http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2017-08-1
新华社北京８月１６日电 题：形成反腐败斗争压倒性态势——党的十八大以来全面从严治党成就综述
新华社记者朱基钗
治国必先治党，治党务必从严。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出打铁还需自身硬的庄严承诺，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动全面从严治党向纵深发展，打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息，形成了反腐败斗争压倒性态势，党心民心为之一振，党风政风为之一新。
以作风建设为全面从严治党破题
从作风建设切入，从中央政治局做起，中央八项规定的出台，解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。
２０１２年１２月，中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。５年来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下，各级纪检监察机关强化监督执纪问责，狠抓中央八项规定精神落实，对“四风”问题坚决露头就打，推动风气产生根本转变。
紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……５年来，“八项规定”已成为妇孺皆知的政治语汇，在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。
人们看到，天价月饼、粽子基本消失了，风景名胜区里的会所少见了，价格畸高的名烟名酒得到了遏制，一些高档酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，应酬少了，精气神也饱满了。广大干部群众在一个又一个细节、一件又一件的小事中感受到了切切实实的变化。
截至２０１７年６月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题１７万多起，处分１３万多人。平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题超过１００起。
数据是最好的印证。在截至２０１６年１２月查处的１５．５３万起违反中央八项规定精神问题中，违纪行为发生在２０１３年、２０１４年的占７８．２％；违纪行为发生在２０１５年的占１５．１％；违纪行为发生在２０１６年的仅占６．７％。增量不断减少，充分表明中央八项规定精神在常和长、严和实、深和细中不断落地生根。
以重拳反腐为全面从严治党破局
２０１２年１２月６日，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。这是党的十八大以后落马的第一位省部级干部，当时就引起舆论高度关注。然而，这仅仅是一个开端。
２０１４年６月１４日，苏荣涉嫌严重违纪违法接受组织调查；２０１４年６月３０日，中央政治局会议给予徐才厚开除党籍处分；２０１４年７月２９日，中央决定对周永康严重违纪问题立案审查；２０１４年１２月２２日，令计划涉嫌严重违纪接受组织调查；２０１５年７月３０日，中央政治局会议给予郭伯雄开除党籍处分……５年来，党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪去恶的雷霆之势，一次次刷新了人们的认识。
“打虎”无禁区。党的十八大以来，截至２０１６年底，中央纪委共立案审查中管干部２４０人，打破所谓“刑不上大夫”的猜想；
“拍蝇”零容忍。全国纪检监察机关给予纪律处分超过１１９万人，打破所谓“法不责众”的观念；
“猎狐”撒天网。从９０多个国家和地区追回外逃人员近３０００人，释放“天网恢恢、虽远必追”的强烈信号。
治标为治本赢得时间，持续量变产生质变。
２０１６年，全国纪检监察机关接到的检举控告类信访举报比２０１５年下降１７．５％，实现党的十八大以来首次回落；２０１６年，在高压之下，有５．７万名党员主动向组织交待了自己的问题。
“反腐败斗争压倒性态势已经形成”——２０１６年底，中央对形势作出最新判断，不敢腐的目标已经初步实现。
以党内监督作为全面从严治党重要抓手
５年来，作为全面从严治党的重要抓手和重要保障，党内监督方式方法不断改革创新，不断向着全面覆盖、不留死角迈进。
——利剑高悬、愈显锋芒，巡视监督的震慑效应不断放大。
中央巡视共开展１２轮，对２７７个地方、单位党组织进行了“政治体检”，对１６个省区市开展“回头看”，对４个单位进行“机动式”巡视，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。各省区市党委也完成８３６２个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索在巡视中被揭露。中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过６０％的问题线索来自巡视。根据巡视移交的问题线索，各地纪检监察机关立案厅局级干部１２２５人，县处级干部８６８４人。
——瞪大眼睛、伸长耳朵，派驻监督的“探头”作用充分发挥。
中央纪委设立４７家派驻纪检组，实现对１３９家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。实现全面派驻后的２０１６年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询２６００件次，立案７８０件，给予纪律处分７３０人，分别增长１３４％、３８％、５６％。
——坚决清除“灯下黑”，让监督者时刻受监督。截至２０１６年底，中央纪委机关谈话函询２１８人、组织调整２１人、立案查处１７人，全国纪检监察系统共谈话函询５８００人次、组织处理２５００人、处分７９００人。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》制定出台，首次对监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。
——深化国家监察体制改革，使党内监督和国家监察相互促进。２０１６年底，国家监察体制改革拉开帷幕，目前，北京、山西、浙江３个试点省市改革取得实质进展，省市县三级监察委员会转隶组建工作已经完成。随着改革即将推开，一个在党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
以建章立制为全面从严治党固本培元
５年来，随着实践的不断发展，一系列立足根本、着眼长远的制度措施，不断推动全面从严治党从治标走向治本，从“拔烂树”“治病树”到培育健康“土壤”、建设良好政治生态转变。
扎牢制度之笼，为制度治党提供根本保障。
从出台《中国共产党廉洁自律准则》，提出党员和党员领导干部努力践行的高标准，到修订《中国共产党纪律处分条例》，明确划出纪律底线；从出台首部党内问责条例，实现问责工作的制度化、程序化，到修订《党政领导干部选拔任用工作条例》、印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》等，打造从严治吏、严格干部选拔任用的完整链条……
５年来，党内法规建设的步伐不断加快，中央共出台或修订近８０部党内法规，超过现有党内法规的４０％，全面从严治党越来越有规可循、有据可依。
补足精神之钙，为思想建党打造牢固根基。
２０１３年下半年开始至２０１４年，自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动；２０１５年起，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育；２０１６年全面启动“两学一做”学习教育，２０１７年将“两学一做”学习教育常态化制度化……
５年来，打铁趁热、环环相扣的思想政治建设，让党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，党员干部理想信念更加坚定，纪律意识和规矩意识更强。党内政治生活的规范、党内政治文化的改善、党内政治生态的修复，为全面从严治党向纵深发展提供了优良环境和土壤。
实践不断发展，认识不断升华。
２０１６年１０月，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，踏上了全面从严治党的崭新征程。
人心是最大的政治，正义是最强的力量。
５年来，全面从严治党的伟大实践试出了人心向背，厚植了党的执政根基，锻造出具有更加旺盛生命力和顽强战斗力的党，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
[新华网]
相关评论
全面从严治党刷新党风政风
马若虎
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。自诞生之时起，中国共产党的发展壮大始终同国家的前途、民族的命运紧紧联系在一起。实践一再证明，只有我们党自身建设好了，党所领导的事业才能顺利向前推进。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
5年来，全面从严治党取得显著成效，不断刷新着党风政风。
《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规先后修订出台，将全面从严治党的制度之笼扎得更紧，让制度的能量越来越强，权力的“任性”空间越来越小。
整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”，清理超标办公用房、公款消费、“裸官”“小金库”“吃空饷”等真抓实“治”的举措，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，不断实现积小胜为大胜。
从自上而下分批开展的党的群众路线教育实践活动，到聚焦县处级以上领导干部开展的“三严三实”专题教育，再到面向全体党员开展的“两学一做”学习教育和将“两学一做”学习教育常态化制度化，既抓“关键少数”，又落实到每一个支部和每一名党员，着力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
党的十八大以来，截至2016年底，中央纪委共立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。反腐败斗争力度不减，让党员干部头上始终“利剑高悬”。
……
正义是最强的力量，人心是最大的政治。调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度从2013年的81%增长到2016年的92.9%。
对党的十八大以来全面从严治党取得的成果，人民群众给予了很高评价，成绩值得充分肯定，经验值得深入总结。但是，我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。我们要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起。
不忘初心，继续前进。新的历史条件下，管党治党面临新情况、新问题、新挑战，要求我们作出新回答、展现新作为。我们要以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，坚定不移推进全面从严治党，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，带领亿万人民在实现中华民族伟大复兴的征途上昂扬奋进。
[新华网]
司法是维护社会公平正义的最后一道防线
公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是我们党追求的一个十分崇高的价值目标。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。习近平总书记强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。司法活动必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。
早在古希腊时期，法治理论的奠基者亚里士多德就说过：“在争论不休的时候，人们就诉诸裁判者，去找裁判者就是找公正。裁判者被当作公正的化身。”资产阶级学者发挥了这一观点，特别是美国的违宪审查把这一观点神圣化了，德沃金曾经把法院称为法律帝国的首都。20世纪60年代，欧洲法学家提出了“保障公民获得司法正义的权利”的口号，并在西方世界掀起过“获得司法正义的权利”运动。很显然，这是西方鼓吹的司法遮羞布，实际情况却恰恰相反，比如美国白人警察枪杀黑人而被无罪释放比比皆是。
尽管西方学者没有也不可能提出“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”这样的科学命题，但他们提出了一些值得我们思考和借鉴的论点。比如英国哲学家培根曾说：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽然无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这段话的道理非常深刻，值得我们借鉴。可以说，中国的司法发展离不开对人类法治文明的借鉴、继承和创新。
社会主义制度为公正司法提供了制度保证。社会主义司法制度作为社会主义制度的重要组成部分，维护社会公平是其内在价值追求，必然要求司法成为保护社会公平正义的坚固防线。社会主义司法是人民的司法，司法为民既是根本宗旨，又是其实现的目标。因此，社会主义的优越性，不仅表现在政治上经济上，而且也表现在司法上，不仅要求司法为民，还要求司法公正。就是说，维护社会公平正义、以人民为中心就是社会主义司法的本质属性。同时，中国特色社会主义司法制度坚持“两个公正”，即实体公正与程序公正，这是它的根本属性和原则，这为实现司法公正提供了保障。
司法是法律实施的核心部分，公正裁判又是司法的灵魂，它不仅使人民在每个具体案件中感受到公平正义，而且是对社会公正的一个重大推动和引领。之所以说司法是维护社会公平正义的最后一道防线，主要体现在以下几个方面：
第一，司法具有定分止争的终局性作用。法律具有定分止争的功能，司法审判具有终局性的作用，对纠纷实行司法最终解决原则。所谓公正司法，就是受到侵害的权利最终必定会得到保护和救济，违法犯罪活动最终必定要受到制裁和惩罚。如果人民群众通过司法这个武器都不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法不公导致的冤假错案，损害的不仅仅是人民的合法权益，更是法律的尊严和权威，是人们对社会公平正义的信心。
第二，司法公正对社会公正具有重要引领作用。司法通过处理具体案件，告诉人们哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，引领人们朝着合法的方向工作，引领全社会朝着合法的方向生活，进入法治的轨道。同时，公正司法对其他社会公正活动，如调解、行政裁判等，都起着示范作用。公正的司法既是深刻的法治课，又是生动的道德课，对普及社会主义核心价值观、引领社会道德风向起着重要作用，对建设现代文明是很好的示范。
第三，司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用。公正司法既保障国家安全与社会稳定，又保障公民的生命与财产安全，既“导航”又“护航”，使保障与引领统一起来。公正司法能有效地调整人们之间的相互关系，不至于出现韩非子所说的野兔争着抢、家兔过而不顾的局面，使人们生活在有序的社会秩序之中。
第四，司法公正对人们的行为有预测作用。公正司法不仅能防止和减少冤假错案的发生，而且通过案例生动告诉人们哪些行为可以做，哪些行为必须做，哪些行为禁止做，使人们能够预测到自己的行为及其后果，促使人们遵纪守法，成为法治社会的公民。
推进公正司法，要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。我国执法司法中存在的突出问题，很多与司法体制和工作机制不合理有关，必须进一步深化司法体制改革。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力，发挥公正司法对维护社会公平正义最后一道防线的作用。（作者：李龙，系武汉大学人文社科资深教授）
[新华网]