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯共同主持，中美双方共约15名部级官员参加。本轮对话日程紧凑，内容丰富，聚焦重点。双方就服务业、中美经济合作百日计划及一年计划、全球经济与治理、宏观经济政策、贸易与投资、高技术产品贸易、农业合作等广泛议题深入交换意见，有效地增进了对相互政策的了解，深化了对分歧的认识，探索了解决问题的时间表、路线图，在一些问题上形成了共识，对话达到了预期的目的。
双方高度评价百日计划取得的重要、平衡的成果。百日计划实施期间，美国牛肉时隔14年重返中国市场，美国液化天然气输华政策障碍开始破冰，中国批准美方5项生物技术产品申请，中国熟制禽肉输美以及有关金融申请逐步落实。上述成果的取得，落实了两国元首海湖庄园会晤的重要共识，延续了两国元首海湖庄园会晤营造的良好合作态势。
对话期间，双方就开展经济合作的未来一年计划进行了讨论，形成工作思路，确定围绕宏观经济和金融、贸易合作、投资合作、全球经济治理等方面开展合作。双方同意本着务实、互利原则，进一步充实和完善一年计划，并争取尽快确定早期收获的内容，为两国工商界提供一个稳定、可预期的双边经贸合作前景。
首轮中美全面经济对话午餐会以“全球经济和治理”为主题。双方分析了当前全球经济形势以及面临的挑战，就中美在全球经济事务上的合作和发展融资交换意见，促进了双方在全球治理重大问题上的政策协调和相互理解。
在宏观经济政策和金融业专题会议上，双方分别介绍了各自的宏观经济形势，并就财政、税收、货币、金融监管等方面的政策以及市场开放等内容进行了建设性的交流。
在本次对话期间，中美双方围绕服务业和服务贸易有关议题进行了专题探讨。双方均认为，服务贸易和投资合作是中美双边经贸关系的重要内容。美方希望中国进一步开放服务业市场。中方虽然在服务贸易领域存在巨大逆差，仍然认为中美服务贸易是互利的，愿意在服务贸易中进行互利共赢的合作。双方服务业的规模和结构有差异，可以实现优势互补，扩大双边服务贸易也可以促进中美贸易的平衡。中方表示将进一步扩大开放，深化与美方合作，形成双边经贸合作新的增长点。
对话期间，双方举行贸易投资平行分会。双方均同意，加强合作，管控分歧，为缩小贸易逆差进行建设性合作。开展坦诚、深入的沟通是深化双边经贸合作的最佳方式，同时也要以问题为导向，通过协商找到解决问题的有效途径。
中美双方重点就钢铁、铝、高技术产品贸易等问题进行深入交流。双方就化解全球钢铁产能问题进行了深入讨论，同意共同应对，采取积极有效的措施。
在高技术贸易领域，双方认为，加强在民用高技术贸易方面的合作，在确保相关产品的民用性质和实施知识产权保护的前提下放宽出口管制，扩大双边贸易规模，促进双边贸易平衡。
首轮中美全面经济对话期间举行了农业平行会议，双方就中美农业政策和农产品贸易、美禽流感解禁、中美禽肉双向解禁和对等贸易、干玉米酒糟进口增值税、进口食品安全证书、农业生物技术产品审批、中国输美乳制品和水产品、两国大豆合作研究等议题充分交换意见，形成了一些共识。会后，中美两国签署美国大米输华检验检疫议定书。
两国工商界对本轮对话的反响非常热烈。7月18日中午，美中贸委会、美国商会和美国中国总商会共同为汪洋副总理及中方代表团举办工商界欢迎午餐会，两国政要和企业家代表共400多人出席，场面热烈。汪洋副总理发表题为《互利双赢就是最好的合作》主旨演讲，表示中方愿与美方相向而行，找到利己及人、互利双赢的解决方案，达成最好的“交易”。汪洋副总理赞扬两国工商界长期支持并参与中美经贸合作，创造了“要合作、不要对抗”的氛围，促成了中美经贸关系今天的局面。
对话期间，汪洋副总理与姆努钦财长、罗斯部长等举行了多场小范围会谈，就两国间的重要经贸议题深入交换意见，充分体现了相互尊重、互利共赢的精神，彼此增加了了解，增进了互信，圆满完成了首轮全面经济对话任务，为以后的对话开创了成功的工作模式。
本轮对话始终在坦诚、友好的氛围中举行。双方认识到，合作共赢是发展双边经贸关系的基本原则，对话磋商是解决问题的基本方法，就涉及双方的重大经济政策保持沟通是对话合作的重要方式。双方同意，两国经济团队采取后续行动，尽快确定一年计划及早期收获议题，固化对话成果，更好地发挥中美经贸关系在双边关系中的“压舱石”和“推进器”作用。
《 人民日报
》（
2017年07月22日
03 版）
[人民网]
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在“全面”视野下看待中美经贸合作（望海楼）
沈丁立
根据两国元首汉堡会晤达成的共识，首轮中美全面经济对话于7月19日在美国华盛顿举行。本轮对话就中美贸易投资、经济合作百日计划和一年计划、全球经济和治理、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了深入讨论，达成了广泛共识。
当然，一次对话不可能解决所有问题，分歧和差距也在所难免。在此背景下，“如何看待中美经贸合作”再度成为热点。对此，应具有战略和长远眼光，需秉持负责任和建设性态度。
第一，合作是中美两国唯一正确的选择，中美经贸关系这艘大船正行驶在正确的航道上。中美互为最大贸易伙伴国和重要投资来源地，同时是世界前两大经济体，两国合作搞好了，不仅造福两国人民，也惠及世界。正如习近平主席所说：我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。
第二，中国的发展进步具有可预期的确定性，这为各国与中国合作提供了坚实基础。日前公布的经济数据显示，中国上半年GDP增速6.9%，超出预期，全面向好。此前，国际货币基金组织等调高了中国今明两年经济增长预测。随着创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的深入贯彻落实，中国经济结构必将日益改善，发展动力后劲必将更足。
第三，中国市场的成长性不可限量，中美经贸合作前景极其广阔。中国正从“世界工厂”变成“世界市场”，这必将给世界也给美国带来巨大机遇和利益。2015年9月习近平主席访问美国时，即提到一组重要数据：未来5年，预计中国将进口10万亿美元商品，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。作为中国的最大贸易伙伴国，美国从中可以得到的利益不言而喻。
再往深一层看，中美经贸关系的背后是中美关系。中美关系的本质是互利共赢，特点是相互依存，路径是优势互补。中美关系尤其中美经贸合作发展，需要一个一个机制来保障、一件一件事地去落实。其中，建立中美全面经济对话机制是习近平主席同特朗普总统海湖庄园会晤达成的重要成果，是两国元首把握中美关系发展大势作出的重大决策。这一决策自一公布便备受瞩目，而首轮对话更是世界焦点。
“中美全面经济对话”重在“全面”。在一个“全面”的合作框架中，中美经贸合作不仅是货物贸易，还有服务贸易等；中美经济关系也不仅是贸易关系，还有投资以及伴随文化教育等交流的经济关系。
在“全面”视野下，看逆差就不能只看货物贸易。如在投资领域，去年中国对美国的非金融投资高达456亿美元，不仅比前年增加将近两倍，而且超过去年美国对华投资1倍；中国最近10年对美投资，几近美国过去30年对华投资的一半。按此趋势，中美双边累计投资10年内有望持平。中国日益增长的对美投资对美国经济复苏和就业增长所带来的正能量，有目共睹。
再看文教与旅游领域，中国每年给美国旅游业带来超过200亿美元的收入，中国留学生则给美国教育产业带来另外上百亿美元的年收入，这些都远超美方当前给中方带来的收益。考虑到当下中国每年到美国的旅游人数只是大陆出国出境人数的约2%，以及大陆总人口的约2‰，维护一个良好的中美合作环境还将给美国带来何等潜能，可想而知。
本轮中美全面经济对话，双方同意为缩小贸易逆差进行建设性合作。缩减逆差需要过程，也需要相向而行。如在促进高技术产品贸易方面，双方都应作出更大努力。由于对华存有疑虑，美国对诸多中国感兴趣的技术和商品设下重重阻拦，这是目前中美经贸不平衡的很大原因。对此，美方应有正确认识并采取措施加以解决。
发展中美经贸合作、中美经济关系、中美关系，不仅要着眼当下，更要放眼未来。中美两国应携手努力、相向而行，促进中美经贸合作和经济关系健康稳定发展，进而确保把中美关系搞好。
（作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授）
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