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人民网北京10月21日电（记者 黄玉琦） 10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告首次提出“成立中央全面依法治国领导小组”，并把“坚持全面依法治国”作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。
对此，中国政法大学法学院院长焦洪昌在接受人民网强国论坛采访时认为，当前，我国正处在开启中国特色社会主义新时代的重要时刻，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导，是坚持法治强国的一大重要举措。依法治国是长期的、复杂的、战略性的任务，领导小组的成立将为全面推进依法治国,协调推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,提供强有力的组织基础。
报告提出，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。
焦洪昌表示，加强宪法的实施和监督，十八届四中全会就已经提出来了，但是具体到如何加强宪法的实施和监督，当时是提出要强化宪法监督的体制机制建设，但是，体制机制核心涉及到合宪性审查工作怎么推进的问题。十九大报告首提“推进合宪性审查工作”既是报告的一大亮点，也是对推进宪法实施和监督工作的具体落实和推进，同时也会是中央全面依法治国领导小组的重要工作内容。
对于如何推进合宪性审查工作，焦洪昌认为主要应明确这几个方面的问题：第一，合宪性审查工作具体由哪个部门来推进实施，未来的机构配置应该尽快跟上；第二，推进合宪性审查工作，要明确合宪性审查的对象；第三，合宪性审查的工作机制问题，要明确具体由哪些机关来提起合宪性审查申请；第四、对违宪的法律法规处理的问题，包括处理方式和处理时效的界定等等。
焦洪昌强调，报告提出把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则，这是立法原则上的一大变化，其核心问题就是要解决法出多门、通过法来逐利、部门利益和地方保护主义法律化等问题。依法立法要求立法部门在立法的时候，一定要遵守宪法法律设定的程序和实际权力的授权界限。立法部门只有做到科学立法、民主立法、依法立法，才能真正实现宪法法律至上，法律面前人人平等，最后实现通过良法促进发展、保障善治。
[人民网]