http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2018-03-
2张中生受贿、巨额财产来源不明10.4亿余元案在临汾中院一审判处死刑
新华社太原3月28日电 28日，山西省临汾市中级人民法院依法对山西省吕梁市人民政府原副市长张中生受贿、巨额财产来源不明案一审公开宣判，对被告人张中生以受贿罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，以巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
法院同时判决，对张中生受贿所得财物和来源不明财产及其孳息予以追缴，上缴国库，不足部分，继续追缴。同案被告人李兰俊、刘年生因犯洗钱罪亦被判处相应刑罚。
经审理查明，1997年至2013年，被告人张中生利用担任山西省中阳县县长、中共中阳县委书记、山西省吕梁地区行署副专员、中共吕梁市委常委、副市长等职务便利，为他人在煤炭资源整合、项目审批等事项上提供帮助，索取、非法收受他人财物，折合人民币共计10.4亿余元。张中生家庭财产、支出明显超过合法收入，其对折合人民币共计1.3亿余元的财产不能说明来源。
临汾市中级人民法院认为，被告人张中生的行为构成受贿罪、巨额财产来源不明罪。张中生受贿犯罪数额特别巨大，在十八起受贿犯罪事实中，有两起受贿犯罪数额均在人民币2亿元以上，还主动向他人索取贿赂人民币8868万余元。张中生利用领导干部职权为他人谋取不当利益，严重影响了当地经济健康发展，且案发后尚有赃款人民币3亿余元未退缴，犯罪情节特别严重。张中生目无法纪，极其贪婪，在党的十八大后仍不收敛、不收手，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，应予依法严惩，法庭遂作出上述判决。
[新华网]
张中生一审为何判处死刑立即执行？权威专家解读
权威专家解读张中生案一审判决
访著名刑法学者高铭暄教授
□ 本报记者 周斌 马超
3月28日,张中生案一审宣判后,《法制日报》记者采访了北京师范大学刑事法律科学研究院特聘教授、博士生导师,中国刑法学研究会名誉会长高铭暄,从判决的法理依据和我国刑事法律政策走向及法律适用实践等方面进行了阐释和解读。
《法制日报》记者:请介绍一下此案判处被告人死刑立即执行的法理依据。在慎重适用死刑的背景下,如何看待此案被告人被判处死刑立即执行?这展现了怎样的反腐新气象?
高铭暄:根据我国刑法第48条的规定,死刑的适用标准是犯罪分子的“罪行极其严重”,包括行为的客观危害极其严重、行为人的主观恶性极其严重和行为人的人身危险性极其严重。这三个方面必须同时具备,缺一不可。这体现在受贿罪的立法中是受贿行为至少必须达到“数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失”的程度。在此基础上,“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》对受贿罪的死刑适用标准作了进一步的细化,规定受贿“数额特别巨大,犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失”的,可以判处死刑。此案被告人之所以被判处死刑立即执行,主要是因为一审法院从“数额特别巨大、犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失”四个方面进行审查后认为被告人的行为完全达到了“罪行极其严重”的死刑适用标准。
当前我国对死刑适用的是“保留死刑,严格限制和慎重适用死刑”的政策。严格限制和慎重适用死刑已成为我国刑事司法的重要工作。不过“严格限制和慎重适用死刑”强调的是死刑适用要严格控制要特别慎重,而不是在法律有规定的情况下完全不适用死刑。此案被告人被判处死刑立即执行,一方面表明了我国保留死刑的基本立场,对于确属“罪行极其严重”的重大腐败犯罪分子,该适用死刑的要坚决依法适用；另一方面反映了一审法院对被告人适用死刑的慎重,新闻通报表明了一审法院审慎考虑了被告人各方面的情况,体现了对被告人适用死刑进行了慎重考虑、认真研究和严格把握。
自党的十八大以来,我国进一步加强了对腐败犯罪的惩治。在此过程中,我国通过《刑法修正案(九)》修改了贪污罪受贿罪等主要腐败犯罪的定罪量刑标准,对贪污贿赂犯罪的处罚进行了重新设置。一方面对死刑的适用更加严格和慎重,体现出当宽则宽、严中有宽；另一方面,《刑法修正案(九)》通过增设贪污罪受贿罪的终身监禁制度,对腐败犯罪也作了“从严”规定,体现了对腐败犯罪的惩治要当严则严、宽中有严。此案对被告人判处死刑立即执行,正体现了我国宽严相济刑事政策中“从严”的一面。宽严相济是今后我国惩治腐败犯罪的基本方向。
《法制日报》记者:党的十八大以来,反腐败斗争取得重大胜利,一大批腐败官员落马,其中不乏贪污受贿以亿元计的大贪官,也不乏影响恶劣的主动索贿者,但之前未曾有过死刑立即执行的案例。一些老百姓提出,是不是《刑法修正案(九)》出台后,就基本不对贪官判处死刑立即执行了?对此您怎么看?
高铭暄:死刑立即执行是剥夺生命的刑罚。从罪责相适应原则的角度看,死刑通常只是用于那些严重危害国家和社会安全、严重侵害他人生命的犯罪。腐败犯罪属于经济犯罪的范畴,主要侵害的是职务的正当性、廉洁性和公私财产权。这与死刑所要剥夺的被告人生命通常不具有对等性。也正因为如此,对腐败犯罪的被告人一般不适用判处其死刑立即执行。这也是党的十八大以来我国基本没有对腐败犯罪被告人判处死刑立即执行的重要原因。不过我国正处于新的社会转型期,腐败犯罪高发多发,而我国又是一个发展中国家,经济发展水平总体偏低,经济在国民和社会发展过程中的地位十分重要。在此社会形势下,我国保留对腐败犯罪的死刑又具有必要性。对于那些严重损害国家和人民利益的腐败犯罪被告人,如其符合死刑立即执行的适用条件,仍应对其判处死刑立即执行。因此,今后是否对贪官判处死刑立即执行,还是要根据贪官犯罪的具体情况进行综合考量,但严格限制和慎重适用死刑特别是死刑立即执行的取向不会改变。
《法制日报》记者:本案作为党的十八大以来唯一因腐败问题被判处死刑立即执行的案例,仅仅是因为受贿数额达到了10亿元之巨吗?今后是否贪污只有达到10亿元这一量级才可能被判处死刑立即执行?
高铭暄:作为一种经济犯罪,受贿数额对受贿罪的社会危害性判断具有重要影响,但数额不是判断受贿犯罪社会危害性的唯一依据。也正因为如此,《刑法修正案(九)》对贪污受贿明确规定了“数额+情节”的定罪量刑标准,即不再唯“数额论”。本案被告人受贿数额达10亿元之巨,但这并不是本案被告人被判处死刑的唯一原因。“10亿余元”表明受贿人具备了适用死刑的“数额特别巨大”条件,除此之外本案的判决还综合考虑了被告人的犯罪情节、社会影响以及给国家和人民利益造成的损失。因此,本案被告人被判处死刑立即执行不仅仅是因为其受贿数额达到了10亿余元,同时本案判决也不意味着今后的贪污受贿犯罪只有达到了10亿余元这一量级才能判处被告人死刑立即执行。对于极个别贪污受贿数额尚未达到10亿元,但犯罪情节、社会影响、给国家和人民利益造成的损失等方面超过了本案被告人的,仍不排除对其判处死刑立即执行的可能。
《法制日报》记者:本案被告人为厅官,之前,省部级“大老虎”中也有贪污贿赂达亿元的,甚至因腐败造成国家经济损失数十亿元的,都没有判处死刑立即执行。为什么会对这个厅局级的被告人判处死刑立即执行?
高铭暄:根据一审判决公布的事实,一审法院之所以对该案被告人判处死刑立即执行,既不是只考虑了受贿数额,也不是只考虑了其对国家和人民利益造成的损失,而是综合考虑了受贿数额、犯罪情节、社会影响以及给国家和人民利益造成的损失。具体而言,这包括四个方面:一是受贿数额特别巨大,达到了前所未有的10亿余元,且单起数额在亿元以上的有两起,数额千万元以上的有八起,数额百万元以上的有七起,其中最为严重的一起数额高达人民币4.6亿余元；二是犯罪情节特别恶劣,主动向他人索贿的数额即高达8868万余元,其中仅向一人索贿的数额即高达6085万余元；三是社会影响特别恶劣,被告人长期疯狂索取、收受贿赂,在党的十八大以后高压反腐的形势下仍不收敛、不收手,其受贿行为不仅严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性也严重败坏了国家工作人员的声誉,在山西乃至全国造成了特别恶劣的社会影响；四是给国家和人民利益造成了特别重大的损失,被告人长期插手煤炭资源整合、煤矿收购兼并、煤矿复产验收、工程承揽等经济领域,严重影响了当地经济健康发展。
《法制日报》记者:受贿10亿元,背后有一批行贿者。以前,老百姓有这样一种印象,受贿罪东窗事发,行贿罪安然无恙。对此,您怎么看?对于本案行贿者,依法应当如何处置?
高铭暄:行贿与受贿是一种对向性犯罪,通常是有受贿犯罪就必然会有行贿犯罪。不过,我国刑法对受贿和行贿罪规定的构成条件略有不同,如对行贿罪要求所有的行贿人均必须是为了谋取不正当利益,并且因被勒索给予国家工作人员以财物,但行贿者本人没有获得不正当利益的,不是行贿,而受贿罪中只有部分情形要求具备为他人谋取不正当利益的要件,因此两者不完全对应。但在绝大多数情况下,行贿者与受贿者的行为通常都会构成犯罪(即分别构成行贿罪和受贿罪)。过去曾经有一段时间,出于方便收集受贿罪证据、严厉惩治受贿犯罪等方面的考虑,我国司法实践中对行贿者在法律允许的范围内做了相对较大的从宽处理,相当部分的行贿者没有被追究刑事责任。不过,2015年颁布的《刑法修正案(九)》提高了对行贿者的处罚,将过去“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚”的规定修改为“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以从轻或者减轻处罚”,对于可以免除处罚的情形作了严格限制。在此基础上,近年来,我国明显加大了对行贿犯罪的追查力度,腐败犯罪的惩治效果也因此得到了进一步提升。本案被告人受贿10亿余元,其背后有一批行贿者。对于这些行贿者,如果其行为构成了行贿犯罪,那么无疑应依法进行追究。我们也从一审法院的新闻通报看到,涉及本案的有关单位和人员涉嫌行贿犯罪已被提起公诉,或被依法追究刑事责任。
《法制日报》记者:本案中10亿元赃款财物,追缴程序是怎样的?党的十八大以来,我国司法机关是否加大了对腐败官员赃款赃物的追缴力度?请对此作出评价。
高铭暄:按照我国刑法第64条的规定,犯罪分子违法所得的一切财物,均应当予以追缴或者责令退赔。其追缴程序包括两种:一是被告人在案的,在追究被告人刑事责任的同时追缴赃款赃物；二是犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡的,适用特别程序专门没收其违法所得。本案中的10亿余元属于受贿的犯罪所得,应当予以追缴。目前办案机关已查封、扣押了被告人犯罪所得赃款赃物折合人民币8.28亿余元。由于被告人在案,因此对于这些财物,依照有关法律规定,应当在本案判决生效以后上缴国库。对于因被告人挥霍未能追缴的3.5亿余元其他赃款赃物,应当继续追缴。
党的十八大以来,我国司法机关不断加大了对腐败官员赃款赃物的追缴力度,实现了对腐败犯罪分子刑事责任和赃款赃物的双重追究,取得了积极效果。例如,仅2014年,我国针对境外包括腐败犯罪在内的犯罪分子开展“猎狐2014”行动,共追逃500多人、追赃30多亿元。这对于腐败犯罪的治理具有积极作用,值得充分肯定。
本报北京3月28日讯
[中新网]
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吴小晖被控骗取资金652亿元
安邦保险集团股份有限公司原董事长、总经理吴小晖涉嫌集资诈骗、职务侵占案一审开庭
据新华社电 3月28日，上海市第一中级人民法院依法公开开庭审理了上海市人民检察院第一分院指控安邦保险集团股份有限公司（安邦集团）原董事长、总经理吴小晖犯集资诈骗罪、职务侵占罪一案。上海市人民检察院第一分院派员出庭支持公诉，被告人吴小晖及其辩护人到庭参加诉讼。
虚构偿付能力 超募资金7238.67亿元
检察机关指控被告人吴小晖犯有集资诈骗罪。公诉人指出，2011年，被告人隐瞒股权实控关系，实际控制安邦财产保险股份有限公司（安邦财险）、安邦集团后，以安邦财险为融资平台，指令该公司开发投资型保险产品并主导产品设计，授意制作虚假财务报表等申报材料，骗取中国保险业监督管理委员会销售批复，向社会公众募集资金。
2011年7月，吴小晖无视监管规定，强行分派超大规模销售指标，并以超募资金两次增资安邦集团及安邦财险，虚构偿付能力，制造、披露虚假信息，持续向社会公众进行虚假宣传，非法募集资金规模急剧扩大。截至2017年1月5日，累计向1056万余人次销售投资型保险产品，超出批复规模募集资金7238.67亿元，并将部分超募资金转至吴小晖实际控制的产业公司，用于对外投资、归还债务、个人挥霍等。至案发，实际骗取资金652.48亿元。
吴小晖表示知罪悔罪深刻反省
检察机关同时还指控被告人犯有职务侵占罪。公诉人指出，2007年1月、6月，吴小晖利用担任安邦财险副董事长，全面负责该公司经营管理的职务便利，指使他人采用划款不记账的方式，将保费资金100亿元先后划入其实际控制的多家产业公司，后将绝大部分资金作为自有资金增资安邦财险，或者用于支付其实际控制的产业公司欠款、利息等。
检察机关提请以集资诈骗罪、职务侵占罪追究吴小晖的刑事责任。
庭审中，检察机关出示了证明吴小晖犯罪事实的相关证据，吴小晖及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了意见。法庭调查结束后，吴小晖进行了最后陈述，表示知罪悔罪、深刻反省，希望法庭从轻处理。
庭审结束后，法庭宣布休庭，择期宣判。
[新京报网]
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深刻认识提高党的建设质量的重要性
牛月永
党的十九大明确提出“不断提高党的建设质量”的重要论断，这既是党在改革创新中历史经验的深刻总结，也是新时代坚定不移全面从严治党的深刻认知，是中国共产党长期执政的重大课题。党的建设质量不仅是对党的建设“新的伟大工程”的回应，更是衡量党的建设优劣的标准。
为什么称作“党的建设质量”？有人不理解，有人难理解。其实，质量既指物体的一种性质，也指一项工作的优劣程度。相对党建而言，质量表现为党建工作的优劣程度。一般而言，质量与工程密切关联。当有了党的建设新的伟大工程，必须有党的建设质量与之相对应。回顾党的建设历史，1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中首先提出要把党的建设当成是一项“伟大的工程”。习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”从党的建设伟大工程到党的建设新的伟大工程，既体现党的建设的发展历程，也体现不断提高党的建设质量的基本诉求。因此，党的十九大推进党的理论创新，适时提出了“不断提高党的建设质量”的重要论断。与党的建设“新的伟大工程”相对应，“党的建设质量”相应而生，并且成为习近平党建思想的重要组成部分。
从现实来看，党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但是也面临一些问题，存在一些痛点。对此，党的十九大明确指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”其中“四大考验”和“四种危险”既是全面从严治党纵深发展急需破解的难题和痛点，也是新时代党的建设的着力点和关键点。这些挑战能否得以有效解决和全面从严治党能否取得实效，需要党的建设质量来衡量。党的建设质量高，破解党的建设挑战的能力强，反之亦然。因此，党的建设质量是衡量执政党建设优劣的标准。
在推进党的建设“新的伟大工程”中不断提高党的建设质量。
把党的政治建设摆在首位。说到底，政治建设关乎党的建设的方向。倘若党的建设方向不能确保，那么党的建设质量便无从谈起。所以提高党的建设质量必须以党的政治建设为前提。对于党组织而言，要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一；要营造风清气正的良好政治生态，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。对于党员而言，要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；要尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀；要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
完善质量建党的评价标准。党的建设质量有其评价标准，评价标准越科学，越有利于提高党的建设质量。党的建设质量优劣主要体现在：党能否走在时代前列、人民能否衷心拥护党、党能否勇于自我革命、党能否经得起各种风浪考验、党能否朝气蓬勃。这是衡量党的建设质量优劣的重要指标，也是衡量中国共产党是否是马克思主义执政党的重要标准。
构建新时代“系统党建”。系统是要素之间的互动，及其与环境的边界。党的建设具有系统性，构建系统党建，才能提高党的建设质量。所谓系统党建，是指党的建设要素之间的互动，及其与外部环境之间的边界。构建系统党建既是落实新时代党的建设总体要求的根本需要，也是提高党的建设质量的必然选择。构建系统党建必须科学把握党的建设的基本要素——党员与党组织等，还要把握党的建设外部环境——群众。总体而言，构建系统党建就是让党员与党组织在群众影响下互动、协同发展。具体而言，就是坚持党员主体地位，让党员“动起来”，发挥党员先锋模范作用；坚持民主集中制的组织原则，让党组织“活起来”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；坚持群众的主人翁地位，让群众“亮起来”，充分发挥人民群众的参与作用。因此，构建系统党建需要在党员个人、党组织和党群关系等方面下功夫。在党员个人方面，要加强党员教育管理，锤炼共产党人的“心学”，打造党员干部“信仰加油站工程”，开展党员干部“党章意识倍增行动”，严控党员入口、畅通党员出口，构建党员干部能上能下和能进能出机制。在党组织方面，打造过硬党支部，严格落实组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，形成管党治党制度链、组成管党治党制度群，为党员干部健康成长创造良性政治生态，为敢担当、勇作为干部撑腰鼓劲。在党群关系方面，带着情感深入基层、拜人民为师，带着理性既做群众的学生，又当群众的先生，构建群众有效参与全面从严治党的制度网，突出群众监督和考核评价的作用，变群众压力为提高党的建设质量动力。
[人民网]
干扰巡视就是对抗组织
赵 兵
眼下，党的十九大后首轮中央巡视全面展开，15个巡视组正对30个地方、单位党组织“全面体检”。
党的十八大以来，巡视利剑作用彰显，实现了对中央和省级党委巡视全覆盖，常规巡视“全面体检”，专项巡视机动灵活，巡视“回头看”出其不意杀个“回马枪”。孙政才、苏荣、周本顺、王珉、白恩培……随着利剑出鞘，一批“老虎”被纷纷挑落，巡视对于坚定不移全面从严治党、净化政治生态起到了强有力的推动作用。
从前几轮巡视看，利剑横扫之处，还存在干扰巡视工作的现象。中宣部原副部长、中央网信办原主任鲁炜干扰中央巡视；原中国银行业监督管理委员会党委委员、主席助理杨家才打探巡视和纪律审查信息；甘肃省原省委常委、副省长虞海燕拉拢腐蚀纪检干部和巡视干部，打探巡视信息……面对巡视监督，这些高级干部非但不思悔改，仍负隅顽抗，种种对抗组织行为，令人不齿。
在中央巡视反馈情况中，最早出现“干扰巡视”表述的是：2015年东航集团“个别单位应付干扰巡视工作”。东航集团在随后的整改中查清问题，并进行了严肃问责处理。然而，从近年来落马的领导干部案件通报中，“干扰巡视”仍屡见不鲜。近年来，巡视坚持发现问题、形成震慑，成为管党治党的重要利器。在这样的大背景下，有的人特别是高级干部铤而走险，干扰巡视，值得深思。
从以往案例分析，一方面，有的领导干部理想信念泯灭，党性原则缺失，对党不忠诚不老实。这些人身处高位，手握重权，但欲望遮眼，目无法纪，嚣张跋扈，作风粗暴，认为自己可一手遮天，或是觉得自己只要没被巡视利剑斩落，就还有“施展”空间，仍想在自己的“地盘”耍手段、玩计谋，躲避巡视监督，让利剑“擦肩而过”，拉拢腐蚀巡视干部的把戏就这样上演了。
另一方面，巡视犹如“八府巡按”，是政治的“显微镜”和“探照灯”，有问题的干部自然会心神不安。有问题的领导干部面对巡视时既惶恐不安，又不想束手就擒，纵使如坐针毡，也要使出浑身解数干扰巡视。在他们看来，能少发现一点问题就能少一份罪责。如此一来，就有了打探巡视消息，隐匿问题线索，有针对性的谈话“排练”等最后的“挣扎”。殊不知，如此费尽心机干扰巡视，就是跟组织对抗，罪加一等！
巡视是对一个地方或部门党风廉政建设的“把脉问诊”、政治生态的“综合会诊”，也是对党员干部特别是党员领导干部的“全面体检”。被巡视组织和个人都必须全力配合巡视工作，决不能心存侥幸或有抵触心理，干扰巡视。新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确规定，指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作等干扰巡视工作的情形，将视情节轻重进行处理。中央纪委国家监委网站刊发署名钟纪晟的文章指出，巡视期间，打探巡视消息，提供虚假材料，甚至模拟巡视谈话等方式干扰巡视工作等行为，本质上就是对抗组织审查，性质十分恶劣。
现在，十九届中央第一轮巡视正深入开展，任何人都不要低估党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心，也不要心存侥幸，妄图干扰巡视工作，逃避监督。巡视将以全面从严治党的实效验证一个道理：任何对抗组织的行为不仅徒劳无益，而且必将受到严惩。
《 人民日报
》（
2018年03月27日
17 版）
[人民网]
“关键少数”要有关键作为
余谓之
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”如何向人民交出满意的答卷？领导干部作为“关键少数”，需要有关键作为。
有“两把刷子”，不做“两面人”。习近平总书记指出，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”政治过硬、本领高强，就是新时代领导干部必须具备的“两把刷子”。对领导干部来说，政治建设是第一建设，政治标准是第一标准，政治能力是第一能力。政治上有问题，一票否决。忠诚才可靠，可靠才可用。对党绝对忠诚是最根本的党性要求。必须增强政治自觉、政治定力、政治历练、政治担当、政治自律，嘴上说的、心里想的、实际做的，都要完全一致，自觉做政治过硬的表率。这方面决不能含糊。
成为“行家里手”，不做“二传手”。面对新时代新要求，各级领导干部既要有做好工作的强烈愿望和十足干劲，也要防止“爱岗不敬业、敬业不专业”，克服有“上前”的意识状态、缺少“上手”的知识能力，避免成为只能上传下达、在面上吆喝的“二传手”。习近平总书记强调：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”始终把工作当学问做，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力，坚持干什么学什么、缺什么补什么、做什么钻什么，有针对性弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲区，才能使自己真正成为专门家、主攻手。
当好“施工队长”，不做“裱糊匠”。现在，全面深化改革的四梁八柱已经建立，进入施工高峰期。领导干部特别是一把手作为“施工队长”，既要当好“指挥员”，又要当好“施工员”。当好“指挥员”，参透“施工图”是首务，明白“任务书”是首责，按图施策，挂图作战，对标施工，确保中央决策部署在自己手上不走样、不跑偏。作为“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就是高手，夯基垒台必须步步推进，立柱架梁需要招招精准，确保施工无纰漏、安全有保障。做了，更要做好；完成，更要力求完美，方能多建设“精品工程”“传世之作”。
发挥“头雁效应”，不做“稻草人”。群雁高飞头雁领，领导干部特别是“一把手”坐镇中枢、指挥四方，其作风形象、精神状态如何，决定着工作推进的成效。“头雁”头在领路先飞。“率军者披坚执锐，执戈者方能战不旋踵”。当认清前进方向，盯住改革目标，按照发展规划，以功成不必在我的境界，带领“群雁”接续奋进，久久为功。“头雁”头在担当作为。对于本地本单位的改革发展，要有干事不避事、担责不塞责的进取精神，拎着乌纱帽干事，而不捂着乌纱帽做官。应当勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。“头雁”头在一抓到底。针对矛盾和问题，尤须拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，用钉钉子精神，一件一件抓推进，一项一项抓兑现。“头雁效应”充分发挥，就会形成头雁领飞、群雁齐追的壮美景象。
“举网以纲，千目皆张”。“关键少数”有关键作为，改革发展局面就会风生水起，闯难关、解难题更会势如破竹。
《 人民日报 》（ 2018年03月27日 04 版）
[人民网]